行政许可法有关问题解答

问:目前,行政许可实施主体中的事业单位,如果没有法律、法规的明确授权,应当如何处理?　　答:根据行政许可法第2 3条的规定,行政许可可以由法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内实施。没有法律、法规授权,事业单位不得以自己的名义实施行政许可。　　问:根据行政许可法第2 4条的规定,是否所有的规章都可以规定委托实施行政许可?　　答:行政许可法第2 4条规定,行政机关依照法律、法规、规章的规定,可以委托其他行政机关实施行政许可。这里的“规章”包括部门规章与地方人民政府规章。　　问:行政许可法第2 4条第1款中…     

组织法下的相对集中行政许可权改革研究——以成都市武侯区相关改革为例

2008年开始的成都市武侯区相对集中行政许可权改革,具有组织法上的依据。《行政许可法》第25条作为授权性改革条款,并不必然要求成都市武侯区相对集中行政许可权改革要经过国务院批准和四川省人民政府决定。由武侯区行政审批局行使相对集中行政许可权并不违反职权法定原则。当前,各地相对集中行政许可权改革合法性的取得途径各有不同。为减少对已进行的相对集中行政许可权改革合法性的质疑,促进全国各地的相对集中行政许可权改革,国务院有必要对相对集中行政许可权改革予以统一授权。     

对行政许可性质定位的法理思考

行政许可首先是一种法律制度 ,考察行政许可的性质应该立足于行政许可制度的整体 ,行政许可不是对公民原本没有的权利进行赋予或设定 ,也不是行政主体享有的特权或实惠 ,它是行政机关对行政相对人行使权利的资格或实施法律行为的确认或限制 ,是行政机关的义务和职责。     

如何理解《行政许可法》的原则及行政许可行为不分类的规定

一、行政许可法的基本原则(一 )法定原则行政许可法定原则是法制原则在行政许可制度中的一个具体化。根据行政许可法的规定 ,设定和实施行政许可 ,应当依照法定的权限、范围、条件和程序。包含两层意思 :一是设定行政许可 ,应当依照法定的权限。行政许可法对哪些机关有权设定行政许可 ,有权设定行政许可的机关在什么范围内设定行政许可 ,都作了规定 ,有设定权的机关在设定行政许可 ,应当严格依照行政许可设定权限 ,在行政许可法第十二条规定可以设定行政许可范围内设定行政许可 ;二是实施行政许可 ,应当依照法定的权限、条件和程序。行政许…     

按照行政许可法的要求推进机关事务管理创新

行政许可法将于今年7月1日起施行,这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。行政许可作为一项重要的行政权力是政府管理社会政治、经济、文化等各方面事务的一种事前控制手段,在我国行政管理中被广泛应用,对于保障和促进经济和社会发展发挥了重要作用。行政许可法总结行政审批制度改革的实践经验,借鉴国外的先进作法,对行政许可的基本原则、行政许可设定、实施行政许可的机关、实施行政许可的程序、行政许可的费用以及行政许可事项的监督检查和法律责任等做了明确规定。机关事务部门要严格按照行政许可法的规定,转变职能,改革机关事务的…     

浅谈行政许可制度改革

市场经济体制逐步确立,行政管理民主化进一步为社会所认识,要求政府的管理职能由控制、管理向服务与合作转变,要求减少管制性的行政管理手段,尽量多的采用行政合同、行政指导等措施。改革我国的行政许可制度势在必行。一、我国现行行政许可制度存在的问题由于经济体制的改变和政府管理方式的变革,现行的行政许可制度存在一系列的问题。主要表现为以下几个方面: 1. 许可的设定和范围缺乏法律明确界定。由于对行政许可的设定缺乏法律的规定,导致行政机关和社会组织随意设定行政许可,加之对许可     

