金砖国家合作的动力:国际认知及其启示

国际社会对金砖国家合作一直高度关注,尤其是在金砖国家合作动力问题上的论争尤为突出,出现了来自悲观派的动力匮乏论、来自乐观派的动力充足观和来自观望派的动力不稳定说三种认知,而这些认知大致反映出权力政治、利益和谐、身份政治、功能"外溢"和全球治理五种不同分析视角。全面把握金砖国家合作动力的国际认知,对在新形势下推进金砖国家合作有重要意义。为推动金砖国家实现可持续合作,我们不仅需要讲好金砖故事,营造良好的国际舆论环境,还要在国际认知分析中寻求新的合作增长点,即通过创新合作机制和推进共识行动,将金砖国家建设成更大范围的利益共同体、责任共同体和行动共同体。     

“数字金砖”的机遇与挑战

作为国际社会中颇具影响力的多边机制,金砖国家是中国实施网络强国战略的重要平台。"数字金砖"是指关于金砖国家网络安全与信息化合作的构想,它既由金砖国家在整个国际体系数字市场中的份额及重要性所致,也缘于全球经济发展数字化的需要,更是"棱镜"等美国绝密监控项目被披露、网络空间能力和治理机制失衡以及"金砖褪色论"频频出现等背景下的必然。然而,由于各国对"数字金砖"态度各异和"数字金砖"本身的性质,这一构想也面临着诸如各方价值观的差异、参与意愿与利益诉求各不相同、成本分摊和资金筹措困难、关于何方主导考量、整合度有限、美国的态度等一系列挑战。     

金砖机制的深化与未来建设的思路

金砖机制在国际多边机制方兴未艾之际脱颖而出得益于其顺应国际形势的变化,及时调整自身角色和定位,并不断深化机制建设。在国际秩序重构进程中扩大金砖机制代表性,为广大发展中国家发声,深耕全球治理,推动全球化向开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展。未来十年,金砖机制承载着打造世界最有影响力南南合作平台的历史重任,所面临的挑战与机遇前所未有,需要正确处理机制建设的现实利益与长远目标之间的关系,更需增强机制的行动力、创新力和可持续发展力,探索成立更多具有开创性的合作机制和治理机构。     

金砖机制与中印全球经济治理合作

金砖机制的建立,体现了偶然性与必然性的统一,是中国和印度等新兴国家联合起来推动现行全球经济治理体系变革的一种新路径。不应过于夸大或泛化金砖机制的功能,而应聚焦变革全球经济治理这一核心定位。金砖机制为中印两国维护共同利益、深化双边合作提供了重要的多边平台,两国应当高度重视金砖机制建设,坚定对金砖机制的信心,并采取有力措施,不断扩大金砖机制的国际影响力。     

“金砖国家组织机制化与澳门平台角色研究”国际研讨会纪要

<正>2015年5月6-7日,由澳门科技大学社会和文化研究所主办、澳门亚太拉美交流促进会协办的"金砖国家组织机制化与澳门平台角色研究"国际研讨会在澳门举行。来自巴西、俄罗斯、印度、南非、美国、英国、葡萄牙、中国内地和澳门的近30位专家、学者与会,就"金砖组织机制化研究"、"金砖组织机制化与合作"、"国家视角下的金砖组织机制化合作"、"澳门在金砖组织机制化中发挥的角色与作用"等议题进行了深入研讨。现将会议主要观点综述如下。     

浅析金砖国家合作前景

2009年6月,中、俄、印、巴四国正式组成“金砖四国”对话机制,继2011年4月南非加入,“金砖国家”合作机制成立。几年来,“金砖国家”各级别合作机制初步形成,在国际事务中相互配合、重大利益相互支持、务实合作深入开展等方面凸显了这一组织的空前活力,同时也存在着政治互信不足、各方利益不能完全吻合、投资环境多被西方质疑、面临新兴经济体的挑战等问题。由于“金砖国家”自身发展潜力巨大．并被国际投资商看好,联合自强已成为金砖国家共同的战略选择,成员国都有化解分歧的诚意,机制的包容性更增添新的活力,因此,未来金砖国家的合作前景机遇大于挑战。     

金砖国家合作机制的转型

金砖国家合作机制目前正经历从一个"侧重经济治理、务虚为主"的"对话论坛"向"政治与经济治理并重、务虚和务实相结合"的"全方位协调机制"转型。金砖国家开发银行和外汇储备库的建设对推动金砖合作机制的转型具有重要意义,但也导致一定程度上"金砖威胁论"的兴起。本文在阐述金砖国家合作机制转型的基础上,从金砖国家在G20和全球治理体系中的作用,以及金砖国家推动国际金融体系改革的案例实践出发,提出金砖国家合作的基本定位是"内谋发展、外促改革",旨在推动当前的全球治理体系进行"包容式改进",而非对抗发达国家或推翻全球治理体系。     

