浅析现阶段我国行政监督中所存在的问题

时至今日,我国已初步建立了行政法制监督体系,其中的行政监督主体极其广泛,国家行政机关及其工作人员的行政活动受到来自上下左右各个方面的监督.现阶段的行政法制监督体系包括国家权力机关的监督、行政机关内部的监督、司法监督、社会监督、党的监督.这些监督机构各司其职,在我国的行政管理中发挥了积极作用.然而,监督不力的问题仍相当严重,行政机关中出现的各种不正之风,乃至于腐败现象就说明了这一点.从表层上考察,目前行政监督不力主要反映在:     

我国行政法制监督的四个层次及其评价

行政法制监督是防止行政机关及其工作人员违法、越权 ,维护公民、法人或其他组织合法权益的重要法律制度。在我国 ,行政法制监督主要是指国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关以及人民群众 (国家机关系统外部的个人、组织 ) ,依法对行政主体及国家公务员行使行政职权行为和遵纪守法行为的监督。行政法制监督的主体是多元的 ,因而行政法制监督也呈现出明显的层次性。要更好地发挥行政法制监督的作用 ,保障行政权的正确行使 ,就必须认真分析我国当前的行政法制监督关系 ,对不同层次的行政法制监督作出实事求是的评价 ,使各种监督在空…     

行政监察的地位和作用

一行政监察是国家权力机关或政府通过所属专门机构对国家行政机关及其工作人员的行政行为进行综合监督检查的活动。我国的行政监察是政府通过所属专门机构(即行政监察机关)对国家行政机关及其工作人员的行政行为进行的综合性监督检查活动,它是国家行政管理体系中的一个重要组成部分,     

我国行政监督体制改革的路径选择

我国现行的行政监督体系分为行政机关内部监督和行政机关外部监督两部分.这一体制具有自身的优点:一是监督主体多元化,二是监督内容广泛,三是监督具有统一性,四是内部监督系统与外部监督系统的有机结合.但这一监督机制还有许多缺陷:一是行政监督体制多元并存,功能紊乱,监督力缺乏整合,合力较弱;二是监督主体受制于监督客体,权力不大,缺乏独立性和权威性;三是行政监督法治化程度低,监督规则不完备,监督标准不明确;四是行政监督渠道不畅,信息不灵,缺乏开放性和透明度;五是行政监督偏重于事后的追惩性监督,忽视了事前的预防性和事中的过程性监督.对此,必须对我国行政监督体制进行改革:一是要使行政监督权权力化,二是要使行政监督机关保持独立性,三是要实现行政监督法治化,四是要提高行政机关行政行为的公开性和透明度,五是要提高监督人员的素质.     

强化行政监督建设廉洁高效的政府

伴随着政府事务规模的增长与行政集权化的发展 ,行政权力在现代国家政治系统中的地位越来越突出 ,建立和健全行政监督体制的吁求也因此越来越强烈。由于我国行政机关在从事大量社会经济活动的同时 ,行政权也从授权立法、兼行部分准司法权、扩大自由裁量权等方面得到了实质性的扩展 ,表现出广泛性、主动性的特点。因此 ,加大行政监督力度 ,改善行政监督结构 ,增强行政监督实效 ,以保障行政机关准确、全面、高效地依法行政是当务之急。目前 ,我国行政监督已经形成了一个以行政机关和行政人员及其行政行为为指向中心的全面的约束体系。我国现行…     

行政督察是我国行政监督的重要新方式——以土地督察和环保督察为例

行政督察是指有权机关依法设立专门的督察机构和配备专门的督察人员,明确规定其职责权限,并要求督察主体依法独立就特定的行政管理事项对有关行政机关在执行落实有关国家法律法规规章和有关政策等方面进行监督检查,督促有关行政机关依法履行职责并及时纠正他们的违法行为。行政监督在我国行政监督体系中属于行政系统内监督的重要方式,但就我国目前的行政督察现状看,尚不成熟,只是在某些特定行政管理领域进行尝试,需要进一步明确行政督察设立的法律依据、行政督察的主体、行政督察的权力来源、行政督察的职责、行政督察的权限、行政督察自身的监督。     