改进事业单位分类管理的成功探索

在事业单位管理上 ,目前一般都采取按经费渠道分类管理。这种分类方法已经不适应事业单位改革和分类管理发展方向的要求 ,其主要弊端是 :分类过于粗放 ;分类依据和管理方法不够科学合理 ;不利于针对不同事业单位的性质、职能和作用实施不同管理办法。山东省招远市自９８年上半年开始 ,积极探索改进事业单位分类方法 ,由过去的按经费渠道分类改为按照职能进行分类 ,将现有６２０余个事业单位划分为管理型、基础公益型、技术服务型、社会中介型、生产经营型五种类型 ,每个单位各归其类 ,制定了相应的改革与管理方法、原则。管理型指行使行政管…     

破解服务社会化改革瓶颈需要解决的问题

一、我省在机关后勤服务社会化改革方面的主要做法在1995年和1998年的两轮政府机构改革中,我省省直机关本着政事分开、政企分开的原则陆续成立了一批机关服务中心,将机关后勤行政管理职能与服务职能分开,机关一般不再设置专门的后勤行政管理处室,后勤行政管理职能由有关处室承担,主要职责是监管机关行政经费,监管机关国有资产,与机关服务中心签订并履行服务合同;而一般事务性、服务性后勤保障任务则交由机关服务中心或其他后勤服务实体承担。机关服务中心为事业单位,实行事业单位企业化管理。机关服务中心的成立,对于保障机构改革的顺利进行…     

健康是最大的节约最大的和谐

国家发改委和财政部最近发出《关于清理行政机关和事业单位有关收费的通知》。决定对行政机关和事业单位的收费进行全面清理．并明确清理八原则。此次清理的重点是行政机关、履行行政职能的事业单位有关行政审批事项和行政许可事项的收费。对于收费清理工作的进程，《通知》要求工作分两个阶段进行．第一阶段为自查自清阶段．第二阶段为审核公布阶段。全面清理工作要在11月底的完成．     

论行政许可法的行政变革功能

行政许可法是一部完整规范行政许可的专门法律,它在总结行政审批制度改革经验的基础上,从设定到实施对行政许可进行全程的规范和监控。它总结了行政审批制度改革的实践经验,借鉴国外的先进做法,对行政许可的基本原则、行政许可设定、实施行政许可的机关、实施行政许可的程序、行政许可的费用以及行政许可事项的监督检查和法律责任等做了明确规定。行政许可法于今年7月1日起施行,既是我国社会主义民主与法制建设的一件大事,更是我国行政管理体制改革的一个重要里程碑。该法律的颁布实施,对保护公民、法人和其它社会组织的合法权益,进一步深化…     

莆田市落实工伤生育保险参保政策

根据《社会保险法》第三十三条、第五十三条等条款的规定,职工必须参加工伤、生育保险,工伤、生育保险费由用人单位按照国家规定缴纳。莆田市严格按照《社会保险法》的要求抓紧落实,近期印发了《莆田市机关事业单位、民间非营利组织职工生育保险实施意见》及《关于行政机关全额拨款事业单位职工参加工伤保险的通知》,做好行政机关、全额拨款事业单位职工参加工伤保险及机关、事业单位、民间非营利组织职工参加生育保险工作。     

行政统一许可制度可行性思考

目前我国行政许可缺乏统一立法且许可权过于分散。因此 ,应统一许可制度 ,即统一许可立法 ,将许可实施权统一到单一行政主体。行政统一许可制度的实行可以抑制特权 ,减少腐败 ,控制许可范围 ,体现便民和效率原则 ,利于监督。     

江苏省交通运输厅关于印发《江苏省交通运输行政许可实施程序规定》的通知(苏交规[2021]1号)

各设区市交通运输局,昆山市、泰兴市、沭阳县交通运输局,厅机关各处室(部门),厅属各单位:为适应"放管服"改革和交通运输行政审批制度改革要求,贯彻落实《行政许可法》《交通行政许可实施程序规定》等法律法规的有关规定,解决行业承担行政职能事业单位改革和综合行政执法改革后面临的实际问题,省厅组织对《江苏省交通行政许可实施程序规定》(苏交法[2004]48号)进行了修订,形成了《江苏省交通运输行政许可实施程序规定》,经第36次厅务会审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。     

