《突发事件应对法》及其完善的相关思考

文章指出《突发事件应对法》最重要的立法目的就是旨在确立在突发事件应对过程中的政府职责,严格遵循程序法治原则等。针对该法实施中出现的问题,应当在该法中明确赋予参与突发事件应急活动的社会组织和公民个人以必要的行政授权,并保证他们的合法权益,还应当注意协调应急预案与《突发事件应对法》之间的关系以及突发事件应对活动各种法律形式之间的关系。今后仍然有必要制定一部《紧急状态法》,进一步完善我国的应急法治。     

应急财产征用补偿制度研究

紧急征用单位和个人财产是保障及时应对、有效处理突发事件的必要措施,《中华人民共和国突发事件应对法》已赋予政府在应对突发事件中征用单位和个人财产的权利。近几年,随着应急管理工作的不断推进,一些地方政府和部门提出了应急财产征用补偿的处理办法,     

中美省、州级政府间应急管理协作比较研究--以“泛珠三角”和 EMAC 为例

当前，各类突发事件呈现出跨部门、跨区域的特点，由单一部门或地方政府来应对如此复杂的突发事件显然非常困难，因此应当破除传统“行政区行政”的治理理念，采取区域协同合作行为，发挥自身的优势，借助相互的资源，共同抵御灾难。我国应急管理政府间合作主要集中在省级政府，因此建立健全省级政府应急管理协作机制具有重要意义。通过比较研究我国的《泛珠三角区域内地九省（区）应急管理合作协议》与美国的《州际应急管理互助协议》（EMAC）在体制、法制和机制三个方面的差异，发现我国省级政府的应急管理行政合作协议存在缺乏独立权威的协调管理机构、缺乏法律保障和法律权威、跨区域应急预案体系与灾后补偿机制亟需完善、人才队伍建设任重道远等问题，要借鉴 EMAC 的先进经验，结合现实国情完善我国省级政府间应急管理协同合作。     

地企联合演练 强化应急防控——中国石油集团公司与甘肃省政府在兰州举行大型应急演练

为认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》,全面检验中国石油所属企业与地方政府地企应急联动机制和联动救援能力,2011年8月26日上午,中国石油集团公司与甘肃省政府在兰州联合举行应对炼化装置爆炸着火突发事件的大型应急演练。这次演练,不仅是地企联合应对突发事件的一次真枪实战,     

修改《突发事件应对法》的几点建议

《突发事件应对法》在应对各类突发事件中发挥了重要作用，但实施中也暴露出一些问题。为了及时总结法律适用过程中的问题，更好地完善相关制度，有必要对该法有关应急主体、规则、程序、保障措施等条款进行修改。     

论中国政府应急行政的法制建设

加强应急行政的法制建设关系到政府危机管理的有效性,也是建设社会主义法治国家的必然要求。目前,中国政府应急行政的法制建设工作处于快速发展时期,但也暴露出许多不足,应采取措施加以改善。这包括:逐步健全与应急行政密切相关的行政法律法规;加强《突发事件应对法》特别法的立法工作;完善对应急权力的监督和对公民权利的救济制度。     

打牢基层应急基础 建设和谐幸福南陵

南陵县地处安徽省东南部，面积1263．7平方公里，人口55．3万，下辖8个镇157个村21个居委会。随着改革深入、经济发展、社会转型，南陵县突发事件应对工作面临新的形势，对做好应急管理工作提出了更高要求。近年来，南陵县以深入贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》、《安徽省突发事件应对条例》为主线，以强化体制机制建设为...     

治理理论视域中基层政府提升突发事件应急能力论析

在突发事件频发的当代中国社会空间结构中,基于全面建成小康社会和顺利实现"两个一百年"奋斗目标的战略考量,基层政府提升突发事件应急能力已成为有效化解相互抵牾的社会矛盾和推进社会治理创新的必然要求和一个重大时代课题。实践表明:治理理论对基层政府有效应对突发事件具有很强的针对性。彰显现代治理理念,构建多元化的现代治理网络;掌握舆论主动权,引领社会舆论的正向走势;推动民间社会的参与,应是推进基层政府治理能力现代化和基层政府提升突发事件应急能力的恰切之道。     

综合化：政府应急管理体制改革的方向

当前突发事件日趋呈现多样化、复合化的特点。原有的应急管理体制难以应对公共危机多发、易发和重发的挑战。建立高度组织化的现代应急管理体系势在必行。改革政府应急管理体制,可以从制度上保证有效整合政府应急管理资源,提高全社会应对公共危机的动员能力。其主要思路就是提高政府应急管理体制综合化程度,明确其目标、重点及推进策略。     

优化应急管理体制机制 提升政府应急管理能力--《中华人民共和国突发事件应对法》之公共管理学解读

2007年8月30日，十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称“突发事件应对法”），从公共管理学的视角来分析，《突发事件应对法》至少在以下几方面有所突破和创新：     

非常态治理:关于建立"准大部门制"应急管理体制的思考——来自烟台市的调研报告

非常态治理是政府对公共突发事件的应急管理.建立一个良好的应急管理体制则是实现政府良好的非常态治理的一个必要前提.本文通过对烟台市政府应急管理体制的调查和分析发现,目前我国政府的应急管理体制尚存在诸多方面的问题,为此,本文提出建立一种"准大部门制"的应急管理体制,以适应当前我国政府应对越来越多突发事件的需要.     