国际金融安全治理中的金砖路径

随着世界经济发展格局与国际政治权力结构之间的错位日益严重,在"新兴国家"的共同身份与追求金融安全保障的共同利益的双重基础上,金砖机制以国家组合的形式积极参与国际金融安全治理,向当前西方主导的金融安全治理格局发起了强有力的冲击。在全球层次,金砖国家以二十国集团、国际货币基金组织等国际多边组织机构为框架参与国际金融安全治理并谋求更高的权力地位;在区域层次,金砖国家成立了金砖国家新开发银行、构建金砖外汇储备库等新的金融机构和金融机制以深化成员国内部的金融安全合作;在双边层次,金砖国家通过本币互换等形式提升货币安全。金砖国家金融安全治理合作的顺利开展,需要一个更有效的国际机制作为保障。然而,金砖机制中存在着成员特质差异、政治嫌隙明显、议题实施艰难、国际风险巨大等诸多障碍,使其在内部难以避免制度性缺陷,在外部难以保障金融安全,这就需要金砖国家采取更加积极的作为加以克服。作为金砖机制的主导国,中国一方面在经济外交新发展的历史阶段,需要借助金砖平台以展示实力、阐明诉求;另一方面,中国也能为构建治理水平更高的金砖金融机制做出贡献。     

俄罗斯对金砖国家机制的设想

自2009年金砖国家领导人首次峰会在俄罗斯叶卡捷琳堡举行以来,"金砖国家"逐渐由一个学术概念演化为一个实实在在的合作机制,并已成为国际政治舞台上一股不可忽视的力量。2013年3月26—27日,金砖国家领导人第五次峰会于南非城市德班举行,取得了不少成果。作为创建金砖国家机制的倡议者和机制发展的积极参与者,俄罗斯对"金砖国家"有着自己的战略思考与发展规划,这反映在俄罗斯领导人、官员和智库的系列讲话、文件     

金砖国家德班峰会

2013年3月26—27日,金砖国家第五届峰会在南非海滨城市德班召开,峰会主题为"金砖国家与非洲:致力于发展、一体化和工业化的伙伴关系"。与以往峰会相比,本次峰会突出务实合作和外向合作,或成为金砖国家机制化建设的分水岭。一、会议背景与以往金砖峰会相比,德班峰会召开的国际经济背景较为特殊:一方面,世界经济复苏势头脆弱,金砖国家增速也出现不同程度下滑;另一方面,国际金融改革步伐明显减慢,发达经济体与新兴经济     

“包容性竞争”理念与金砖银行

金砖银行的成立,是当代国际关系中的一件大事。2008年全球性金融危机之后,各种力量深度整合。国际体系发展变化的动力,由发达国家的"一元驱动"转向发达国家与新兴经济体共同发力的"多元并驱"格局。以此为背景,金砖银行应运而生,它的建立是金砖国家在现有国际体系和全球治理格局中奉行"包容性竞争"理念的生动体现。"包容性竞争"追求新兴国家与守成国家的共同发展,推动不同理念、不同发展模式、不同道路、不同意识形态的国家和国家集团之间的互动和协调,既相互竞争、又相互合作,最终达到双赢的结果。"包容性竞争"不否认相互之间利益的差异,但是更强调通过协商、妥协等方式和平地解决利益冲突与各种争端;它同时也适用于处理金砖国家之间关系。在金砖银行的筹建和将来的运行中,金砖国家之间也会有分歧,但是齐心合力办好金砖银行是金砖国家共同利益之所在。     

印度参与金砖国家合作机制的动力、阻力及前景

自2009年成立以来,金砖国家合作机制整体发展顺利,在和衷共济维护世界和平与安宁、以合作发展共同应对风险和挑战、以开拓创新激发合作潜能和活力等方面作用显著。其中,印度既是金砖机制创始成员国,又积极参加美日印澳“四边安全对话”机制,其对于金砖机制的政策取向事关金砖国家合作未来。从整体上看,印度政府对于金砖机制态度积极,重视程度持续提升,故而努力参与引领和塑造金砖机制合作议程,同意金砖机制扩员,推动从金砖五国升级为金砖十一国。印度上述政策源于多重利益诉求：推动国际秩序多极化,提升印度的全球话语权;维持大国战略平衡,确保印度始终能够多方得利;确保印度的能源资源供应安全等。但也要看到,金砖国家未来深入开展合作始终面临印度方面的制约与掣肘,若处理不好将对该机制未来发展产生较严重负面影响。例如,印度坚持狭隘的国家安全观、担心影响对美关系等始终制约着金砖国家合作。因此,印度未来对金砖机制的态度存在变数。     

浅谈中印多边外交合作机制建设

本文着重强调中国和印度开展多边外交合作的必要性;回顾了中印双边协调机制和"金砖国家"等多边机制建设进展;提出经由中印战略对话发起合作倡议,通过"金砖国家"机制凝聚共识,在二十国集团和联合国框架下构建中印多边外交合作机制的构想。     

