大部制改革需要把握的几个问题

中共中央《关于深化行政管理体制改革的意见》明确指出，大部制改革要“按照精简统一、效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，紧紧围绕职能转变和理顺职责关系，进一步优化政府组织结构，规范机构设置，探索实行职能有机统一的大部门体制，完善行政运行机制”。笔者认为，大部制改革是政府改革的重头戏，必须稳妥推进，处理好改革过程中的一些问题，     

我国政府机构改革的历史、现状与发展

我国政府从建国以来进行过九次精简和机构改革,在机构设置和职能配置方面一直是在探索中进行.从改革的效果来看,"精简-膨胀-再精简-再膨胀"的"循环圈",一直困惑着改革者和决策者.经济全球化和WTO的加入要求我国政府行政管理模式必须从本国实际出发整体推进政府机构改革.     

浅析吉林省政府大部制改革

吉林省政府大部制改革取得了良好的效果,机构整合明显,职能整合初显成效,地方特色开始显现。但大部制改革是一次复杂、深刻的行政体制改革,在改革的进程中会遇到一些难题,要破解这些难题,必须转变政府职能,合理配置政府的决策权、执行权和监督权,理顺部门利益关系,创新组织协调机制,完善相关的法律制度。     

开展机构编制事项跟踪问效的探索与思考

<正>十八届三中全会明确提出"优化政府机构设置、职能配置、工作流程,完善决策权、执行权、监督权既互相制约又互相协调的行政运行机制"。为推动机构编制事项的及时有效落实,东营市积极适应机构编制工作五个"新常态"要求,探索建立了机构编制跟踪问效机制,加强机构编制事中事后监管,进一步优化了机构、编制及职能配置,提高了机构编制资源使用效益。一、主要背景长期以来,机构编制监督检     

深化改革要做好“大”和“小”的文章

正广东省佛山市顺德区近年来贯彻落实全面深化改革精神,积极进行治理改革的实践探索,沿着"大部制、小政府、大社会、好市场"的路径,多管齐下推进地方治理体系与治理能力现代化,进一步增创了发展新优势。以行政体制改革为龙头,转变政府职能,打造"小政府、强政府"。顺德区切实推进大部制改革,将41个党政部门合并为16个大部门,实行扁平化管理,并对党政权力运行机制进行重塑,推进决策权、执行权、监     

广东顺德实施大部制改革 41个党政机构精简至16个

9月14日,《佛山市顺德区党政机构改革方案》通过广东省委、省政府审批。根据新出炉的改革方案,顺德党政机构将由原来的41个精简到16个,精简幅度接近2/3。其中,设置纪律检查委员会机关和5个党委工作部门、10个政府工作部门。     

大部制改革必须破解"帕金森定律"

为什么在数次的行政管理体制改革和机构改革后,一些政府机构仍然难以走出精简——膨胀——再精简——再膨胀的怪圈?4月9日,在"2008中国改革论坛"上,原全国人大副委员长成思危接受采访时直言:"大部制改革,不简政就难以取得精兵的效果。"他说,机构调整在职能只增不减的情况下,只会重蹈机构臃肿的覆辙。     

我国政府机构膨胀原因探析

建国以来的历次机构改革始终未能跳出“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈,1998年开始的新一轮机构改革已进入攻坚阶段。为了避免“反弹”,防止重蹈机构膨胀覆辙,必须对机构膨胀的原因作深入分析。一、计划经济体制是机构膨胀的基础新中国成立后,我们党和政府为建立和完善行政体制,建立高效灵活的党政机构,先后进行过多次机构改革。然而,以往的历次机构改革收效都不大。究其原因,是计划     

权力制约视角下的村官腐败治理机制

十八大提出的"决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调",既为我国政治体制改革指明了方向,也为健全和完善我国反腐败权力制约机制提供了改革的方向。在对我国村官腐败的现状及原因进行深入思考的基础上,提出治理村官腐败应以权力制约为视角,构建村级决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的机制,从而真正形成以权力制约为核心的反腐败权力制约机制,健全基层治理结构。     

邓小平的政府机构改革思想及启示

改革开放三十多年来我国的政府机构屡次陷入精简——膨胀——再精简——再膨胀的怪圈。研究邓小平的政府机构改革思想，不仅是深入学习邓小平理论、创立学习型社会的题中应有之义，更是为精简政府机构探求指南和谋略。政府机构改革是一项艰巨的政治工程，精简政府机构必须进行以政府职能转换为前提的制度创新。     

地方行政体制变革与服务型政府建设

推进服务型政府建设需要改革现有网状行政体制,理顺各级政府、政府与其他公共服务机构的关系.服务型政府要求公共服务提供者接近社会公众,对社会公众的意见和呼声及时作出回应,这要求调整各级政府权力配置,赋予基层政府更多执行权力.我国应当推行以职能调整为基础的行政体制,在划分地方各级政府职权前提下,根据职权设置行政机关.我国政府内推行"三权分立"是可行的.政府系统内权力划分要考虑决策权与执行权有效制约问题,更要通过分离决策权和执行权以提高行政效率.执行机构多元化和决策机构、执行机构关系明确化是服务型政府的要求.     