中国地方政府应急管理实践创新——全面推进应急管理工作 为郑州改革发展提供服务保障

近年来，郑州市委、市政府按照党中央、国务院和河南省委、省政府关于加强应急管理工作的决策部署，以深入贯彻落实突发事件应对法为主线，以加强突发事件预防和处置能力建设为重点，强化防灾减灾、安全生产、消防安全和食品药品安全监管，完善社会矛盾纠纷排查化解机制，扎实推进平安郑州建设，不断提高全市应急管理工作水平。本期我们走进郑州，...     

防灾减灾立法与完善公共应急法制学术研讨会召开

2011年3月7日，由中国政法大学法治政府研究院主办的“防灾减灾立法与完善公共应急法制”学术研讨会在京召开。来自中国社科院法学研究所、清华大学法学院、中国人民大学法学院以及中国政法大学的专家学者围绕《中华人民共和国突发事件应对法》的修改与公共应急法制的完善、制定防灾减灾基本法的必要性与可行性展开研讨。     

破解当前基层应急预案难题的路径

面对各类突发事件日益频发的形势，基层各种预案的作用越来越明显，地位日益凸现，得到各级政府的重视。目前，迫切需要总结近几年的实践经验，进一步明确基层应急预案内涵，规范预案编制和管理工作，切实提高基层应急预案有效性。一、对基层应急预案内涵的解读 基层应急预案是整个应急预案体系的最底层，是基层组织、单位或企业应对各类突发事件...     

加强应急管理专家组建设提高科学应对突发事件能力

如何有效防范和科学应对突发事件，是新形势下各级政府面临的一个重大课题。尤其是基层单位，作为应对突发事件的第一环节、第一防线，突发事件一旦发生，要确保第一时间有效处置，就迫切需要专家提供决策咨询。2008年2月，成都市新都区在全省率先组建了应急管理专家组，     

当前政府建立应对突发事件应急管理系统的思考

随着世界政治经济格局的变换、社会结构的转型、利益主体多元化格局的形成以及科学技术的进步等多种动因的影响 ,突发事件的发生变得日益频繁和复杂 ,社会公共危害性越来越大 ,并逐渐呈现出一种全球化的趋势。为了维续政府的基本职能 ,维护政府的合法性和公信力 ,当前政府建立应对突发事件的应急管理系统十分紧迫和现实可行。本文分别就应急管理系统的缓解、准备、反应及恢复机制的建立和完善进行系统思考 ,并在公共治理变革的视野维度下对政府应急管理的发展提出展望。     

紧急征用 有原则 有限制

在新型冠状病毒感染肺炎疫情的防控过程中,多地政府采取紧急征用的方式调配应急资源,但在解决应急需求的同时也暴露了该制度在运行中存在的一些问题。紧急征用,也称应急征用,是指政府在突发事件应对中,基于公共利益的需要,对公民、法人或其他组织的财产权、知识产权等暂时取得占有和使用的权利并在事后予以返还或给予补偿的行为。由于征用是对单位和个人私有财产权的一种限制,因此,应急状态下采取征用措施必须符合一定的条件。突发事件应对中,常规储备的应急资源不敷使用、市场机制无法调节并且征购不成的情况下,政府才可以实施紧急征用。     

建立和完善政府应急机制需要研究的若干问题

突发公共卫生事件是一种突发的危机事件。 2 0 0 3年我国制定的《突发公共卫生事件应急条例》 ,标志着我国应对突发公共卫生事件逐步走上法制化轨道 ,但在建立统一、高效、权威的政府突发公共卫生事件应急机制方面 ,我们还有许多工作要做。笔者认为以下几个问题是必须关注的 :危机产生的诱因及应急机制的平时预防与战时措施的关系问题 ;政府应急机制中防止公权的滥用和公民权的保护问题 ;社会恐慌心理、非理性行为产生和信息公开制度建设问题 ;社会恐慌心理、非理性行为产生和信息公开制度建设问题。     

狠抓四个方面能力建设 努力提高突发事件信息报送水平

信息报送、资源调度和决策行动贯穿于突发事件应对和处置的始终，三者紧密联系，相互依存，其中信息报送是基础。为做好突发事件信息报送工作，四川省乐山市将其作为各级政府应急管理工作的第一要务来抓，从应急管理基础建设入手，不断完善体制，健全机制，狠抓四个方面的能力建设，全市突发事件信息报送水平明显提高.     

构建整体联动机制提高特大中心城市应急管理水平——成都市政府应急机制和管理结构研究

按照党的十六届三中全会关于"建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险的能力"的要求,作者对成都市政府应急机制和管理结构进行了专题调研并提出了对策建议.