吉林省社会医疗保险管理局

吉林省社会医疗保险管理局是吉林省劳动和社会保障厅直属的具有行政管理职能的事业单位,主要工作职能有两部分,一是中省直单位的医疗、工伤、生育保险的实施和管理,离休干部、二级保健对象等特殊人群的医疗费管理以及省直参保人员大病医疗费用的救助等工作;二是对全省各地区医疗工伤生育经办机构业务的指导和管理。     

四川省委办公厅省政府办公厅印发关于深化省级党政机关后勤体制改革实施意见(摘要)

8月 1 1日 ,四川省委、省政府联合印发《关于深化省级党政机关后勤体制改革的实施意见》。《意见》明确了机关后勤体制改革的目标和原则。《意见》确定了机关后勤体制改革的主要任务和方法。将机关后勤行政管理和服务两种职能分开 ,其后勤行政管理职能由相关机关处室承担 ;后勤服务职能从机关行政序列划出 ,由机关服务中心承担。机关服务中心作为机关直属的事业单位 ,所属经营实体为企业单位 ,其主要任务是为机关办公和职工生活提供各项劳务和技术服务 ;机关服务中心后勤事业人员经费由财政按在编人员经费标准核定的财政补助人数拨付 ;机关…     

从特许权看立法设置行政许可的几个问题

行政许可是政府行使行政管理权的重要手段。目前 ,行政许可存在着偏多、过滥、操作不规范等实际问题。解决这些问题的途径之一是通过立法予以规范。要通过立法设置行政许可 ,有几个问题需要从特许权的角度统一认识。一、行政许可是一种特许权 ,应当由国家权力机关通过立法设置行政许可不同于行政批准 ,并非符合条件的申请人都能够得到许可。在申请行政许可的众多主体中 ,尽管具备进行许可行为资格的主体很多 ,但不是所有的申请者都能获得许可 ,而只能是其中的一部分获得许可。因此 ,许可对于获得许可的申请者 ,其所获得的是一种特权 ;对于行…     

要严格依法行使辞退权──人事争议个案分析

要严格依法行使辞退权──人事争议个案分析陈永清开栏的话市场经济是法制经济，要求政府依法行政，依法管理。这对多年来习惯于按政策、按“红头文体”行使管理职能的行政机关（包括公、检、法等系统）来说，还要有一个相当时间的适应磨合过程。本刊特开“行政与法”专栏...     

全国省级机关后勤管理部门设置概况

目前,全国省级机构改革已基本结束。总体上看,机关后勤行政管理职能得到了加强。31个省、自治区、直辖市政府机关后勤管理机构的设置情况大致可以分为三种类型,一是政府直属的机关事务管理局15个(其中直属行政机构12个,直属事业单位3个);二是由办公厅管理的机关事务管理局9个(其中行政机构4个,事业单位5个);三是有7个省区市没有独立设置机关事务管理局,由办公厅承担政府机关事务管理工作。在24个管理局中,15个是正厅级,9个是副厅级。从机构设置情况看,机关后勤工作的地位有所提高,职能有所增加,作用进一步增强。以下为设有机关事务管理局的…     

中华人民共和国行政监察法

中华人民共和国主席令第85号《中华人民共和国行政监察法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于1997年5月9日通过，现予公布，自公布之日起施行。中华人民共和国主席江泽民一九九七年五月九日第一章总则第一条为了加强监察工作，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能，根据宪法，制定本法。第二条监察机关是人民政府行使监察职能的机关，依照本法对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。第三条监察机关依法行使职权，不受其他行政部门、社会团…     

进一步推进行政审批集中办理改革

海南建省以来，按照“小政府、大社会”：的体制要求，对政府职能进行了多次调整，取消、下放了一批行政审批权，把属于企业的权限还权于企业，属于社会的职能交还给社会，政府主要负责履行管理、监督、检查、指导和服务的职能。2007年，省政府决定行政许可审批项目实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费、限时办结”的行政许可审批运行服务模式。2008年7月1日，省政府政务服务中心正式开业，34个省直和中央驻琼单位的776项行政许可和行政审批事项集中在此办理。海南行政审批制度改革向前迈进了一大步。