中国国际战略中的金砖国家合作

金砖国家合作是全球化发展的产物,也是新世纪中国战略调整的产物。在全球化浪潮推动下,新兴经济体国家群体性崛起,成为国际政治经济体系转型的重要推动力量。尽管某些战略界人士鼓噪"金砖褪色论",事实上,金砖国家非但不会褪色,反而战略影响力将日益提升,成为新兴经济体国家战略协调的载体和"抓手"。中国是推动金砖国家合作的重要战略力量,金砖合作既属于新时期中国对发展中国家外交的实现形式,也是多边外交的重要实现形式。随着中国成为世界第二经济大国,金砖国家合作在中国奋发有为的国际战略中居于更加重要的地位,金砖国际合作在中国外交中的地位将进一步凸显。为适应此种变化,中国将坚持正确义利观,积极推进金砖国家合作,通过体制机制创新,不断增强金砖国家的战略影响力。     

金砖国家经济利益的交汇与分歧

全球经济结构正在进行的重大调整和新兴经济体地位的迅速上升为金砖国家集团的出现提供了时代契机。本文深入分析了金砖国家之间的共同经济利益和利益分歧。金砖国家在经济结构互补、改革国际货币金融体系、提升国际经济地位、应对大规模资本流入和碳排放等方面拥有广泛的共同利益,但在双边贸易、大宗商品定价、人民币汇率和国际货币经济秩序改革方式等问题上存在着一些分歧和矛盾。     

当前巴西与俄罗斯的关系:内涵及问题

进入21世纪以来,巴俄双边关系借助"金砖国家"机制的发展获得了较快的提升,具备了以下主要特征:政治关系方面,巴俄两国不仅确立战略伙伴关系,并建立了广维度的双边对话机制;经贸方面,两国贸易量相对有限,贸易结构互补性不强,但俄罗斯对巴西投资的热情开始见涨;科技合作方面,两国表现出加强合作的强烈意愿,但尚未形成具有代表性的科技合作项目;国际合作方面,"金砖国家"机制赋予了巴俄双边关系更多的国际含义,有关全球治理的国际议题的立场协调正逐渐成为巴俄双边关系的重要内容。作为两个地区大国和崛起中的"金砖国家",加之日益成型的"金砖国家"机制的促进,巴俄两国关系将延续现有发展态势,但"政热经冷"的双边关系特点很难在短期有所改变。     

金砖国家间安全利益的关联与安全合作前景

安全议题是金砖国家合作的一部分,但目前为止进展仍然缓慢。其根源在于,尽管金砖国家之间存在着一定的安全利益关联,但这尚未构成整个金砖国家的共同利益基础。金砖国家中包含着两组三边合作关系,即中俄印战略三角及印度巴西南非对话论坛(IBSA),它们分别形成了一定的地缘战略安排及安全合作成果。但在金砖国家安全议程中,这两组关系难以融合,加上各自内部存在的矛盾,导致了金砖国家共同安全利益基础的缺失。印度是积极推进金砖国家安全合作的重要力量,作为这两组三边关系的唯一交汇点,印度较其他国家更具有融合两组地缘战略安排的潜力。但现实情况是,无论是其在金砖合作框架下倡导的反恐、安理会改革、核不扩散等议题,还是在印度巴西南非对话论坛中予以推进而在金砖合作中尚未得到重视的海洋安全议题,都更为鲜明地汇聚了金砖国家间的安全利益矛盾。由此,金砖国家未来开展安全合作的关键在于构建共同的安全利益。     

浅析中印参与“金砖国家”合作机制的动因

在中印多边外交的发展和实践过程中,两国逐渐在金砖国家合作机制内找到了利益交汇点。因此,中印两国都在积极参与金砖国家合作机制。中国希望通过金砖国家合作机制加强与其他发展中国家之间的联系、推动人民币国际化进程以及提升与其他金砖国家之间的双边关系;印度希望通过金砖国家合作机制促进本国经济发展、为印度争取成为安理会常任理事国创造新的条件,并推动世界多极化进程。     

金砖国家能源合作的问题与路径

金砖国家在供应和需求两方面都是影响全球能源市场重要力量,具有大致相同的能源利益与诉求,面临共同的压力与挑战,迫切需要提升多边能源合作的广度和深度。金砖国家加强多边能源合作,可以优势互补,作为一个整体推动国际能源新秩序的构建。金砖国家在能源问题上也面临许多矛盾,甚至存在冲突,其能源合作应该坚持制度化与包容性原则,建立能源协调机制,强化在能源金融、能源技术交流、能源安全机制等方面的合作,并提高参与全球能源治理的能力。     

金砖国家合作机制发展基础与选择

21世纪以来,全球分工体系深刻重构,金砖国家在以不同方式实现经济增长的同时,共同面临国际分工地位相对下降的发展困境.金砖国家间的密切联系及共同发展处境决定,推进金砖国家合作机制具有坚实基础和深远意义,"以合作求发展、以发展促合作"是金砖国家必要的战略选择.