宣武区社区建设实现“四个转变“

北京市宣武区积极探索社区建设新型运行机制，努力实现“四个转变”，即：在政府职能方面，由政府包揽一切转变为政事政社分开；在自治组织建设上，由行政管理模式转变为社区民主自治；在社区建设的推动上，由单纯的行政手段转变为引人市场机制，实现良性运转；在社区建设环境上，由“政府办社区”转变为“社会建社区”，群众和社会单位参与度提高了，社区自治的能力逐步增强。 一、理顺政府和社区的关系。首先是理顺政府职能部门和街道办事处之间的关系，全区确定了民政、公安、计生、卫生、劳动、城管６个职能部门与街道工作紧密相关。二…     

村民自治应与小康村建设同步发展

农村发展有两个目标：一个是经济发展实现小康；一个是村民自治，而这两点是紧密相连的。通过搞好村民自治，发展基层民主，调动村民抓经济、搞生产的积极性，加速小康村的建设；而小康村的迅速发展，又为自治村建设打下坚实的经济基础。为此，在我们的工作上，应将抓村民自治和小康建设有机地结合起来，实现三个同步：应以村为基础，同步规划。以建设村民自治小康村为统一目标，省、市、自治区在充分调查的基础上，从各村经济发展的实际出发，同步制定农村实现村民自治及奔小康的发展规划和分类推进方案，县（市）及有农户的市辖区要制定出…     

江汉:社区建设的模式创新

武汉市江汉区社区建设所追求的目标模式，概括地讲，是一种全新的“社区治理模式”。具体说，就是以社区为平台，通过制度变迁，在每一个社区范围内，建立一种政府行政调控机制与社区自治机制相结合、政府行政功能与社区自治功能互补的社区治理模式。 一、确立切合实际的目标模式 江汉区社区建设目标模式的选择经历了一个实践反思与理论思索的过程。实践反思与理论思索主要是针对两个问题展开的：（１）从１９９０年以来，为什么居委会不能体现自治组织的性质？ １９９７年开展“学上海兴武汉”以来，为什么居委会作为政府一只“腿”的地位…     

社区建设大有可为

宜昌市西陵区着力于满足广大人民群众的普遍要求,以社区服务为切入点,搞好融社区经济、社区环境、社区文化、社区治安、社区卫生为一体的社区建设;以社区为平台,以社区党建为龙头,通过改革旧的体制,在社区范围内实行政府调控机制与社区自治机制相结合,政府行     

行政规范自治：社区协商治理的向度、过程与进路——基于多案例社区比较

党的二十大提出坚持大抓基层、加强城市社区党建工作的鲜明指向。社会治理重心下移的广泛实践使城市社区如何衔接好自治与行政的关系,探索出中国式现代化的社区治理道路成为当前的重要课题。其中,社区协商作为治理进路之一,考察其在现阶段如何实现自治与行政关系的制度化衔接具有重要意义。结合已有研究将共识塑造和行政惯习作为认识我国社区协商治理的功能向度,并选取了民政部协商典型案例中的三组个案进行比较分析后发现,社区居委会从民意整合到共识回应的衔接推进构成了社区协商治理过程。该过程一方面表现为居委会的能动性作用,另一方面表现为上级部门以行政问责与资源下沉等方式实现对社区自治的规范性约束,使前者在约束性框架内开展活动,二者共同构成了社区协商治理进路。由此展现了我国基层协商民主作为社会治理体系中纵向衔接行政体制与基层自治的重要组成,其中,行政力量正成为引导和培育社区自治的能动要素,行政规范自治的过程推动了基层民主实践走向中国式现代化的制度契合。     

行政与自治衔接——对我国城市基层治理模式的探讨

我国城市基层治理始终存在着一个体制性问题,即国家行政管理与社区居民自治如何衔接与互动?已有的研究往往将注意力过多地集中在建制社区上,因而对于实行行政管理还是社区自治,在态度上显得模棱两可或水火不容。如果我们把观察问题的视域从单个社区扩展到整个街区乃至市区层面上,并以此透视"行政"与"自治"两种逻辑的交互关系,那么就可以将城市基层治理模式划分为三类理想模型:行政一体化模式、行政与自治分离模式和行政与自治衔接模式。行政一体化模式使政府效能改善和市民社会发育陷入双重困境;行政与自治分离模式又因强调国家与社会二分而导致脆弱的社会自主性;一种合理化的建议是突破社区限制,改革街道体制,通过新的衔接体的设立,从而一方面保证国家权力在基层社会的实现,另一方面拓展基层社会的自治空间。     

