制定《反分裂国家法》具有重大现实意义

2004年12月25日,经过慎重考虑、多方论证后,全国人大常委会第26次委员长会议,适时决定将《反分裂国家法(草案)》提交全国人大常委会第13次会议审议。至此,备受各方关注的《反分裂国家法》已正式进入了立法程序。将于今年3月召开“两会”时通过。这部酝酿多时的《反分裂国家法》,不仅以严谨的法律语言阐述祖国大陆对台政策和原则(即“政策法律化”),还以法律形     

规范公权行使呵护公民权益——《行政强制法》透视

6月30日，十一届全国人大常委会第二十一次会议审议并通过《行政强制法》，该法将于明年1月1日起正式实施。作为一部给行政机关“立规矩”的法律，《行政强制法》经过了不平凡的立法之路，历时12年审议了5次，跨越三届人大常委会，因此法律公布实施之后的效果尤其值得期待。     

解析监督法“新特亮”

早在六届全国人大期间，就开始酝酿制定“监督法”。1990年3月．党的十三届六中全会通过的《关于加强党同人民群众联系的决定》中，建议全国人大常委会拟定实行工作监督和法律监督的“监督法”。七届、八届全国人大常委会先后三次组织专门班子起草监督法草案。2002年8月，监督法草案提请九届全国人大常委会第二十九次会议初次审议。2004年8月，十届全国人大常委会第十一次会议再次进行了审议。此后．十届全国人大常委会有关部门又进行了大量深入、细致的调查研究工作。今年6月．     

行政文明新起点

十届全国人大常委会第四次会议审议通过的《中华人民共和国行政许可法》，将于今年7月1日起施行。这是在党的十六大提出建设社会主义政治文明的目标以后，全国人大常委会制定的一部非常重要的法律，它标志着我国行政文明建设到了一个新的历史起点，对整个政治文明建设也具有十分重要的意义。     

反“台独”的利器

新闻事实：2004年12月29日，十届全国人大常委会第13次会议经过表决，以全票通过全国人大常委会关于提请审议《反分裂国家法(草案)》的议案，决定提请于今年3月5日召开的十届全国人大三次会议审议。     

立法中的利益博弈

围绕《反垄断法（草案）》在全国人大常委会的初审，上演了微妙而富有戏剧性的一幕。2006年6月20El，三大门户网站几乎同时在头条位置转引上海一家财经媒体的报道“人大推迟审议反垄断法，利益集团展开法律博弈”；短短十几个小时后，全国人大常委会办公厅新闻发言人发布消息：“于6月24日召开的十届全国人大常委会第二十二次会议将如期对国务院提请审议的反垄断法草案进行初次审议。”     

上海：将研究制订公务员选调退出等机制

据《人民日报》报道,2008年4月20日,食品安全法草案向社会公开征求意见。与此同时,全国人大常委会办公厅向外界宣布,今后全国人大常委会审议的法律草案，一般都予以公开，向社会广泛征求意见。一年来，提交全国人大常委会审议的11部法律草案，均公开征求意见。公布法律草案主要有两种形式：一是提请全国人大常委会审议的法律草案，     

启动地方执行立法促进应急法治建设

作为我国公共应急法制体系中的“龙头性”法律，《突发事件应对法》已于2007年8月30日经十届全国人大常委会第二十九次会议审议通过，并于当年11月1日起实施。这部法律的颁布实施，标志着我国公共应急法律体系的基本形成，是实现我国公共应急法治的关键一步。     

本期法眼

为特种设备系上“安全带”：8月27日在北京举行的十一届全国人大常委会第二十八次会议首次审议了《特种设备安全法（草案）》。28日上午，全国人大常委会组成人员分组审议了这部法律草案。据了解，在我国，特种设备数量正迅猛增长，安全保障压力不断增大，人民群众对安全保障的要求也不断提高，现有的行政法规已不能适应新时期特种设备安全工...     

立法审议六大焦点

自从2002年10月25日，《居民身份证法》草案提请全国人大常委会审议，九届、十届全国人大常委会组成人员先后4次审议这部法律草案。22款法律条文，常委会委员字字斟酌，句句揣摩。     

关于贯彻《中共中央关于转发〈中共全国人大常委会党组关于八届全国人大常委会立法规划的请示〉的通知》的意见

今年1月26日,中共中央发出了关于转发《中共全国人大常委会党组关于〈八届全国人大常委会立法规划〉的请示》的通知。为认真贯彻中央通知的精神,落实好《八届全国人大常委会立法规划》,现提出如下意见:一、抓紧落实各项法律的起草班子和法律草案拟提请全国人大常委会审议的时间。按照中央通知的要求,由全国人大常委会、国务院、中央军委、最高人民法院和最高人民检察院,分口负责落实列入立法规划第一类的法律的起草班子和法律草案拟提请全国人大常委会审议的时间。请全国人大各专门委员会、全国人大常委会法工委,国务院办公厅,中央军委办公厅,最高人民法院,最高人民检察院于6月底以前,向全国人大常委会办公厅报送起草法律工作班子负责人的名单(主要负责人应是起草单位的一位领导同志),和法律草案拟提请全国人大常委会1995-1997年审议的计划(1994年审议的法律草案已经确定)。在此基础上,由全国人大常委会秘书处提出全国人大常委会1995-1997年审议法律草案的初步安排意见。     

