省级文化行政部门公共文化服务绩效评估研究

政府的主要职能是为社会提供公共服务,公共文化服务是政府公共服务的重要内容之一.在服务型政府建设进程中,对其公共文化服务工作的绩效评估是提升政府公共文化服务能力与保障人民基本文化权益的重要途径.本文以省级文化行政部门为对象,在对其公共文化服务职责进行分析的基础上,构建评估理论模型并设计赋权重的省级文化行政部门公共文化服务绩效评估指标体系,以期推动文化行政部门公共文化服务的绩效评估理论研究与实践发展.     

推进服务型政府管理创新的现实路径

构建服务型政府必须创新政府管理：在政府管理理念上,必须坚定执政为民的价值目标;在政府管理职能上,必须把握公共服务的角色定位;在政府管理方式上,必须强化公共政策的公平性取向;在政府管理作风上,必须加强公务员的行政能力建设;在政府管理绩效上,必须建立健全政府绩效评估体系。     

委托代理模式下“第三方政府绩效评估”的路径完善——兼论公私伙伴关系的建设

公私伙伴关系泛指公共部门与私营部门间的合作,通过引入市场机制,利用公私部门间的优势,对以往因评估主体单一导致的评估结果片面、评估过程被动、评估方式错位,通过在政府绩效领域引进市场机制,利用已有社会资源进行第三方评估,提出以完善风险防范机制、提高评估结果利用效率,来构建综合绩效评估机制,以满足公民对公共服务的需求,改善公共服务质量。     

绩效管理视角下我国政府绩效评估体系的完善

政府绩效管理是指运用科学的方法,标准和程序,对政府机关的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价,在此基础上对政府绩效进行改善和提高.绩效评估是政府绩效管理的必要环节和有效工具.绩效评估执行的效果直接影响了绩效管理的成效.我国是社会主义国家,中共十六大和十六届三中、四中全会,明确提出构建社会主义和谐社会的战略任务.这一战略任务的提出对我国的绩效评估体系及绩效管理建设提出了新的要求.     

法治文化是政府实现和谐管理的核心文化

和谐的行政文化理念是政府实现社会和谐管理的思想基础 　　党的十六届四中全会提出了“和谐社会“的构想.要构建和谐社会,首先要有一个在文化理念上注重对社会进行和谐管理的政府.因为,和谐社会的构建,很大程度上取决于政府施加于社会的公共政策、公共制度、公共服务的和谐度.而做为社会公共政策、公共制度的主要制订者、实施者及公共服务提供者的政府,只有在相应的文化理念的推动引导促进下,才会制订相应的和谐的公共政策、公共制度并为社会提供和谐的服务.从这个意义上来看,政府对社会的和谐管理,不仅取决于政府正在进行或将要进行的管理方式,更取决于政府正在进行和将要进行的管理理念或者说管理文化.所以,政府管理理念管理文化的和谐是政府实现和谐管理的思想精神基础以及进一步实现社会和谐的思想精神基础.……     

略论民族地区政府绩效评估的价值取向

绩效评估作为一种政府管理工具,其目的是确保政府更好地实现组织目标。而民族地区政府绩效评估,应当以科学的发展观为指导,坚持"最小痛苦原则",准确界定市场经济条件下的政府职能,实现由生产建设型政府向公共服务型政府的转变,构建以建立社会主义和谐社会的目标和要求为指导原则的政府绩效评估体系,从而推动民族地区经济与社会的协调和持续发展。     

政府绩效管理新探

探索加强政府以绩效为中心实施的管理,是一种世界潮流,也是我国行政管理走向科学化、民主化、有序化的必由之路,有助于政府管理的法治化、规范化、程序化,对实现依法治国、依法行政具有重大的现实意义。当前应以政府绩效管理为切入点,明确进一步深化行政管理体制改革的方向,研究分析我国政府绩效管理的取得的成绩和存在的不足,进一步加强政府绩效管理学术研究,制定绩效管理评估体系;用法律手段规范政府绩效管理;引入多元化的评估主体,运用多样化的评估手段;把政府绩效评估结果和公共预算支出相挂钩,以推动政府绩效管理的水平进一步提高。     

