公共服务型政府的逻辑框架与建设策略

建设公共服务型政府要以现代市场经济理论为基础、以科学的发展观为指导,改革与转型统筹发展,深化行政体制改革,培育和构建多维社会治理结构,创新民主制度,建设公民社会,不断提升公共服务意识、服务能力和服务效能。     

李克强总理强调加快建设法治政府创新政府廉洁政府

做好政府工作，必须加强自身改革建设。按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府，增强政府执行力和公信力，努力为人民提供优质高效服务。     

行政服务机构建设与整体性政府的塑造

我国行政服务机构的实践经历了由串联模式向并联模式的转变。这种模式转变体现着整体性政府的构建,行政服务机构的功能定位反映着整体性政府的塑造。整体性政府的目的和基础在于由顾客社会向公民社会转变,而解制和建制构成行政服务机构建设拉动整体性政府构建过程的两大措施。     

以行政改革推进公共服务型政府建设

公共服务型政府是一种以服务理念为指导,合理界定政府职能,以有效的机制和管理方式,满足社会公共需求,提供优质公共产品与服务的政府行政模式。建设公共服务型政府是时代发展的必然要求。深化行政改革,建设公共服务型政府应着重解决以下几个问题：必须明确目标要求,制定中长期规划,做到有计划、有步骤、有重点;必须将深化行政体制改革与培育社会自治能力相结合;必须建立起科学的社会评估机制。     

关于建设“五型政府”的思考

建设服务政府和法治政府,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制,是党的十七大提出的行政管理体制改革的基本方向和目标。地方政府改革的目标应当是建设＂五型政府＂,即服务型、法治型、高效型、竞争型、开放型政府。     

服务型政府的服务特质及其实现机制

服务型政府是当代政府治理的基本模式，是我国政府转型的重要价值目标。它蕴含有限政府、责任政府、法治政府和阳光政府等四个向度的服务特质。构建服务型政府必须建立健全其实现机制，即转变政府管理理念，践行科学发展观；创新行政文化，改善政府管理软环境；实现公共服务的社会化与市场化：推进基本公共服务均等化；建立健全公共财政体制；提升公务员素质，建设服务型机关等。     

论政府发展的目标与途径

政府发展是政治发展的主体，是政府能力提升的结果。政府发展的目标是积极政府、分权政府、强政府、小政府、治理型政府、高效政府。选择政府发展目标是根据国情设计递进阶段，逐步加以实现。政府发展的途径是改革，是不断深化政治、行政、立法和司法改革。改革是政府发展的火车头。政府管理研究所所长，     

网络型政府与行政服务机构建设

“一站式”电子政务建设的基础在于网络化的政务整合。从组织结构来看,并联式的行政服务机构是网络型政府的一种表现形式。研究网络型政府的基本组织结构、特征和价值取向,认识网络型政府与“一站式”行政服务机构的关系,把握传统职能型政府的联系与区别,有助于当前政府流程再造组织结构的多样化并保障流程的顺畅运行,加快行政服务机构建设的整体推进进程。     

十八大以来大部制改革深层问题及未来路径探析北大核心CSSCI

十八大以来,大部制改革从外延式改革进入到了內涵式改革攻坚区。在改革实践中出现了改革理念和实践认识误区、政府职能转变不到位、部际部内协调机制不健全等深层次问题。需要加强改革顶层设计,以实现国家治理体系和治理能力现代化为目标,革新治理理念、重塑行政价值;以深入转变政府职能为核心,完善权力清单制度,提升政府执行力;以整体性政府建设为目标,加强部际和部内协调机制建设。     

推进政府购买公共服务的实践探索——以海南为例

政府购买公共服务是推动政府职能转变、创新政府行政管理方式、提升政府治理能力的重要路径选择。海南作为"小政府、大社会"模式的创造者和实践者,对政府购买公共服务有着天然的亲和力和包容性,海南要争创规范高效优质政府服务实践范例,需要大力推进政府购买公共服务。笔者通过介绍政府购买公共服务的理论内涵和现实价值,归纳总结海南推进政府购买公共服务的实践和面临的挑战,提出了强化海南政府购买公共服务的政策建议。     

运用电子政务推进市县政府集中办公

在能源日益匮乏的今天,建设节约型机关、降低能源消耗、提高政府工作效率,已经成为政府部门亟待解决的问题。电子政务在政府办公自动化、公民服务电子化、行政决策电子化等方面有助于节约政府开支,推进节约型机关建设;而市县政府集中办公可以通过精简和优化机构和人员、缩减财政开支、提升公共服务质量等推进节约型机关建设。因此,发展电子政务和推进市县集中办公是地方政府改革和建设节约型机关的重要方向和途径。     

