乡镇政府机构改革问题与对策

乡镇是我国社会的基础,是农村经济建设和社会发展的组织者,与占我国人口绝大多数的农民直接面对。乡镇政府机构改革是我国行政机构改革的重要组成部分,是衡量我国行政机构改革成功与否的重要标志。     

乡镇司法办公室的性质和任务

从各地成立乡镇司法办公室的情况看,有以下几个问题值得探讨。一、乡镇司法办公室属什么性质的机构?一是认为属群众性的服务机构,一是认为属乡镇政权的司法行政部门。笔者倾向后者:①乡镇司法办公室是把司法行政部门的部分业务延伸到基层的好形式,是司法行政工作的一项重要改革;②乡镇司法办公室在工作中可以代表乡镇政府行使有关司法行政     

改革和加强乡镇政府的部门行政管理工作

改革和加强乡镇政府的部门行政管理工作,是实现乡镇管理工作科学化和效率化的一个突破口。目前实际影响乡镇政府部门行政管理工作的消极因素主要有(1)以中心任务冲击部门行政工作;(2)用“驻队包干”代替科学分工;(3)乡长不敢放手培养各部门管理专家;(4)条块分割削弱了乡镇政府的部门行政管理;(5)干部素质不能适应部门管理的要求;(6)庞大的临时机构干扰了常设职能机构的工作。本文作者认为,可着重从下列三方面着手克服这些消极因素:(1)以乡长负责制推动部门责任制;(2)实行干部招聘制,废除干部一贯制;(3)以科学定编制代替机构无定制。     

试论地方行政体制改革

为贯彻落实科学发展观,统筹城乡发展,必须对现行地方行政体制进行改革。一是改革市管县体制,扩大县级政府权限,逐步取消地市级政府建制,把省直管县作为改革方向。二是要在试点的基础上全面改革乡镇机构,强化乡镇政府的公共服务和社会管理职能,省官减费,精简乡镇机构,减少人员编制。     

只有“零户统管”还很不够

“零户统管”是一些地方乡镇政府为规范行政收支和罚款行为，对下属单位和部门收、罚的资金设立统一账户、进行统一管理的一项廉政措施。这项措施实行后，对一些行政事业单位乱设账户、乱收乱支和乱罚款等行为起到了遏制作用。但是，一些乡镇在资金统管上还存在一些问题：一是个别乡镇政府挪用挤占统管单位资金，妨碍了统管单位正常工作开支。特别是有的乡镇政府长期挪用挤占教育收费，影响了学校按时发放教师工任。二是统管不严，资金入账不实。一些乡镇政府对统管单位收支管理不到位，往往轻信统管单位上报的账目，交多少，认多少，很少去…     

乡镇公共服务中的行政合同研究

行政合同在乡镇政府行政管理中的运用,标志着我国基层政府管理方式由单一行政管理手段向法律管理手段的重大转变。引起乡镇政府行为方式转变的深刻原因,一是以取消农业税费为主要内容的农村经济体制改革;二是乡镇公共服务和公益事业发展体制的改革。由于乡镇文化环境及干部的认识和管理水平的限制,在运用行政合同中存在诸多问题,这应当引起足够重视,并加以完善,以推动这场重要变革。     

乡镇干部“亲缘化”现象不容忽视

长期以来，由于计划经济体制、干部管理体制和就业体制等方面的弊端，使得许多乡镇政府干部“亲缘化”现象严重存在，并有蔓延的趋势。据调查，某县一个乡镇的近百名干部中，存在亲属关系的就有40多人。个别乡镇工作人员半数以上存在亲属关系。这个问题的存在，给工作和社会造成了严重的后果。一是影响乡镇政府在人民群众中的威信。乡镇机关内部因为亲连亲，成了名副其实的父子站、夫妻所、兄弟室、舅甥办，结果造成办事不讲原则，腐败现象滋生蔓延。二是影响乡镇机构改革和干部选拔任用。存在亲属关系的乡镇干部拉帮结派，甚至操纵乡镇换届…     

推进乡镇机构改革——贵州面临的困境及对策分析

乡镇机构改革是我国政府机构改革的基础环节,其改革的难度和阻力最大。贵州乡镇由于历史和自然方面的原因,推行乡镇机构改革,面临的问题更为复杂。贵州现行乡镇政府职能和机构设置与当前农村经济发展的要求是极不相适应的。本文主要对当前贵州推行乡镇机构存在的困境进行分析,并在此基础上提出了以转变政府职能为中枢,理顺政企关系、提高公务员的素质、撤乡并镇等对策建议。     

乡镇政府怎样应诉行政官司

乡镇政府怎样应诉行政官司吉广友目前，有些乡镇政府习惯于按传统的工作方式，靠行政命令办事，在执法上存在着任意性，所做出的具体行政行为不符合法律规范的要求。因此，在行政诉讼中乡镇政府胜诉率较低。要想提高胜诉率，打好行政官司，树立良好的政府形象，必须改革传...     