新时期我国城市社区自治的实践困境与创新路径

改革开放以来,我国城市社区自治机制不断健全、自治体系不断完善、自治空间不断扩大、自治环境不断优化、自治水平不断提升,自治工作取得了明显的成效。但是,随着我国城市社区环境发生巨大变化,社区自治也开始面临许多新的困难和挑战。为此,城市社区自治应始终坚持以党的领导为核心,以合理界定各类组织之间的权责关系为关键,以实现政府行政管理22职能与社区自治职能双重归位为目标,积极探索建立新型社区服务管理体制,实现政府行政管理和社区自治管理的良性互动。     

民主法制:和谐社区的有力保障

近年来,重庆市大渡口区把加快和谐社区建设作为构建社会主义和谐社会的切入点和着力点,从本区的实际出发,坚持以服务群众为重点,以居民自治为方向,以维护稳定为基础,以文化活动为载体,以党的领导和党的建设为关键,全面推进和谐社区建设。其中,加强民主法制建设是一项重要工作,是和谐社区建设的基础。加强法制建设,完善社区自治。居民自治,是基层实行直接民主的一种最好形式。社区居民通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督参与对社区事务的直接管理,这是国家法律赋予居民的神圣不可侵犯的权利,这也是社区事业兴旺发达的表现。为此我们…     

加强民族法制建设 实现依法治省

加强民族法制建设，是实行和坚持依法治省的重要组成部分，对于推动我省社会主义民主法制建设进程，促进民族地区经济持续、快速、健康发展和社会全面进步，保障各民族团结和边疆的长治久安，具有十分重要的意义。一、民族法制建设，首先要立足于促进民族地区经济的发展邓小平建设有中国特色社会主义理论的核心内容，就是以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，把社会主义物质文明和精神文明建设搞好。邓小平同志指出：“实行民族区域自治，不把经济搞好，那个自治就是空的。”把民族自治地方的经济搞上去，必须紧紧围绕民族地…     

农村社区建设的新探索“淮北实践”

安徽省是农业大省，是家庭联产承包责任制的发源地。安徽省委、省政府对农村工作和农村社区建设一贯高度重视，先后下发了7份政策文件，指导各地因地制宜探索农村社区建设的路径和方式，确定了23个省级试点县、360个试点乡镇和4500个试点村，推动了农村社区建设稳步发展，实现了农村社区建设与美好乡村建设有机结合。淮北市积极探索旧村整治、并村自建、空心村整治等不同类型的农村社区建设方式，制定了联动共建、融合发展、评议监督、投入保障等得力措施，取得了“环境美、自治强、服务优、群众乐”的显著成效。现撷取淮北市三个特色农村社区加以展示。     

“村转居”社区的类型识别与治理路径选择

"村转居"社区在城市化建设的进程中,以居住用地所有权性质为基础,结合三产用地和户籍身份,在事实上形成居民自治型社区、混合型社区和村民自治型社区三种类型。剖析不同类型"村转居"社区治理难点,抓住其共性和差异性,掌握社区治理主动权,有助于推动"村转居"社区尽快完成城市化。     

思茅市完善退役士兵“双考”选岗安置办法

甘肃省高台县采取六项措施，加强社区建设。一是下发《高台县2006—2008年社区建设工作推进计划》．对社区工作的目标、任务、时限要求细化、量化列入相关部门责任书进行考核：二是开展以“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”为主要内容的“五好”社区创建活动．明确工作职责．并制定管理细则加以规范；三是加强社区自治制度建设，社区事务实行全方位公开．修订完善居民自治章程、居民大会、代表大会、民主管理制度．强化内部和社会监督；四是加强队伍建设，全县6个社区居委会正、副科级支部书记，     

构筑社区党建工作新格局

如何在推进社区建设中加强党的建设，目前应着重围绕“探索新形式，拓展新内容，建立新机制，格筑新格局”来开展工作。 探索新形式：把江泽民同志关于“三个代表”的重要论述与实际结合，走出一条市场经济条件下城市社区党建工作的新路子。首先，要配齐配好社区党支部班子，特别是要选配好一把手。其次，要加强社区自治组织建设，对退休党员实行属地化管理和实行在职党员在社区过双重组织生活制度。 拓展新内容：围绕党的中心工作和社区建设这一中心任务开展社区党建工作，重点在消灭空白点、扩大覆盖面、增强有效性上实现新的突破，增强党…     