迈向实质法治的智慧政府建设

数字法治政府实质上就是数字化程度更高，更具智能的智慧政府。推进智慧政府建设，促进智慧政府治理转型，将为法治政府建设迈向实质法治提供重要契机。重视数据资源深度利用的智慧政府建设借由权利实现的便捷性与智慧性促进权利有效落实，进而增强权利保障的实效性。大数据技术有助于扩大行政决策的参与主体，兼顾各方利益，预测实施效果，提升决策的民主性与科学性。数据监督、“数据铁笼”、网络问政有助于加强权力监督，推进行政权力依法规范公开行使。大数据技术主导的非现场监管、行政执法数据库以及掌上执法的智慧执法可有效维护行政权的运行。     

政府数据治理风险及其消解机制研究

政府数据治理改革是大数据、人工智能快速发展背景下政府治理改革的新趋势。重视政府数据治理改革,同时关注其背后的风险,是政府数据治理绩效提升的应有之义。数字政府建设与风险消解应成为政府数据治理改革的核心议题。通过文献研究、理论建构、关键成功要素分析(KSF)等方法,解构政府数据治理过程中的风险,为政府数据治理改革的推进创造条件。政府数据治理过程中的风险主要包括决策和领导风险、数据风险、技术风险和数据平台的运维风险等。基于对政府数据治理整体绩效的关照,有必要采取改进措施:优化决策和领导机制,保障组织基础;保证数据质量,优化质量保障体系;提升技术整合能力,完善治理平台;增强数据整合和运营能力,共享治理成果。     

“大部制”改革是提升政府能力的前提和基础

政府能力是政府实现行政目标的工作能力。在影响政府能力的多个因素中，机构设置处于前提和基础的地位。所以“大部制”改革是政府能力建设的重要“抓手”。在当前地方政府进行的“大部制“改革中，要以转变政府职能为工作核心，以理顺部门职责关系为工作重点，严格控制机构编制，同时推进政事分开、政社分开的改革。     

以科技为支撑推进地方政府治理现代化

在新一轮科技革命和产业变革加速推进的形势下,政府治理正在经历一场新的变革。推进地方政府治理的变革,优化政府服务、创新服务方式、增强治理效能、提升治理能力都需要发挥好科技的支撑作用。围绕发挥科技支撑作用应进行系统化设计,推动地方政府治理方式的整体性变革,在有效范围内发挥科技作用,因地制宜不断推动科技手段的应用。     

武汉市建立行政审批局的路径选择——基于整体性治理理论的视角

建立行政审批局,将政府行政审批权力集中于一个独立的部门予以统一行使,是当前行政体制改革的一个基本方向。本文以整体性治理理论为视角,基于对武汉市高新区、武汉经济开发(汉南)区和武汉化工区实地调研所获得的信息材料,探讨武汉市推进行政审批局建设的迫切性、所面临的主要困境以及可行的推进策略。     

整体性政府与大部门体制:行政改革的理念辨析

在对传统官僚体制进行反思及变革的过程中,整体性政府和大部门体制作为两种不同的政府运行模式,对行政改革提出了各自的理念、价值与发展路径。本文探寻了整体性政府所追求的整体性价值、协同的组织结构、跨部门的工作机制,进而分析了大部门体制的内部化的逻辑。从两种理念的内在机理对其进行了比较和分析,提出在当前行政改革中应注重行政职能的转变、强调整体性文化和价值的塑造、完善沟通协调机制,更好地促进大部门体制改革的进展。     

基于系统动力学的西方政府治理模式演化研究

西方政府治理模式主要经历了君主专制型政府、官僚制政府、企业型政府和整体性治理四个发展阶段，其模式变迁是继承和创新的过程，既受外在环境的影响和制约，又有其内在自身的演化逻辑。在西方主要国家，已形成了以约束权力为主要目标，以官僚制为结构基础，以政府契约为主要手段，以跨部门协同为主要策略的整体性治理框架，这既是路径依赖，也是路径创新的过程。应用系统动力学建立治理模式的演化模型、动态关系和推动力量的正反馈回路，可以更加深刻地揭示其路径创新方向，对当代中国建设服务型政府、推进治理体系和治理能力现代化提供借鉴。     

以数字政府建设提升行政效能

<正>党的十九届四中全会指出,要创新行政方式,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府。数字政府建设在开放管理、治理协同、运行高效等方面具有很大的优越性,对于完善科技支撑的社会治理体系、建设服务型政府具有很大的促进作用。作为数字中国建设的一个重要着力点,推进数字政府建设已成为新时代提升政府行政效率和政务服务水平、推进治理体系和治理能力     

南岸区全科窗口建设与政府治理创新

正十八届三中全会提出了"推进国家治理能力和治理体系现代化"。政府治理必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。行政审批服务中心,是集信息与咨询、审批与收费、管理与协调、投诉与监督于一体的综合性行政服务机构。随着服务型政府建设的开展,这个机构也更名为行政服务中心。通过建立集中统一的行政服务中心,企业和群众可以通过互联网、政务网和电子触