行政监督的功能及体制完善

行政监督是国家监督的重要组成部分，是行政管理过程的重要环节，也是对行政活动进行控制的重要手段。从总体上讲，我国现行的行政监督体制是较为全面和系统的，对维护党的方针、政策和国家的法律、法规的正确贯彻实施起到了重要保障作用。党的十六大报告在讲到深化行政管理体制改革时，强调了要达到“决策、执行、监督相协调”的要求。因此，增强对行政监督重要性的认识，进而从体制上加以完善，对提高行政监督的效能，促使依法行政的实现，就具有重要的现实意义。一、行政监督的现实必要性和重要性从历史上来看，行政监督是随着国家管理活…     

我国行政监督体制的现状与发展趋向

伴随着政府事务规模的增长与行政集权化的发展，行政权力在现代国家政治系统中的主导地位越来越突出，建立健全行政监督体制的吁求也因此越来越强烈。从法理上讲，在我国“议行合一”的国家政权体系中，行政机关只是立法机关的执行机构。但在实际政治生活中，行政机关发挥着非常活跃的统治和管理功能，在所有国家机器(人大与“一府两院”)中居于重要地位，承担着大量的行政立法、决策和执行功能。行政机关在从事大量社会经济活动的同时，行政权也从授权立法、兼行部分准司法权、扩大自由裁量权等方面得到了实质性的扩展，表现出广泛性、主动性的特点。因此，加大行政监督力度、改善行政监督结构、增强行政监督实效以保障行政机关准确、全面、高效地依法行政，是我国的当务之急。     

当前行政执法存在的问题及对策

行政执法是国家行政机关及其公务人员在对社会生活进行组织和管理过程中,依照法律对行政管理相对人采取的直接影响其权利义务,或对行政管理相对人权利行使和义务履行情况进行监督检查的活动,它是由国家行政机关及其公务人员最经常、最普遍的具体行政行为所构成的.当前在行政执法活动中存在的问题主要有以下几个方面.     

对行政执法监督的几点思考

我国行政立法在改革开放的十多年来,已取得了举世公认的成就。但是,行政机关执法的情况还不十分令人满意,行政执法监督尚未网络化、法制化,行政执法监督方式简单、程序滞后、制约无力。具体地说,尚存在以下几方面的问题:1、法制不健全,适用于行政监督的法律规定较少。改革开放以来,已制定的法律法规及国家行政机关规章制度,真是数不胜数。令人遗憾的是,对     

“入世”后改进公民监督机制的对策

民监督是指公民行使民主权利，依法参与国家管理，对国家行政机关及其公务员进行的监督活动，是宪法赋予公民基本权利的实现方式之一，是社会主义民主的重要体现。它与党内监督、行政监督、法律监督等相结合，构成具有中国特色社会主义的监督体系。一公民监督在我国有着其他监督手段不可比拟的优势和特点。就公民监督的地位而言，我国的社会主义性质决定了国家的一切权力属于人民，公民处于国家政治生活的主体地位，这就使公民监督具有了不可替代的地位和极其重要的作用。在公民监督的法律保障方面，公民的监督权利是国家宪法明确赋予的，公…     

论检察机关的廉政监督

检察机关的廉政监督是指人民检察院对国家机关、国家工作人员遵纪守法、廉洁奉公的监督。我国宪法规定:“人民检察院是国家的法律监督机关。”“人民检察院依照法律规定独立行使检察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”人民检察院这种专门的法律监督机关的性质,决定了它在廉政监督中有着特别重要的作用。     

当前我国行政监督检查中存在的问题及对策

行政监督检查是行政执法的重要方式,是行政机关代表国家以国家的名义行使监督检查权的行为,而且这种权力的行使影响或涉及行政相对人的切身权益。因此,从维护国家利益、社会公共利益和行政相对人合法权益的角度来分析和界定,行政监督检查具有以下基本特征:     

论人民检察院对行政执法的监督

我国行政执法程序中存在着行政处罚中不移送涉嫌犯罪案件、行政不作为和行政监督渎职等检察监督缺陷。检察机关督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件、督促行政起诉、督促行政监管等实质是对行政公诉前置行政监督程序的有益尝试。人民检察院对行政执法的监督是完善我国行政法制监督制度的客观需要,也是我国宪法对国家法律监督机关的应然性要求,具有打击经济犯罪和预防职务犯罪双重作用。在《行政处罚法》和《行政诉讼法》分别设立刑事审查行政公诉制度是防止违法行政行为发生的法治要求。     

