行政指导性质辨析

随着现代市场经济和民主政治的发展,行政指导已成为一种灵活有效的行政管理模式。学界对行政指导的性质存在诸多争议,该争议的存在影响了行政指导在实践中的正确适用及其法律救济。因此,有必要对此加以探讨,确认行政指导的行政行为性质,将其纳入法治化发展的轨道,使之更好地发挥在经济管理和社会管理中的积极作用。     

关于改进行政指导的思考

行政指导作为一种灵活有效的行政模式,为许多市场经济国家所青睐,在这些国家中,行政指导已成为政府积极管理和引导社会经济活动的重要手段。在我国,随着市场经济的建立,在许多领域也采用了行政指导这种较为柔和的管理手段。然而,在具体实践中,也产生了诸如责任不明、缺乏救济等问题,因而,要改进行政指导,以适应入世的迫切要求和社会主义市场经济的客观要求。     

切实降低政府运行成本

我国政府现行的支出运行管理脱胎于计划经济时代的供给制模式。由于市场经济的快速发展，行政管理体制改革的相对滞后，造成“政府运行成本偏高、运行效率低下”的弊端阻碍了社会经济快速发展。党的十七大明确指出：要减少行政层次，降低行政成本，为行政管理体制改革提出了新的更高的要求。如何降低政府运行成本，建设高效、     

不法与行政犯罪区分视角下的内幕交易罪——兼评内幕交易罪司法解释

有学者指出:20世纪"随着风险社会的到来,法定犯时代也随之到来了"。〔1〕现代社会发展伴随着行政权的扩张,公众与行政管理抵触的情形经常发生,违反行政管理的行政犯数量也随之俱增,成为法定犯最庞大的分支。我国的行政犯罪具有"双重违法性",是行政违法与刑事违法相交叉而形成的一种具有双重违法性的犯罪。〔2〕     

社会管理创新与行政给付新发展

当前,社会管理创新已经成为我国社会管理改革的"关键词",社会管理创新主张管理主体的多元化、管理方式的多样化、管理程序的民主化。在新的历史背景下,社会管理创新对我国行政给付制度改革提出了新的目标和要求。行政给付已经不能简单定位于行政救助或者行政物质帮助,而是正经历着从传统到现代的结构性转变。我国目前的行政给付制度在主体、方式、程序等方面均需要有所突破,给付主体要实现从行政主体到多元社会主体的转变、给付方式要实现从行政行为方式到公私结合方式的转变,给付程序要实现从行政主导到公众参与的转变。     

我国体育行政管理举国体制存在的问题及对策分析

体育行政管理体制是一定历史时期的政治体制、经济体制与体育发展内在规律相互作用的产物。随着我国经济体制由计划经济向市场经济转轨,如何使体育行政管理措施完善,建立一种政府主导、社会积极参与、适应市场经济发展要求的功能完备、运转协调的体育行政管理体制是与国际接轨的基础。     

论社会管理主体多元化与行政组织法的发展

社会管理主体的多元化是社会管理创新的重要内容,是健全社会管理组织体系的重要体现。社会管理主体多元化必将对传统的行政组织理论以及行政组织法产生影响,回应社会管理主体多元化的现实需求,必须丰富行政主体理论,发展行政组织法,以明确多元社会管理主体的法律地位,引导、激励和规范其管理与服务行为,推进行政法治。     

关于司法行政机关深入推进社会管理创新的实践与思考

党中央、国务院关于加强和创新社会管理的重大决策部署，为司法行政事业带来了重要发展机遇，提供了发展空间和广阔舞台，也提出了新的挑战。适应新形势、新任务的要求，充分发挥司法行政职能作用，找准着力点和切人点，主动作为，善于创新，提高司法行政机关加强和创新社会管理的能力和水平，是司法行政工作的重大任务，也是摆在司法行政机关面前的重大课题。本文就司法行政机关在加强和创新社会管理中如何发挥作用，从理论和实践层面作些探讨。     

构建行政指导救济制度研究

公法意义下的行政指导制度是现代市场经济和行政管理方式不断发展的产物。随着经济体制的转变和现代法治理论的发展，行政指导在我国行政管理领域也更加频繁地被使用和推广。它注重保持行政权力与公民权利之间的平衡，黏合行政关系，节约了行政成本，提高了行政效率，对于平衡公权与私权，保障民主，维持社会的稳定有序，实现和谐社会的构建有着重大的理论与实践意义。     

浅析社会行政的演变对行政法的影响

公共行政发展到今天已明显向国家行政和社会行政两个方面分化,社会管理事务已不仅仅是行政机关的唯一职能,越来越多的组织、机构开始肩负起公共事务管理的任务,社会行政已演变出自身特点。     