试论乡镇机构改革的保障：依法行政（定编）及税费改革

新一轮乡镇机构改革,必须以依法行政(定编)作为根本保障,并以税费改革作为重要保障,从而才能真正实现乡镇政府职能的转变和富余人员的成功分流。     

简论我国乡镇政府改革若干法律问题

我国的乡镇政府在计划经济时代发挥了重要的作用,但随着农村市场经济的发展,其逐渐成为了解决“三农”问题的桎梏。随着农村“后税费时代”的来临,乡镇政府究竟何去何从,也成为了一个引人关注的问题。本文试图从法治的角度,探讨乡镇政府的改革,并就乡镇政府的法治建设提出一些看法。     

试论服务型政府视域下乡镇政府执行力的提升

建设服务型政府的重点是保障和改善民生,让公众受益。乡镇政府作为最基层的行政机关,基层性、直接性和广泛性是其最大特点。乡镇政府政策执行力的高低直接关系到与群众利益相关的各项政策的实施。服务型政府的建设迫切需要提高乡镇政府执行力。本文剖析了制约我国乡镇政府执行力提升的因素,在此基础上提出了提升乡镇政府执行力的相关建议,以期对我国服务型政府建设有所裨益。     

依法规范县、乡政府行政行为，建立高效率的政府职能机制

本文系统地论述了县、乡政府的行政行为的范围,我国县、乡政府行政行为与其他行政行为的不同点,根据目前我国中央政府的分权改革使地方政府获得了广泛的自主权,自主空间的扩展等特点,分析了我国县、乡政府行政行为中存在的问题,提出了加强制约县、乡政府行政行为,增强准确信息的沟通,实现县、乡政府职能转变,在农村推广法治改革,在法治轨道内引导农民有序地进行政治参与依法规范县、乡政府行为,建立高效率的政府职能机制。     

乡镇政府治理模式的历史演变及其现代取向——基于农民政治参与的视角

新中国成立60多年来,我国农民政治参与在不同时期以不同的参与方式影响着乡镇政府治理模式的形成。当下,浙江台州乡镇治理转型的现代探索——民主协商下善治式乡镇政府的本质特征在于,乡镇政府与农民对农村社会公共生活的共同管理,它既体现了政治国家与公民社会的一种新型关系,同时也使国家与农村社会在乡镇治理中达成全面、积极和有效的合作,进而实现了官治与民治的契合共治。     

论新农村建设中乡镇政府公共服务职能重构的实现途径

乡镇政府虽然是当前国家行政体系中的最低一级政权组织，却承担着规划和组织乡村公共设施、公益事业的建设、为农村提供公共产品和公共服务的重要责任，其履行职责状况直接关系到农村的稳定和发展．对整个国家和社会有重大影响。随着社会主义市场经济的逐步建立和农村城市化进程的加快。乡镇政府的职能虽然有了很大程度上的转变，但在社会转型期，乡镇政府运行模式仍然存在着“越位”、“缺位”和“错位”现象。本文通过对乡镇政府进行职能解析，分析其在公共服务方面面临的问题，提出以公共服务为取向的乡镇政府职能重构的对策．希望对社会主义新农村建设和公共服务型政府建设有所助益。     

新农村建设中乡镇政府依法行政问题的调查与思考——以福建省龙岩市为例

乡镇政府是我国政权体系中直接面对农民群众的最基层单位,其依法行政水平的高低直接关系到国家法律、法规在农村的贯彻和执行,关系到社会主义新农村建设的进程和农村社会的和谐。本文通过对福建省龙岩市部分乡镇和部门的调研,并在龙岩市委党校乡镇长班、乡镇人大主席班、乡镇党委组织委员班等班次进行问卷调查、个别访谈的基础上,分析了当前新农村建设中乡镇政府依法行政的状况、存在的困难及原因,由此提出了进一步推进新农村建设中乡镇政府依法行政的对策。     

新时期乡村关系冲突的成因分析

在现行“乡政村治”格局中,以乡镇党政机构为主要组织形态的乡政权与以村民委员会为主要组织载体的村治村之间存在着不同程度的冲突或矛盾,引发和加剧乡村关系冲突的因素,包括规范化的制度供给短缺,乡镇政权地位与功能的特殊,村委会双重角色的失衡,乡政村治拥有的资源不对称等。     

越南乡规民约的发展及其当代思考

越南农村的乡规民约已经存在了许多世纪。它是由乡和村的居民们建立的"法律"。历史上,乡规民约是由乡村中世世代代遗留下的契约和习俗形成的。从法律角度讲,这些乡规民约形成了风俗习惯的法律条文,它长期存在于乡村,在历史上对越南国家的建立和维护做出了许多积极的贡献。总结历史,考察现状,乡规民约对于当前越南乡村治理也应是有力手段之一。     

乡镇企业改制中的法律问题

乡镇企业改制是对历史遗留问题的理顺,其中涉及到政府、集体组织其他成员、企业负责人及企业职工等各方利益。依法界定企业产权关系,充分体现并协调好各利益相关者权益是法治社会的基本要求。为此必须树立并提高各利益相关者的法律意识。