文化惠民工程释义

近日,财政部部长谢旭人在《人民日报》发表《完善促进文化改革发展的政策保障机制》。文中指出,要坚持政府主导,以公共财政为支撑,以农村和中西部地区为重点,支持加快城乡文化一体化发展,进一步加强重点文化领域经费保障。中央、省、市三级设立农村文化建设专项资金,保证一定数量的中央转移支付资金用于乡镇和村文化建设,支持实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程,鼓励面向农村开展公共文化服务。为帮助大家深入了解党的十七届六中全会关于加强农村文化建设的精神,我们针对农村文化建设中有关文化惠民工程的名词进行专门解读。     

我国农村义务教育经费保障机制研究——基于财政公平视角

农村义务教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。虽然近年来,国家通过健全农村义务教育经费保障机制,改善了农村义务教育学校办学条件,但"以县为主"的义务教育财政投入体制,拉大了区域、城乡、校际间差距,教育不均衡问题在农村义务教育发展中仍然突出。因此,进一步完善农村义务教育经费保障机制,对推进教育公平和社会公正尤为迫切。     

集中支付不可寄望过高

据当地媒体前不久报道,从2003年1月1日起,湖南省将实施国库集中支付核算改革试点工作。届时,所有的政府财政性资金全部取消“二传手”,即所有的政府财政性资金全部纳入国库单一账户,所有的财政支出必须由国库直接支付。     

西部城乡义务教育教师培训经费保障机制设计

保障城乡义务教育教师培训经费是从内在教师专业发展的角度,通过财政保障机制提升教师的专业能力,逐步缩小城乡教师专业能力水平之间的差距。开展教师培训是提高教师专业能力的重要方面,具体到义务教师培训经费的落实主要从以下三方面进行论述:保障用于教师培训的公用经费满足城乡教师个体的现实需求;改革教师培训计划的拨款与管理模式,凸显教师培训的质量取向;建立校本培训的经费保障机制,实现义务教育教师培训城乡一体化。     

农村“走教”背后

义务教育的重点和难点在农村。为促进教育公平,实施教育优先发展战略,我国义务教育实现了财政投入体制的重大转变, 2006年国家首先在西部地区农村全部免除义务教育学杂费,为贫困家庭学生免费提供教科书并补助贫困寄宿生生活费。2007年春季开学,这项惠民政策将覆盖全国农村。为此,中央财政拨付75亿元免学杂费补助资金,拨付17亿元提高公用经费保障水平资金,地方财政也按不同比例出资。另外,中央财政还刚刚预拨了2007年春季免费教科书专项资金14．25亿元,为3400万农村贫困家庭中小学生免费提供教科书。随着中央对农村教育实施的一系列重大优惠政策和重大项目,农村孩子渴盼上学的忧虑减轻了,而农村中小学教师的队伍建设问题又逐渐浮出水面。因为教师的精神状态、心理素质、教学能力等等,直接影响到农村义务教育的质量和水平,进而影响到社会主义新农村建设,影响到农村未来的发展。     

教育公平的突破口：大力发展农村教育

当前我国教育发展的现实是:地区之间、城乡之间、不同人群之间占有教育资源的差距呈扩大趋势,地市以上政府忙着发展高等教育,县级政府则着力发展高中教育,许多地方义务教育却陷入了前所未有的困境。农村税费改革前,在农村义务教育投入中,中央和省级财政只占12%,县级占9.8%,其余78.2%则由乡和村筹集。农村实施税费改革、学校实行“一费制”后,农民的负担减轻了,但农村义务教育经费的总投入大幅度减少,中小学辍学率居高不下,农村中小学教师队伍不稳定,教师骨干流失现象严重,已成为农村教育走不出困境的重要原因。当前我国农民平均受教育年限不…     

农村民办中小学出路何在

免费义务教育使靠收费生存的农村民办中小学感受到强烈的生存压力伴随近两年农村义务教育经费保障机制的逐步完善,在生源危机中越陷越深的农村民办中小学,似乎已经完成了在教育资源上"拾遗补缺"的历史使命,不知还能走多远。据全国第五次人口普查结果,中国城市目前有2000多万流动儿童。他们随务工的父母进城后,近半数存在不能及时入学、"超龄"上学或成为不在学"童工"     

高校实行国库集中支付制度存在的问题及对策研究

国库集中支付制度是财务管理体制的一个新措施,高校作为财政预算的管理单位,国库集中支付实施有它必要性和可行性。指出了实施国库集中支付高校存在的相关实际问题,探讨了组织财务人员培训与交流,提高工作效率,高等院校加强与银行的合作,与银行建立良好的关系,提高对国库集中支付制度认识以及转变观念等推进及改进国库集中支付制度执行的措施,给出了完善国库集中支付制度的具体对策与方法。     

国库集中支付下事业单位面临的挑战与对策

2013年初召开的一次国务院廉政工作会议上,再次提出为了达到国库集中收付制度的全覆盖,必须继续推行国库集中支付制度的深度改革。而我国大部分事业单位是分属于各级财政的预算单位,因此财政的这一项重要改革几乎包括了全部的属于财政各级预算单位的事业单位。研究发现,我国国库集中支付制度下的事业单位财务管理所面临的挑战繁多,主要表现在:财务管理观念方面、预算管理、内部控制管理制度方面、事业单位在财务核算方面、事业单位年终决算报表等方面都存在着不可忽视的问题,并提出如下政策建议:转变财务管理的理念,把握改革思路;强化预算管理的方法;建立完善国库集中支付内部控制制度;规范单位会计核算工作、健全会计核算体系;加强学习,提高财务管理人员业务水平和素质。     

