反腐败之本:约束公共权力

限制与约束公共权力是反腐败的根本措施，这是政治学中的一个基本定理。在原有的政治经济体制向新的政治经济体制转变过程中，制约和限制公共权力是一项复杂而艰巨的任务，在我国当前的历史条件下尤其如此。传统的社会价值观、行为规范、道德标准与社会现实的冲突，社会利益结构的变化和由此产生的心理失衡，经济体制改革所产生的矛盾与冲突，以及政府职能的变化，无一不为我国公共权力的合理运行带来新的问题。然而，在反腐败问题上，我们必须坚定信念，把公共权力限制在“应然”范围内，除此之外，别无选择。     

部门利益冲突的解析与防治

当前“政府权力部门化，部门权力利益化”的现象，以部门利益冲突加大了政府机构运行的经济成本，同时加大了我国的社会和政治风险，公权力和经济利益挂钩与政府职能划分不清及其行政监督不力是其重要原因。只有建立公共财政制度和加快大部制改革同时转变政府职能，实现政、企、事相分离，开才能切断利益与权力的关系，只有加强公共行政立法和行政监督来消除本门利益冲突，才能防止政府的公共权力被具有私利的主体所分解，所以，“发展和谐服务型政府”，为社会公正提供有效保障，是以实现政府从“部门行政”向“公共行政”转变的必由之路。     

行政利益结构:研究行政权力运行的新视角

本文从利益的本质及内容的矛盾规定性着眼，对当前我国行政利益结构的现状与行政权力运行状况，行政利益结构优化与行政权力运行高效及规范化之间的相互作用的内在机理作了分析。认为均衡态与相关性是行政利益结构状态的基本表征。我国行政利益结构表现出的高非均衡性及高相关性不同程度地造成了行政权力运行低效率及行政权力运行失范。优化体制外利益结构，协调、解决好行政利益结构内部的利益关系和利益矛盾，是实现行政权力运行高效及规范化的有效途径。     

政治参与对我国政治稳定的影响及对策探析

政治参与是指公民通过合法的途径和方式，对国家的政治构成、政治运作、政治决策、 政治结果的关心、利益表达和施加影响的行为及过程。社会主义政治参与主要体现为：人民 群众通过合法的形式行使自己的法定权利，选举、监督和罢免国家各级权力机关及公务人员 ，影响国家机关的决策，使国家政治生活充分全面地体现绝大多数人的愿望、要求和利益， 全心全意地为人民服务。列宁在讲到这一点时说，政治参与是人民以国家主人的身份“给国 家定方向，确定国家活动的形式、任务和内容”。 (《列宁文稿》第 2卷，第 407页) 　　政治稳定是指社会政…     

关于国家机关与利益机制彻底分离的若干思考

国家是凌驾于社会之上的公共权力 ,国家机关是公共权力的执行机构 ,国家机关的权力只能用于为公众谋利益。我国的国家机关在某种程度上还与利益机制有牵连 ,导致了利益向权力部门的倾斜。在深化改革的进程中 ,要进行必要的制度设计 ,实现国家机关与利益机制的彻底分离 ,建立高效、公正、廉洁的国家机关     

中国和谐政治的内在价值和外在模式选择

和谐政治是社会主义和谐社会的重要组成部分。和谐政治的内在价值是要求国家权力权威性配置社会利益必须基本满足各社会利益关系群体的利益诉求。体现和谐政治内在价值的外在政治模式是多样的。在当前和今后一段历史时期内,能够基本满足中国社会各利益群体利益诉求的政治模式,只能是中国特色社会主义民主政治。     

转型期政府权力与公共权力的调适——以国家和社会关系为视角

转型期意味着我国国家与社会关系由社会国家化逐渐向国家与社会竞合阶段过渡,意味着政府权力与公共权力的合理定位。然而在社会转型的实际过程中,政府权力与公共权力的关系定位还不甚明晰,边界模糊。因此,厘清政府权力与公共权力之间的关系,对传统的政府权力与公共权力加以调适,乃是转型期社会的重要任务。     

反腐败面临的文化挑战

反腐败是一个庞大的系统工程,其艰巨性同腐败产生的社会文化基础直接相关。当前,我国反腐败斗争中存在的一个突出难题在于,反腐倡廉的社会主义资源相当短缺。因此,加强廉政文化建设,是反腐败斗争的一个重大课题。警惕“腐败文化”蔓延如果腐败呈现出普遍化、流行化、社会化的趋势,除了体制层面的原因外,还因为它获得了一种文化上更有力、更稳定的支持。这就意味着,腐败也容易成为一种社会风气和生活方式,渗透到一些人的日常行为模式之中。当前,我国的集团性腐败、体制内腐败以及人们的羡腐心理等等,都是“腐败文化”滋长蔓延的可怕信号。集团性腐败。集团性腐败或集体腐败,是指掌握公共权力的特定群体在共同私利的驱动下,形成了利益联盟,使得本应服务和服从于公众利益的公共权力异化,蜕变成了谋取集团利益的工具,使权力逐步私有     

浅议市场经济条件下权力的道德制约

权力是一种特殊的力量,政治权力是人类社会特有的现象。在国家社会中,所有权力都属于公共权力,是特定社会制度下赋予其权力者社会力量的体现,因此,一切社会中的权力又都是一种政治权利。特定社会制度赋予给权力者的这种政治权力,本质上是为特定阶级利益服务的,但当权力人格化以后,公共权力易异化为个人权力,甚至被个人所窃取用来谋取私利。权力本质上的政治性、公共性要求人格化的权力必须受到制约。在社会主义市场经济中,权力的道德制约具有普遍性意义。     

