论地方立法工作中的四个辩证关系

地方立法是国家立法体系的重要组成部分,是社会主义法制建设的重要环节,是宪法和法律赋予特定的地方人大及其常委会的一项重要职权。正确有效地行使地方立法权,必须在工作中注意把握好以下几个辩证关系。一、加快立法步伐与提高立法质量市场经济是法制经济。社会主义市场经济体制的建立和完善,必须有完备的法制来规范和保障。因此,在建立社会主义市场经济体制的过程中,必须加快立法步伐,尽快建立与之相适应的社会主义市场经济法律体系,用法律法规来引导、推进和保障     

《法律体系是怎样炼成的》系列之二 1990年代：市场经济的立法攻坚

1992年，中共十四大正式确立了建立社会主义市场经济体制的经济改革目标。随后，执政党进一步提出了到20世纪末初步建立适应市场经济的法律体系的立法改革目标。 1993年3月，宪法修正案、在明确以“市场经济”取代“计划经济”的同时，特别强调“国家加强经济立孽萝法”。这意味着，“为市场经济立法”的政治目标，进一步上升为宪法性任务。     

做好地方立法工作 提高地方立法质量

有立法权的地方人大及其常委会开展立法工作，只有始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照深入贯彻落实科学发展观和促进社会和谐的要求，紧紧围绕地方党委的重大决策和中心工作，自觉地把促进经济社会协调发展与推进民主法制建设、立法决策与改革发展一重大决策有机统一起来，     

市场经济立法亟需研究解决的几个问题

在建立我国社会主义市场经济体制的今天,构筑起与之相适应的经济法律体系,是目前全社会面临的最紧迫而又艰巨的任务。为此,首先我们必须从经济立法的指导思想和立法原则、法律体系框架的构想进行全面深入的研究与探索,并对我国目前的立法体制进行重大改革,有目标、有计划、有重点、有步骤地加快我国经济立法步伐,循序渐进地建立起与我国社会主义市场经济发展相配套的法律体系。     

西部大开发中几个法律问题的探讨

在世纪之交 ,党和政府作出了实施西部开发、加快中西部地区发展的战略决策 ,这一决策不仅具有重大的经济意义 ,而且具有重大的政治和社会意义。如何抓住这一历史机遇 ,发挥西部地区的优势和潜力 ,摆脱贫困和落后 ,推动西部经济的快速发展 ,已成为众所瞩目的问题。本文仅从西部开发与法制建设的角度 ,谈谈对这几个问题的看法。一、建立健全西部市场法治环境 ,健全西部投资法治机制。西部经济发展的目标 ,是建立市场经济 ,市场经济是以市场为主体所发生的利益关系 ,从一定程度上来讲 ,市场经济就是法治经济。法律是交易安全、投资安全的保障。…     

西部地区增加碳汇潜力发展农业碳汇经济问题的思考

西部地区是我国生态系统的重要屏障，也是我国重要的碳汇资源库。面对全球围绕低能耗、低排放、低污染发展低碳经济的潮流，西部地区抓住机遇，利用自己的优势，增加碳汇潜力，发展农业碳汇经济，是创新发展模式，破解发展难题，提高发展质量的必然选择。西部地区应将开发碳汇资源纳入经济社会发展战略，采取有效对策，促进农业碳汇经济发展，实现生态与环境的稳定和良性循环，才能在未来抢占发展先机。     

浅谈大胆借鉴发达国家市场经济立法的成果和经验

随着我国社会主义市场经济的快速发展、市场经济体制的逐步形成,与之相适应的法律体系的建立也进入快车道。社会主义市场经济立法要少走弯路,加快速度,力求完善,就离不开学习国外特别是发达国家市场经济立法的有益经验。大胆吸收和借鉴发达国家市场经济立法的成果和经验,有利于推进我国社会主义市场经济法律体系的建立,使法律体系既适应国内市场经济发展规律的内在要求,又保证与国际经济接轨的客观需要。     