对推进服务型政府建设的思考

建设服务型政府,是现代政府制度的重要标志,也是当今世界公共行政变革的普遍趋势。所谓服务型政府,一般是指能够以人为本,务实、公正、透明、高效地为公众和社会提供既多又好的公共产品和公共服务的政府,体现着鲜明的价值取向和行为导向。建设服务型政府对行政理念、行政能力、行政方式、行政水平提出了更高、更新的要求,其中一个重要的方面是实施和健全政府绩效管理和评估制度。探索绩效评估制度建设我国政府十分重视服务型政府建设和政府绩效评估工作,进行了积极探索,服务型政府和绩效评估     

政府绩效管理新探

探索加强政府以绩效为中心实施的管理,是一种世界潮流,也是我国行政管理走向科学化、民主化、有序化的必由之路,有助于政府管理的法治化、规范化、程序化,对实现依法治国、依法行政具有重大的现实意义.当前应以政府绩效管理为切入点,明确进一步深化行政管理体制改革的方向,研究分析我国政府绩效管理的取得的成绩争存在的不足,进一步加强政府绩效管理学术研究,制定绩效管理评估体系;用法律手段规范政府绩效管理;引入多元化的评估主体,运用多样化的评估手段;把政府绩效评估结果和公共预算支出相挂钩,以推动政府绩效管理的水平进一步提高.     

论我国地方 政府绩效评 估价值取向

中国政府绩效评估中的价值取向是在马克思主义指导下的根本价值立场和基本价值选择,应是从民生的维度衡量政府绩效,并且强调地方政府在运用公共权力进行公共管理,提供公共产品和服务时做到以重视民生、改善民生作为终极目标。在地方政府绩效评估中坚持以民生为导向的价值追求,也是以民为本、建设有中国特色社会主义的价值升华。     

积极推进服务型政府绩效评估

为了适应服务型政府建设的新形势和新要求,迫切需要积极推进服务型政府绩效评估.开展服务型政府绩效评估能够有力地推动政府职能转变,有助于政府公共服务决策的科学化、民主化,能够为服务型政府建设注入动力、产生压力、形成内在约束力,能够务实政府的合法性基础.目前,由于一些领导干部对服务型政府绩效评估的条件、时机、战略地位的认识存在偏差,使评估推进缓慢.为推进服务型政府绩效评估,应尽快制定基本公共服务的地方标准、开展评估试点、逐年加大基本公共服务评估的比重、在县级以上政府成立服务型政府绩效管理委员会,并发挥专家学者的作用.     

试析县级政府绩效评估体系的构建

政府绩效评估是新公共管理运动的核心内容之一。它作为一项有用的管理工具在新公共管理中受到广泛研究和运用,并且,对提高地方政府的公共服务能力与服务质量都起到了重要作用。西方发达国家正是借助绩效评估,来推动政府公共管理水平的提高。     

推进政府绩效管理的有益探索

政府绩效管理是各国公共管理实践普遍关注的重大命题之一渗也是公共管理学科领域的“世界性难题”。椎进政府绩效管理是中央的要求；也是政府行政管理体制改革的重要内容。从建立和完善政府绩效评估机制到推行政府绩效管理，是近年来我国行政改革的重要组成部分。     

构建以和谐社会为共同愿景的学习型党政组织

在新的历史起点上,建设学习型党政组织对于树立和落实科学发展观、构建和谐社会具有重要意义。建设学习型党政组织必须以科学发展观为指导思想,以和谐社会为共同愿景,以全面提升党和政府的公共服务能力为目标和主要内容,通过创设以公共服务为核心的党政组织文化理念、发挥领导者愿景的示范作用、以党政组织的部门或办公室为基本团队、不断提高公共政策能力、形成和增强可持续的组织学习力来实现,特别是通过切实推进政府职能转变和管理创新加以落实。     