完善农村基层治理机制的思考

为加快推进城乡统筹发展，着力破解“三农”问题，成都市在推进农村产权制度改革的同时，大胆探索新型农村基层治理机制。村级自治架构改革的核心和方向应该是决策权、执行权、监督权相互分离、相互制衡。在村级组织中，村（居）民大会是最高权力机构，拥有最高决策权和监督权；村（居）民代表会议是日常决策机构，其他的村级组织都应该在这个框架内进行自治权力的分割和制衡。     

改革开放以来的机构改革述评

我国改革开放以来，进行了四次大的机构改革。前三次所以出现“精简再膨胀”的问题，根本原因是原有体制下职能的配置和结构不合理造成的。人们盼望正在进行的第四次机构改革达到预期目的，不要再出现以前的老问题。     

打造新型政府 转换政府职能——新一轮国务院机构改革方案解读

十届全国人大通过的新一轮国务院机构改革方案,是在过去5年政府机构改革取得重要进展的基础上进行的,其职能整合涉及的领域包括国有资产、宏观经济管理、金融、食品卫生等事关国计民生的“重量级”部门,是我国机构改革朝着建立社会主义市场经济体制和建设社会主义政治文明方向迈进的重要里程碑。一、我国机构改革的基本线索及成果建国以来,我国大大小小的政府机构改革有近20次,但由于政府角色定位问题迟迟未能解决,政府、市场、社会三者之间的关系始终没有理顺,1998年之前的历次机构改革最终都陷入了“精简———膨胀———再精简———再膨…     

中国政府机构改革循环现象剖析

建国以来多次政府机构改革始终难以走出“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的历史怪圈。因此,政府机构改革的重点不仅要突破难点进行精简,还要从根本上消除导致机构膨胀的诸多因素,才能巩固机构改革取得的成果。     

机构改革的难题与出路

近年来,机关、事业单位人数持续膨胀现象非常严重,这与当前经济体制改革和行政管理体制改革不断深化的形势很不合拍,也给正在深入进行的机构改革敲响了警钟:机构改革有再度陷入“精简——膨胀——再精简——再膨胀”怪圈的危险。打好机构改革这一攻坚仗,是关系到社会主义市场经济体制和有中国特色的行政管理体制能否顺利建立的关键,对此我们应有深刻的认识。本文拟从利益驱动、人员分流、职能配置和编制立法四个方面,探讨困扰我国机构改革顺利进行的四     

关于建立健全既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的研究

文章在理论上阐述了建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的深刻内涵及其意义;在实践上分析了权力结构和运行机制的现状;最后根据理论分析和实践探析,从五个方面提出了建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制需要把握的关键环节.     

新中国的七次“革命”——建国以来政府机构改革备忘录

小平同志说:"精简机构是一场革命."回顾历史,从1949年建国以来至今,中国政府进行了多次机构改革,其中大的调整共有七次.七次重大的"革命",新中国的政府机构一直在"精简--膨胀--再精简--再膨胀"的怪圈中循环往复.这是为什么?改革的动力和阻力来自哪里?历史经验值得深思.总结回顾这七次"革命",将为我们党和国家的发展进步提供重要的线索和经验教训,是一份具有重要参考价值的备忘录.     

党政机构改革中“三定”制度的形成与发展

正党的十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》提出:"增强'三定'规定严肃性和权威性,完善党政部门机构设置、职能配置、人员编制规定。"这里的"三定"规定,指的是定职能、定机构、定编制。"三定"制度是机构改革精神的集中体现,也是部门运行和依法履职的基本依据。制定"三定"规定是机构改革实施工作的中心环节。实际上,自1988年以来的历次党政机构改革,都强调通过制订"三定"规定来实现机构改革的目标。那么,"三定"规定是如何形成的,又是如何发展的呢?     

机构改革不会重走老路

编辑同志: 当前,为适应建立社会主义市场经济新体制的需要,各级党政机关的机构改革已全面展开。以往我们也曾进行过多次机构改革,但每次改革过后都出现了新的膨胀,机构人员越减越多,形成了“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈。这次机构改革会不会重走这条