税费改革后完善我国农村义务教育投入体制的对策思路

税费改革后,中国农村义务教育投入体制依然存在着教育投入严重不足、农民负担的教育投入太重、教育财政体制与国家财政体制不相适应等许多问题。要使这些问题及时得到解决,必须建立“国家办学,分类承担”的农村义务教育投资体制,增加教育投入的总量,提高国家财政对义务教育的经费投入,拓宽农村义务教育融资渠道。     

我国城乡基本公共服务均等化问题研究

<正>一、我国城乡基本公共服务均等化发展现状1.取得的成绩。一是学有所教方面。国家相继出台了一系列政策,各地各级政府也在不断增加对教育的投入,有效解决了农村孩子上学难、上学贵的问题。中央财政投入专项资金,全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。农村义务教育阶段中小学生人均公用经费基准定额提高40元,中西部地区小学达到600元、初中800元,东部地区小学650元、初中850     

强化农村政府公共服务

逐步消除我国农村政府公共服务薄弱、不到位,甚至被排除在常规工作之外的现实,是突破“三农”难题的一个切入点。 我国农村现有的公共服务水平普遍偏低,突出问题在四个方面:农村的义务教育应该纳入公共服务之中,而现在义务教育的经费却主要依靠乡、村和农民自己负担;政府应为农村富余劳动力转移提供就业服务,但现在不仅缺乏为农民工牵线搭桥、组织培训的公共服务,而且户籍制度还在     

民国时期的教育投入

1912年中华民国一成立,孙中山即强调在中国实行免费义务教育.随后,教育部便明文规定：＂初小、师范、高等师范免收学费.＂1946年制定的纲领性文件《教育宪法》更是强调对教育的投入.＂边远及贫瘠地区之教育文化经费,由国库补助之.其重要之教育文化事业,得由中央办理或补助之.＂＂教育、科学、文化之经费,在中央不得少于其预算总额15％,在省不得少于其预算总额25％,在县、市不得少于其预算总额35％,其依法设置之教育文化基金及产业,应予保障.＂     

时事聚焦

中国(6月4日-6月10日) 全国农村税费改革试点工作会议。全国农村税费改革试点工作会议6日至7日在北京召开。温家宝总理在会上强调,积极稳妥推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的综合改革试点。     

巨债压垮安徽农村学校

初步统计,安徽省农村教育负债在20亿元左右记者近日在安徽省农村中小学采访时了解到,为了实现“两基”达标以及解决“缺教”等问题,农村中小学负债普遍严重。农村税费改革后,财政转移支付难以满足义务教育的需要,     

农村义务教育阶段新课程改革现状及对策——对陕西省旬邑县新课程实施状况的调研

农村新课程的实施情况直接影响到全国基础教育课程改革的进程。陕西省旬邑县义务教育阶段基础教育课程改革已实施了7年,目前实践中仍存在不少问题,主要体现在教育观念落后、师资力量薄弱、教学评价体制限制和新课程实施情况不好等方面。旬邑县需要继续加深推进义务教育阶段基础教育课程改革,相关对策有:加大对课改的宣传力度;政府重视、加大经费投入;改革评价制度和研发校本课程。     

一则小议案激起大波澜

作为第一次参加十届全国人大一次会议的新代表,最令我欣慰的是:自己的一则关于实行农村九年义务教育完全免费制的建议,在会议期间引起了中央领导和社会各界的普遍关注,促使农村义务教育问题再一次成为本届“两会”人们关注的焦点,使这个问题的解决更易成为现实。 3月2日晚,“两会”前夕,刚刚抵京的我在《人民政协报》“教育在线”周刊主编贺春兰的安排下,与几位全国政协委员应邀作客新浪网嘉宾聊天室,与广大网友畅谈教育热点问题,倾听大家对中国教育的意见和建议。我在答网友提问时指出,税费改革后应加大中央、省、市对农村义务教育的财政投入,在农村尽快实行九年义务教育完全免费制。当晚回到住处后,我按捺不住心中涌动的忧思,应《中国教育报》记者刘华蓉之约,给     

时事聚焦

中国(2006年2月18日-2月24日) 我国村镇建设用地总量是城市的4．6 倍。18日消息,国土资源部专家徐雪林在发布这一消息后指出,村镇建设用地布局散乱、分散无序,粗放利用现象严重。农村合作金融改革今年全面提速。这是中国银监会副主席唐双宁20日表示的。     

建立地方政府债务风险长效管理机制

当前,我国地方政府债务规模急速膨胀,债务风险凸显,债务问题已成为影响经济社会稳定和发展的重要因素。本文从地方政府债务风险现状入手,在借鉴国外有关防范债务风险经验的基础上,提出了改革现行管理体制,明确中央与地方政府间关系;改革现行财税体制,适当加大主体税种的地方留成比例;改革政府预算体制,将地方债全面纳入政府预算进行反映和管理;改革财政转移支付制度,加大一般性转移支付比例;建立地方债务约束机制,改革地方官员考核制度;逐步剥离融资平台承担的政府融资职能,重新对各融资平台进行定位等措施。     

土地出让金纳入预算的深意

地方政府把卖地收入当作日常支出来源,等于一个人将卖家产收入当作日常支出来源;将土地出让金纳入预算管理,意味着中央要规范地方土地收益管理“将土地出让收入全额纳入地方预算,缴入国库,实行收支两条线管理”是(《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(以下简称《通知》)中的重要内容。由于土地出让收入有地方“第二财政”之称,因而这一管理体制变化引起各方极大关注。