司法行政大有可为

当前，人类社会已进入新的千年，深化改革、促进发展、保持稳定成为主旋律。今后一个时期，我省司法行政工作总的要求是：以党的十五大和十五届三中、四中全会精神为指针，高举邓小平理论伟大旗帜，以依法治省为统揽，以维护社会政治稳定为中心，以促进我省市场经济体制的健全和完善为目标，抓住机遇，深化改革，落实职能，强化管理，夯实基础，加快发展，将活力更强、作用更大、地位更高的湖南司法行政事业全面推向新世纪。在具体工作中，要注意做到“５个增强”： ──认清形势、明确任务，增强推进我省司法行政工作的使命感。综观当前形…     

政社互动：创新社会管理背景下的行政法新模式

在我国“全能政府”的传统治理模式难以满足社会发展需求的情况下,吸收公众的广泛参与和社会组织的协同治理成为公共行政改革的必然选项。同时,在加强创新社会管理背景下,社会管理的行政模式也由传统的“机关行政”向“公共行政”转变,政府与社会之间的关系也不再是一种领导和被领导、指挥和被指挥的关系,而应该是一种平等合作、政社良性互动的关系。现代行政法也是以民主行政和合作治理为基础的行政法。更强调社会的自治和参与。因此,当代公共行政社会化背景下的政府与社会的关系理应是一种合作信任关系,相应地公共行政模式也就是“政社互动”新模式。     

行政管理体制改革的重点——行政执法体制改革

随着中国社会主义市场经济的不断深入发展和社会的不断进步，改革行政管理体制的要求也愈来愈迫切。那么，改革行政管理体制究竟应当重点改什麽？笔者认为，行政管理体制改革的重点应当是行政执法体制改革。行政执法体制改革，是目前中国推行行政改革和依法行政中需要解决的主要问题。下面，就此问题谈点肤浅认识。     

我国行政奖励制度存在的问题及其完善

随着我国社会主义市场经济的发展和政治体制改革的深入,行政奖励被越来越广泛地应用,成为我国行政机关进行行政管理、实现政府职能任务的重要手段和有效方式。但是我国目前的行政奖励从立法到执行都存在着种种缺陷,需要进一步完善。     

从行政审判视角看社会管理创新

加强社会建设、创新社会管理,是维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作。社会管理创新是全社会一项系统工程,作为政法系统中的基层人民法院,应当定位于用审判活动的全过程来调整与社会管理不协调或者影响社会管理机制实施、推行的行为,引导与规范社会朝着正常、有序、和谐的方向发展,通过审判活动的成果创制社会规则,规制社会活动,引领社会风尚,推进社会管理创新。通过审判活动调整影响社会管理的行为,推进社会管理创新。当前,基层人民法院主要通过刑事审判、民商事审判、行政审判及民商事执行和行政非诉执行来调整和规范影响社会管理的行为。本文着重从以下四个方面分析：一是社会管理创新的含义;二是行政审判与社会管理创新的关系;三是行政审判的改革与创新;四是行政审判如何保障和推进社会管理创新。     

加强县级司法行政工作 夯实司法行政创新社会管理基础

县级司法行政工作是指县（市、区）司法行政机关履行司法行政职能的程序、措施、人员、保障、效果等方面情况。县级司法行政工作是整个司法行政事业的根基所在，是司法行政创新社会管理的基础。加强县级司法行政工作，对于加强社会建设，创新社会管理，维护基层和谐稳定具有十分重要的现实意义。     

关于履行司法行政统筹城乡发展职责的实践与思考

地方司法行政机关如何适应城乡统筹发展，创新社会管理服务，已成为摆在各级司法行政部门面前的重要课题。本文结合嘉兴市统筹城乡发展实践，并对在统筹城乡发展中如何发挥司法行政职能问题作进一步的思考。     

论社会中介组织的行政主体地位

社会中介组织发端于西方社会,是市场经济和政府"双失灵"的必然选择。作为沟通政府与社会的桥梁纽带,社会中介组织发挥着积极作用。特别在我国现阶段,社会中介组织的培育和发展,已经成为推动社会发展不可或缺的中坚力量。但是,由于受我国传统行政法理论的影响,在行政法学研究中,社会中介组织在行政法上的地位却不明确。本文拟从传统的行政主体理论入手,以公共行政理论为支撑,对我国社会中介组织的主体地位进行理论上的探讨。     

吴善积：在创新社会服务中推进司法行政社会管理创新

司法行政工作要实现创新发展，就必须全面创新精细化社会管理，全面提供个性化社会服务，全面提高司法行政系统执行力和亲和力，在发挥职能作用中赢得党委的信赖、在执法为民实践中赢得人民的信任。当前社会矛盾触点多、燃点低、处理难。司法行政机关要会同劳动、卫生、建设等部门，在涉及到劳资、医疗、征地拆迁等极易引发群体性矛盾纠纷的领域，     

苏州司法行政工作加强和创新社会管理的新路径

加强和创新社会管理，事关巩固执政党的安邦治国地位，事关国家的长治久安和人民的安居乐业。司法行政机关是加强、创新社会管理的重要职能部门，在加强和创新社会管理中担负着重要责任。如何在新形势下走出一条苏州司法行政工作加强和创新社会管理的新路子，是我们面临的新选择和新机遇。