地方经济立法亟待改进和加强

地方经济立法,在建立和完善社会主义市场经济法律体系中具有不可缺少、不可替代的重要作用,亟待改进和加强。自1979年制定的《地方组织法》明确规定地方有立法权以来.地方立法工作走过了一个从起步探索到逐步提高的实践过程,近年来已进     

市场经济与经济立法的思考

一个国家经济发展的过程,实际上是经济与法律日趋融合的过程。经济越是发达,对法律调节的依赖性就越强。法律已成为现代各国调控社会经济基本的、主要的手段。我国的社会主义市场经济也必然要遵循市场经济发展中的这条一般规律。为了适应社会主义市场经济迅速发展的客观要求,必须大力加快经济立法进程,建立起与之相适应的较完备的法律体系,保障市场经济体制功能的有效发挥。     

我国西部民族地区巨灾保险立法探析

我国西部民族地区多处于自然条件恶劣、灾害类型繁多及灾害发生频率较高地区。自然灾害的发生已成为西部民族地区经济社会可持续发展的一大障碍。从巨灾保险立法角度出发,在考察西部民族地区自然灾害实际情况基础上,探讨我国西部民族地区巨灾保险立法的必要性和可行性,提出了我国巨灾保险立法的若干建议,以促进西部民族地区社会经济与生态环境保护的协调发展。     

依法履行职责 促进县域经济快速发展

自2003年初换届以来,我们伊通满族自治县人大常委会紧紧围绕振兴吉林、二次创业这一主题,依法履行地方国家权力机关的职能作用,为促进县域经济和各项事业的快速发展做出了贡献。一、积极推进民族立法进程,发挥地方法规对经济发展的保障作用我们县作为少数民族自治地方,享有宪法和法律赋予的部分立法权。我们认为,充分行使好立法权,对于促进自治县经济和各项     

发展中小企业是实现西部富民兴区的重要途径

西部大开发战略的实施 ;对西部地区经济社会的发展提供了一次难得的历史性机遇。西部地区能否把发展机遇变成现实可能 ,关键在于自身的应变能力和发展战略的正确把握。“一五”期间和“三线建设”时期 ,西部地区相继建成了一批以能源原材料为主的大型国有企业 ,这些企业的建立对西部地区经济的发展发挥了重要作用。但今天西部地区要抓住西部大开发的历史机遇 ,实现富民兴区的目标 ,我认为 ,必须着力培植和发展中小企业 ,加快中小企业发展 ,是实现富民兴区的有效途径。一、中小企业在社会经济发展中的作用十分重要(一 )中小企业是推动经济增…     

浅谈对民族立法变通权的认识

正"民族立法权是宪法和法律赋予民族自治地方人大的一项重要职权,体现了中央对民族自治地区的政策关怀。如何用好、用活、用足立法权,对提高民族立法质量,促进民族地区经济、政治和社会各项事业全面协调可持续发展具有十分重要的意义。"在立法法公布实施前,我国立法变通权的法律规定主要散见于民法通则、刑法等规范性生法律文件中的授权性法条之中,且只有关于民族自治地方立法变通权的规定。人们     

进一步完善立法制度

党的十五大报告把依法治国、建设社会主义法治国家,作为治国基本方略确定下来。依法治国,首先是要"有法可依"。因之,加强和完善立法制度,成为有立法权的地方人大及其常委会的一项重要工作。改革开放以来,自治区人大及其常委会对立法工作给予了充分重视,特别是八届期间,常委会始终把地方立法摆在重要位置,立法工作取得重大进展。这些法规和决定涉及自治区政治、经济、文化等各个领域,为调整自治区社会生活中的各种关系,促进改革开放和"两个文明"建设,提供了重要的法律保障。特别是围绕建立社会主义市场经济框架的目标,在出台了一批规范我区市场主体、维护市场秩序、加强宏观调控、建全社会保障制度等方面的法规,有力地推进了我区的经济发展和社会进步。随着我区改革开放的深入和市场经济的发展,今后的立法任务     