人大议事程序的规范化建设——全国人大常委会原副委员长王汉斌访谈录（下）

二、关于全国人大常委会审议法律草案的程序和形式 （一）审议法律草案实行“两审制”问：立法是全国人大及其常委会的最重要职责。根据1982年宪法的规定，全国人大和全国人大常委会共同行使国家立法权；全国人大常委会可以制定除基本法律外的其他法律，并可对全国人大制定的法律作部分修改。现行宪法实施以来，百分之八十以上的法律都是由全国人大常委会审议通过的。请您谈谈常委会审议法律程序方面有些什么规定？     

食品安全总动员

今年6月29日，11届全国人大常委会第21次会议审议了关于《食品安全法》实施情况的报告，常委会成员提出：要提高食品安全的“民生等级”，建议国家把食品安全作为“国家安全”的组成部分，并鼓励媒体继续深挖揭露食品安全问题。     

游走在权利与权力之间

“以人为本”的执政理念,要求过去以“罪和罚”为核心的法律观念,向以权利为本位的理念转变。2005年8月28日,十届全国人大常委会第十七次会议审议通过了《中华人民共和国治安管理处罚法》。法律在提交三次审议的草案基础上,针对社会各界广泛关注的保障公民权利和控制公安机关权力问题,作出了积极的回应。     

物权法明年人大会议上提请审议

备受关注的《物权法》草案将在明年十届全国人大五次会议上提请审议,“赶早不赶晚”。近日,十届全国人大常委会副秘书长乔晓阳代表在参加北京代表团审议时透露上述信息。全国人大常委会已经对《物权法(草案)》进行了四审,因没有被提请今年的全国人代会审议而引起不少猜测。网上不少评论认为,北大法学院法理学教授巩献田在网上发表公开信质疑《物权法(草案)》,使得这部法律的立法进程延迟。对于这种猜测,乔晓阳予以驳斥。     

新刑诉法“拘捕通知”：让人权保障更进一步

去年8月30日，全国人大常委会官方网站中国人大网全文公布了十一届全国人大常委会第二十二次会议首次审议通过的《中华人民共和国刑事诉讼法修正案（草案）》，公开征求公众意见。其中，涉及修改的“拘捕通知”条款非议不断。     

双周关注

【时政】“两会”将奏响三重奏三月是中国的政治月,代表委员聚首北京,参政议政;平民百姓倾听北京,热议国是;世界舆论聚焦北京,评说中国。"审议《反分裂国家法》草案,无疑是今年“两会”的最大看点、最强乐章。去年12月29日,《反分裂国家法》草案经全国人大常委会“一读”便全票通过提请本次人大会议审议。3月,五千多名代表、委员将在神圣的人民大会堂审议、建言,一部符合中华民族根本利益的法律行将降生。"国家军委主席新老交接也是本次“两会”看点之一。江泽民同志请辞中华人民共和国军事委员会主席,并选举新的国家军委主席,是本次人大会…     

行政强制法，“限权”高于“授权”

全国人大常委会于4月20日再次对行政强制法草案进行审议，这是自2005年以来第四次审议这部法律草案。此前，在“三审”后全国人大曾公开征求意见。据人大法工委分析，“从总体情况看，意见有分歧。民众认为草案对行政强制权的规范力度还不够，而行政执法人员则认为应当赋予行政机关必要的行政强制权，草案授权还不够”（4月21日《新京报》）。     

诉调对接——社会矛盾纠纷裁判机制新探索

我国的人民调解，被国际社会誉为“东方一枝花”。随着今年1月《中华人民共和国人民调解法》正式实施，这朵鲜花吸引了世人的更多目光。在共和国司法史上，公元2010年8月28日，发生了一件大事：全国人大常委会经过审议，     

浙江：人大立法管钱 政府不能想花就花

在浙江，人大对公共财政的监督一直十分活跃。今年3月29日，浙江省十届人大常委会第三十一次会议审议通过《浙江省省级预算审查监督条例》（下称《条例》），更是以法律的形式赋予了该省人大常委会监督预算执行、审查和批准预算调整方案及省级决算的职责。《条例》已于今年7月1日起生效实施。有关专家认为，《条例》为人大捍卫公共财政提供了法律利器，使人大能够依法监督政府花钱，为老百姓管好“钱袋子”。