临海市推进社区建设有了新举措

去年底，浙江省临海市为了加快中等城市建设，推进城市化进程，提高城市的现代化管理水平，市委、市政府结合本市实际，出台了“推进城市社区建设的实施意见”，并有较大的举措。 　　一、从改革社区管理体制、强化社区组织建设上着手 　　该市以改革社区管理体制为重点，着重抓好“两个重构，四个改善”。 1、重新进行社区规划，确立新型基层社区。以现有居民区为基础，以地缘关系、居民认同感和归属感为指向，按照 1000－ 2000户左右的规模，科学合理调整现有居委会。 2、重新构建社区组织体系，抓好社区自治组织建设。新的社区组织体系由…     

三、来自专家学者的评述

社区自治组织建设在社区建设申的地位与作用今年，我国社区建设实验区的工作从质和量上又取得了新的进展。从量上说，社区建设实验区已从去年的11个，增加到现在的26个；从质上说，社区建设实验区的工作进入了城市社区自治组织建设的实质性阶段，出现了许多挑战传统观念和典型经验的新概念、新经验和新典型。在我看来，社区建设实验区的工作拟经历以下4个发展阶段：第一、概念建设的阶段，是社区和社区建设等基本概念的孕育、成形期，包括对社区概念、社区本质、社区要素和社区建设内涵与外延的学习、领会和把握第二、组织建设的阶段，是基…     

社区建设要做到“六个坚持”

一、坚持以环境为基础。社区建设最基本的是环境建设，治安、卫生这些基本问题不解决，就谈不上社区建设上台阶。 二、坚持以社区服务为重点。社区建设的几个方面，归结起来就是“服务”两个字，抓社区建设很重要的就是要围绕群众的一些实际问题来开展，这样才能得到群众的支持和参与。服务这篇文章做响、做深、做好了，广大的居民就一定会被吸引到社区建设中来。 三、坚持以社区文化为纽带。社区文化能够陶冶情操，丰富生活，提高群众的素质。一要抓阵地建设；二要抓队伍建设三要精心设计活动组织广大群众积极参与。 四、坚持以改革为动力…     

社区服务要建筑在新概念的基础上

社区建设日益成为政府和社会有关部门共同关注的问题，北京西城区等全国十几个社区试验区的启动，说明这个新生事物正在或必将改变我们的生活方式。按国际社会成功的经验，社区是在一定程度上改变自上而下的行政组织管理方式，强化群众性的横向联系，强化民众的自治意识、自治能力．自治力量和自治习惯，真正成为“人人参与、人人分享”新型的“社会龙骨”绢织，因此，当我们开展社区服务工程的时候，首先要关注社区建设的理论依据和思路，将工程纳入整个国家社区建设的总体发展规划，并认中寻找最佳位置和最佳突破口。如果我们脱离社区建设…     

学习邓小平发展民族地区经济思想

邓小平同志历来重视民族工作，他在强调坚持民族平等团结、加强民族区域自治的同时，还一再强调要加快民族地区经济发展，以实现各民族共同繁荣。邓小平发展民族地区经济的思想内容丰富，概括起来，主要包括下面五个方面：（一）发展民族经济是搞好民族自治的基础。早在建国初期的１９５０年７月２１日，邓小平同志在欢迎赴西南地区的中央民族访问团大会上的讲话中，就明确指出：“实行民族区域自治，不把经济搞好，那个自治就是空的。少数民族是想在区域自治里面得到些好处，一系列的经济问题不解决，就会出乱子。……政治要以经济做基础，…     

扎实开展培养选拔妇女干部工作

上海市浦东新区浦兴路街道地处上海市浦东新区城郊结合部，社区面积为6、34平方米．规划居住人口18万，居委会45个，常住人口主要由旧改动迁、征地动迁户和商品房购置户三部分组成。在构建和谐、发展、稳定的文明社区的过程中．浦兴社区一直坚持“以人为本”的方针．通过投资兴建社区事务中心、社区服务中心等一系列社区公共产品建设，改善居民生活环境。同时，以实行居民代表常任制、党员代表常任制等模式，推动居民自治管理，充分调动居民广泛参与小区事务的积极性。     

关于文明社区建设的思考

在城市社会主义精神义明建设中，社区精神文明建设起着十分重要的作用.可以说，社区精神文明建设搞好了”，城市精神文明建设就有了可靠的基础和保障.一、关于社区和文明社区所谓社区、通常是指以一定的地理区域为基础的特定社会群体.作为社会群体，社区有以下基本特征：一是社区是一个空间和地理位置上的概念，有一块可供人们从事社会活动并有一定界限的地域；二是以一定生产关系（这是最主要的关系）与其它社会关系为纽带组织起来的，并达到一定数量规模的，参与社会共同生活的人组成的团体，这是社区的主体；三是硬件设施，即一整套相对…