权力控制论

国家政权是以国家的力量为内涵的一种权力现象。权力运行中出现非公共运用，损害了公共利益，这就是权力变质，成为一般意义上讲的腐败。社会主义国家权力来自人民群众，权力变质违背权力运作宗旨，损害国家和人民利益，危及国家民族的命运。因此，必须对权力进行控制。     

新时期中国政府优化公共权力结构的政策思路

构建新型国家和重塑新时期中国公共权力结构已经是当前中国经济和社会发展的历史性。战略性诉求，如何解决好公共权力结构与利益能动因子之间的矛盾．已经成为当前政府改革的重要理论和政策问题。     

公共权力腐败的利益冲突根源

庄德水在2011年第4期《中共中央党校学报》撰文认为，利益冲突是国家公职人员在公共行政的过程中，受私人利益的干扰，导致价值判断和政策取向偏离公共利益的要求．发生私人利益与公共职责相抵触。在本质上，利益冲突是公共权力的非公共使用．包括公共权力的递延化和期权化，是公共权力发生腐败的重要根源。当前，政府部门与私营部门的合作越来越多。在这种情况下，国家公职人员更容易发生利益冲突问题。他们直接参与包括政府合同、政府工程、政府采购、公共事业招标等经济活动。在处理具体公务的时候，他们掌握自由裁量权，     

努力实现对社会公共权力的有效制约

自从产生阶级以来，加强对社会公共权力的制约，就是一个历史性课题。在社会主义初级阶段，努力建立适应具体国情的权力制约机制，是逐步实现国家现代化的根本要求，也是政治民主化的要求。我们必须在新的时代条件下，努力探索对社会公共权力有效制约的成功途径，以利于公众利益的充分实现。     

关于当前我国政府行为失范的理性分析

政府行为失范是由于政府权力缺乏制约造成的 ,实质是国家权力的形式和内容不一致从而背离人民利益和意志的行为现象。当前我国政府行为失范主要表现在行政权力的市场化、行政权力的地方化和行政权力的部门化。政府利益角色错位是政府行为失范的深层次原因。我们必须以转变政府职能为前提 ,以促进行政道德建设为基础 ,以建立科学的行政权力运行制约机制为关键来规范政府行为 ,从而使政府利益的角色定位真正回到国家和社会公众权益的本位上来。     

论点集萃

□摘正确认识国家与社会　北京大学马克思主义学院王寿林博士撰文提出:如果说国家是以强制力量为依托,以政治权力为手段,以统治秩序为经纬的公共利益关系的总和。那么社会则是以商品经济为基础,以契约关系为纽带,以人格独立为特征的私人利益关系的总和。换言之,国家是对公共活动领域的一种抽象,社会是对私人活动领域的一种抽象。两者在特征上的主要差异表现为:第一、国家作为人们公共活动领域,其权力是社会政治关系的集中体现;社会作为人们私人活动领域,其权利是社会经济关系的集中体现。第二、国家作为人们政治活动领域,其权力以强制力量为…     

寻找和谐公私利益关系的行政法治视角

现代法治的根本宗旨尊重人的权利、保障人的权利，行政法治作为法治在行政领域的具体化，其目的就是解决政府与公众、公共利益与个人利益的矛盾，使两者之间的利益关系和谐一致。针对政府运行中因行政权力异化而导致的政府部门利益化、行政权力侵犯私人权益及贪污腐败等公共利益和个人利益相冲突的困境，从行政法治的视角出发．以行政法治规制政府运行，是和谐公私利益关系的最佳路径。     

论权力制约与行政权力高效化

行政权力在我国权力结构体系中处于主导性的特定位置，其效率的高低直接关系到国家意志的实现程度。对权力实施有效制约以保证行政效率是现代国家权力运行的一条基本准则。因此，探讨权力制约与行政权力高效化之间的关系，构想适合我国政治现实的行政权力制约机制，便成为当前政治体制改革的一项重要内容     

加强党风廉政建设 抓好反腐败工作

党的十五大报告指出，“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”。尤其是在当前改革进入到关键时期，加强党风廉政建设，搞好反腐败工作，显得尤为重要。首先，反对腐败是坚持我们党和国家性质的重大问题腐败，通常是指掌握公共权力的人利用权力为自己谋私的行为。从人类社会政治生活的分工出现专职的公共权力行使者后，腐败现象就产生了。我国经历了几千年的封建专治，封建国家的政治腐败曾经越演越烈。我国著名的学者王亚南曾经说过，中国一部二十四史，实际上是一部贪污史。清朝末年官场严重腐败，人称“三年清知府，十万雪花银…     

权力与权利之错位及其矫正

在政治领域,权利和权力是以利益为纽带的辩证统一关系。权力是权利的让渡,权力是为权利服务的。在公共领域中建立公共服务型政府,在经济领域中使市场经济价值规律充分发挥,在公民社会中公民监督机制全面加强,三者相互制衡,实行社会和谐发展。     

公共权力与公民权利关系结构的合理化调整——国家治理现代化的核心问题

从现代化的逻辑以及当前中国改革实际来看,国家治理现代化所要解决的核心问题是在经济、政治、文化、社会、生态等各领域调整公共权力与公民权利的关系,约束、规范公共权力,维护、保障公民权利,推动形成公共权力与公民权利的合理关系结构。这是基于中国国情理解治理体系与治理能力现代化的关键。