政府绩效评估价值与和谐社会的契合

政府绩效评估的价值一般主要在于:顾客至上的价值、公共责任的价值、投入产出的价值。由于政府的目标价值具有多样性,政府绩效评估价值一般必须以忠实公共利益为前提,才能实现绩效评估的协调与和谐。我国政府绩效价值存在着比较严重的扭曲变形的问题:经济价值泛化;公众作为评估主体的作用没有显现出来;部门利益、地方利益超于公共利益之上。政府绩效评估价值与建构和谐社会的契合必须:构建和谐的行政文化;将和谐社会的要求纳入政府绩效评估指标体系;协调政府绩效评估的价值一般与特殊的关系。     

创新科学的政府绩效评估机制

不同的政府绩效评估机制，关联不同的发展模式和发展结果。重经济绩效轻社会绩效的发展模式，与以往的政府绩效评估实践中存在主客体模糊甚至错位、评估主体过分单一、评估的规范化程度不高、公众参与程度低、评估内容不全面、评估指标体系权重设置不合理等评估机制密切相关。落实科学发展观，必须创新政府绩效评估理念、评估标准、建立评估主体“多元化”的评估机制、提高公民参与评估的能力和参与程度、制定政府绩效评估的法律法规、以程序规则为支撑、引进和完善听证原则等。科学的政府绩效评估机制是促使理论与实践相结合的重要的实践维度。     

充分发挥政府公共服务职能——解决“十一五”时期突出性社会问题的一种思路

“十一五”时期是我国经济社会发展的关键时期，构建和谐社会必须根据这个时期我国社会发展中存在的突出问题，以改革为动力，通过加强和完善政府公共服务职能，提供更多、更丰富的公共服务，满足广大人民群众快速增长的公共服务需求，实现社会和谐。政府在构建社会主义和谐社会中的公共服务职能，应当包括通过立法和制定相应的政策促进全社会参与社会发展，避免由于发展中不公平和不公正引发的社会问题和社会冲突，为社会健康和公平发展配置必要的社会资源支撑，提供基本的公共服务。“十一五”时期，要加强和完善政府在构建社会主义和谐社会中的公共服务职能，必须在理念、体制与机制三个方面对政府公共服务的内容进行全面规划。     

试论财政绩效审计面临的问题与实施方法

财政支出涉及面广,事关民生民计民权和经济社会的发展。探索财政支出绩效审计面临的问题及解决方法,既可有效克服官僚主义和腐败滋长,又可充分提高政府管理效率、资金使用效益和公共服务水平。若仅从财政的角度来进行财政支出绩效评价,就很难全方位地反映财政支出的实际效益与效率。本文拟探讨以审计部门为主体,政府其他职能部门共同配合,形成一套符合和谐社会发展要求,遵循科学发展观的管理公共产品公共服务的财政支出绩效审计制度。     

政府绩效管理：当前的实践与未来发展路径

政府管理改革的绩效化取向已经成为各国政府治理的一个必然趋势,中国的实践在地方层面取得较多的突破和经验：绩效评估开始转向绩效管理,向统一规范的方向发展、强调公共服务和责任履行等等。但由于重评估轻管理、法制技术文化组织上的不足、相关体制改革的制约等问题,阻碍了政府绩效管理的推进与改善。鉴于此,应通过更多的实践,从地方入手提供法制保障、同步推进行政和财税体制改革等措施,实现真正意义上的政府绩效管理。     

政府购买公共服务绩效困境的形成机理与对策——以S区自助图书馆为例

政府购买公共服务日渐增多,本意是转变政府职能、提高公共服务质量和绩效。但引入企业参与公共服务供给后又出现了新的问题,政府购买公共服务的质量和绩效亦不如预期,于是试图通过第三方绩效评价的方式予以规范。但是,事实表明仅仅采用第三方绩效评价这种外部干预并不足以化解政府购买公共服务遭遇的绩效困境。文章以S区自助图书馆为例,从利益契合度、公共价值和能力三个维度,基于共生理论分析了政府购买公共服务绩效困境的形成机理,论证了内在动力对于改善公共服务质量和绩效的重要性,最后提出了化解绩效困境的治理对策。