海南省应为发展海洋经济立法

为贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》要求,助力中国海洋强国的国家战略,海南省应该为发展海洋经济立法。作为全国最大的经济特区,海南应运用经济特区特别立法权,在全国任何省份或地区都没有专门为发展海洋经济立法的情况下,迈出为海洋经济立法的第一步。从长远看,海南应完善海洋经济发展体系,明确重点发展海洋产业,利用"一带一路"契机发展和东南亚国家的海洋合作。在当前,海南应做好海洋环境污染的综合防治,加快海洋人才储备建设,并积极推进军民融合战略的实施。     

西部大开发中的法律环境构建

以法律手段开发落后区域 ,营造良好投资环境 ,是各国经济发展的共同之路。在经济全球化、中国的经济市场化、即将“入世”、依法治国的背景下的西部大开发 ,更应注重法律环境的构建。西部大开发 ,立法应先行。开发离不开政府 ,但更须依法规范政府行为 ,正确处理政府与市场关系。开发中需要司法保障 ,西部地区借此可推进司法体制的改革。西部大发展 ,产业结构、经济结构的调整 ,国企的重组、改造 ,农村的法治建设均依赖法律的昭示。     

认真加强法制建设 积极推进依法治省

加强社会主义法制建设，积极推进依法治省，是建立和完善社会主义市场经济体制，实现“两个根本性转变”的需要；是我国政治体制改革的一项重要目标和实现现代化的重要内容；是营造良好的社会环境、实现长治久安的根本保证。坚持做好这项工作，对于推动和促进云南的改革开放和社会主义现代化建设事业，有着十分重要的意义。（一）按照党中央及八届全国人大常委会关于建立与社会主义市场经济体制相适应的法律体系框架的要求，云南围绕实现“两个根本性转变”，以改革的精神，加快了地方立法工作。三年多来，云南省八届人大常委会已审议制定、…     

为促进地方经济社会发展保驾护航——淄博市人大常委会地方立法工作纪实

淄博市于1992年7月被国务院批准为"较大的市",拥有地方立法权。二十年来,市人大及其常委会坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,围绕全市经济发展大局,积极开展立法工作,取得了显著成绩,对推进全市的民主法制建设,保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障和促进全市殷实和谐经济文化强市建设发挥了重要作用。围绕中心、服务大局,为经济社会发展提供法制保障淄博市人大常委会围绕全市工作大局,突出工作重点,及时通过立法解决经济社会发展中的重大问题、突出问题,保障改革开放和现代化建设的顺利进行。为促进经济     

迎接“精耕时代”

经过30年的不懈努力，我国已经基本建立起以宪法为核心、以基本法律为框架的中国特色社会主义法律体系。作为这个宠大体系的重要组成部分，地方立法与国家立法一起，记载了改革开放发展的足迹，确认并体现了30年来中国进步成果。30年后的今天，以市场经济为导向的中国改革，极大地改变了中国政治、经济、社会等各个方面的面貌，引发了深刻的社会变迁。在此背景下，地方立法也需要并正在发生着转型—     

探索西部欠发达地区小城镇建设之路

我国西部由于历史、地域、民族聚集等因素,经济社会发展严重落后于东部沿海地区,城镇化率明显低于全国平均水平,由此带来了一系列社会经济发展问题。因此,西部欠发达地区在推进经济社会全面发展进程中,必须把小城镇建设当作一项重要的战略任务来抓。一、西部欠发达地区小城镇建设要突出三个重点(一)以科学规划为龙头,促进区域经济发展规划是发展城镇的战略、建设城镇的纲领。西部欠发达地区加快小城镇建设步伐,推进城镇化进程必须以科学规划为龙头,切实抓好小城镇空间布局规划和小城镇建设规划。空间布局规划就是要按照区域整体发展的原则来…