依法治国

我国的依法行政,可以界定为:各级人民政府严格依照法律的规定推行公共行政并采取有效措施保证法律实施的活动。甘藏春等撰文指出,依法行政具有以下特征: 一是依法行政是对行政主体即政府行政机关及其公职人员的要求,而不是对行政相对人的要求,是治“官”,而不是治“民”的。在我国,既不可将依法行政等同于行政机关的行政执法监督,也不能将依法行政等同于依法治国。 二是依法行政中的“行政”是行政意义上的行政,即国家行政或公共行政。是指一定的国家组织(行政机关)为实现国家职能、维护公共利益,依照法律规定的职权和规范,对国家行政事务进行组织和管理的活     

依法行政的价值取向和对行政权力的调控

江泽民同志在党的十五大明确指出:“一切政府机关都必须依法行政。”依法行政是依法治国的核心和重点问题,也是党和国家对行政机关及其工作人员提出的根本要求。它既涉及依法行政的内涵、内容、基本要求、作用和意义等问题,又涉及依法行政与其他国家行业的关系及其相关制度建设问题,其范围十分广泛。我们重点研究依法行政的价值取向和对行政权力的调控,对于认识这些问题是十分必要的。一、依法行政的价值取向依法行政就是各级国家行政机关依据法律规定行使行政权力,管理国家事务和社会公共事务的行为。它所要解决的根本问题是行政权与法律、…     

反腐保廉监督机制建设研究(连载)

之二:必须切实加强国家权力机关的监督各级人大及其常委会的监督权,是宪法和法律赋予的一项重要职权。人大及其常委会的监督,是人民群众行使管理国家权力的重要体现,是权力机关代表人民对国家行政、审判、检察机关及其组成人员实施的权力制约,是诸多监督中层次最高和最具权威性、最有法律效力的监督,充分体现了我国一切权力属于人民的国家本质。但在实际监督中重形式、轻实效的形式主义问题还比较突出,一些有效的监督措施未能落实,监督的力度和效果与群众的期望还有较大的差距。因此,要在认真落实有关规定的同时,大胆实践,积极探索改进和强…     

论制定系统完整的行政法规

为了保证国家行政管理的高效率,除不断以马克思主义教育行政管理机关工作人员,使之努力提高工作效率的自觉性以外,还要依靠法规的建立和实施。正是在这种意义上,制定系统完整的行政法规,实属当务之急。行政法规,就是指国家行政管理机关,为了保证自身体系的正常运营和有效地完成工作目标,根据国家宪法和其他法律的原则,自行制定的规范性的行政管理文件的总称。它包括     

试论我国行政监督的理论基础

为了确保行政权力不被滥用，防止权力腐败，使国家行政机关廉洁高效地运转，更好地运用人民赋予的权力，服务于社会，服务于人民，服务于公共利益，必须对行政权力实行有效的监督，而马克思主义的民主观、权力观、法制观，是我国行政监督的重要理论基础。 　　一、公共行政必须有民众的参与，接受民众的监督 　　马克思主义认为，社会主义国家一切权力属于人民。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。公共行政必须有民众的参与，接受民众的监督。马克思在《法兰西内战》一书中总结和评价…     

行政公开初探

行政公开是指行政机关及其工作人员的活动除依法免除公开的,原则上一律公开。行政机关通过公开显示自己的公平、公正,以获得群众的支持和拥护。行政公开有利于公民真正有效地参与国家社会事务的管理,推动社会主义民主政治的建设。行政公开有利于公民更好地实现自己权利,使其在合法权益遭到侵害时能够寻求权利救济。行政公开有利于加强人民对行政机关的监督,防止行政腐败的产生,促使行政机关依法行政。第一,行政信息公开,即行政机关的情报资料应该公开。笔者认为在我国行政机关应公开的情报资料除了国务院制定的行政法规和国务院各部委、省、…