重大自然灾害应急指挥协调基层系统

正由于突发事件多是发生于基层,先期响应于基层,长期治理于基层,基层政府应急管理系统是应急管理体制机制运行的终端,基层政府的应急管理工作成为全部应急管理工作的基础。所谓"基础不牢,地动山摇"。近年来,我国重大灾害性、灾难性事件频繁发生,其预防、处置工作的重要短板即在于基层政府应急管理系统的脆弱性。为此,我们应该在继     

创新我国政府应急管理预警机制探析

当前,我国经济社会发展进入了黄金发展时期,但是也是一个公共危机频发期。尤其是近几年频发的灾害类危机,已然成为中国政府应急治理能力的一项高度的挑战,迫切要求完备政府应急管理预警机制。本文通过对我国政府应急管理预警机制存在的问题分析,从创新的角度,提出应建立政府应急管理预警管理体系并使之科学化,尤其强调信息化系统建立和社会力量的参与,强化公众突发事件的自我保护机制。     

治理理论视域中基层政府提升突发事件应急能力论析

在突发事件频发的当代中国社会空间结构中,基于全面建成小康社会和顺利实现"两个一百年"奋斗目标的战略考量,基层政府提升突发事件应急能力已成为有效化解相互抵牾的社会矛盾和推进社会治理创新的必然要求和一个重大时代课题。实践表明:治理理论对基层政府有效应对突发事件具有很强的针对性。彰显现代治理理念,构建多元化的现代治理网络;掌握舆论主动权,引领社会舆论的正向走势;推动民间社会的参与,应是推进基层政府治理能力现代化和基层政府提升突发事件应急能力的恰切之道。     

综合化：政府应急管理体制改革的方向

当前突发事件日趋呈现多样化、复合化的特点。原有的应急管理体制难以应对公共危机多发、易发和重发的挑战。建立高度组织化的现代应急管理体系势在必行。改革政府应急管理体制,可以从制度上保证有效整合政府应急管理资源,提高全社会应对公共危机的动员能力。其主要思路就是提高政府应急管理体制综合化程度,明确其目标、重点及推进策略。     

论中小学校的应急能力

"一案三制"是我国应急管理的核心内容,是我国应对突发事件最有力的方法,"一案"指的是应急预案,"三制"指的是应急管理体制、机制和法制。中小学校提升应急处置能力要科学运用"一案三制",着力加强预案建设、理顺管理体制、构建管理机制、健全应急法制四个维度。     

基于危机管理模式的政府应急管理体制研究

以2003年SARS危机事件应对为契机,我国已逐步建成了综合性的政府应急管理体制。但现有体制在实际运行中还存在职责不明确,具体应急管理工作难以落实等问题,应急管理工作成效因而受到很大影响。本文从危机管理模式的视角出发,对建立全灾害和全过程管理模式的政府危机管理体制进行了深入探讨,提出了以政府应急管理职能为导向,建立政府危机管理体系和运行机制模式的新思路,为建立健全我国各级政府应急管理体制提供借鉴。     

中国灾害治理：组织、制度与过程研究综述

从"灾害管理"到"灾害治理"虽然只有一字之差,但是一种全新理念的转变。我国灾害治理经历了绅商被动、政府管控、国际合作、多元参与等四个阶段,灾害治理组织主要有维持型、功能拓展型、结构扩张型、突生型等四种制度化类型。就"体制转型"而言,存在"应急集权"纵向与"多元协同"横向体制合作困境;就"应急机制"而言,存在"常态"与"非常态"机制并存研究不足问题;就"法制建设"而言,一般是事后补救性改革,缺乏事先前瞻性与预防性建设。虽然社会脆弱性、社会韧性、社会建构主义等常态理论研究取得了快速发展,但非常态理论研究进展有限。由于各国政治取向、资金投入偏向以及追求短平快的政策导向,基础研究很难开展,未来需要通过开辟"新方向—新领域"、从单一迈向跨学科、由单一转向全生命周期、突破"应急—社会"困境、在"常态—非常态"找到平衡以推进基础理论研究。政府与社会各界都需要重视灾害治理,哪怕只是简单了解也非常有帮助,也能有效减少与避免灾害发生。     

边疆民族自治地方群体性突发事件政府管理长效机制的建立——以云南省孟连傣族拉祜族佤族自治县"7·19"事件为例

近年来部分边疆民族自治地方群体性突发事件时有发生,由于群体性突发事件政府管理长效机制的缺失,从而暴露出来的深层矛盾和问题难以得到彻底解决.因此,全面、准确把握政府应急管理中存在的问题,深入剖析产生问题的原因,采取切实可行的措施建立群体性突发事件政府管理的长效机制刻不容缓.     

公共卫生突发事件中的风险管理与制度变迁

自2003年以来,SARS、禽流感、霍乱和甲型H1N1流感等公共卫生突发事件频发,凸现出我国建立和强化公共卫生应急管理体制的重要性。本文在回顾和总结我国政府在SARS危机管理和甲型H1N1流感防控工作经验的基础上,从公共卫生突发事件的基本概念出发,在“风险社会”的宏观理论背景下,从风险感知、危机管理、制度变迁和政策学习等多角度探讨了我国公共卫生突发应急管理体系的构建与完善等问题。     

夯实基础 不断提升郑州应急管理能力

近年来，在郑州市委、市政府的领导下，郑州市应急管理办公室按照“政府主导、部门联动、预防为主、专业处置、整合资源、分工协作”的原则，紧紧围绕党委、政府中心工作，深入贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称《突发事件应对法》），不断建立完善应急管理体制机制和应急预案体系，加强应急演练和应急科普宣教，全面推进应急管...     

现代企业制度下对“新三会”与“老三会”关系的思考与实践

中国石化上海石油化工股份有限公司(简称上海石化)是我国最大的集石油炼制、石油化工、合成纤维、合成树脂于一体的高度综合的现代化石油化工联合企业之一,自企业改制以来,不断努力认识和把握"新三会"与"老三会"之间的关系,并在实践中积极探索二者相结合的新路子。     

生态批评视域下的《转折》

从生态批评视角详细解读威廉·华兹华斯的浪漫主义名诗《转折》,诠释文本字里行间所蕴含的自然哲学和生态主题,揭示诗人对于人与自然关系的深切关注和美好憧憬,警醒人类尊重自然,保护生态。     

经济适用房"内循环"制度——住房政策社会保障性的回归

《北京住房建设规划(2006-2010)》中提出了经济适用房的“内循环”制度,这一制度的构建标志着经济适用房政策由政策性商品房向保障性公共住房转变。这一转变在实践中将有利于在制度上实现经济适用房的循环使用,切实有效地保障城镇中低收入家庭的基本住房需求。此外,这一制度创新在理论上是从经济政策向社会政策的一次回归,有利于政府应对住房领域日益复杂化的社会问题。     

“省管县体制”的成本-收益分析

运用成本-收益分析法，即CBA分析法，对“省管县体制”进行绩效分析显示：在中国，东部、中部、西部的区域差别很大，不同地区会形成三种CBA公式：省管县的收益〈市管县的收益＋改革成本＋利益补偿成本；省管县的收益〉市管县的收益＋改革成本＋利益补偿成本；省管县的收益=市管县的收益＋改革成本＋利益补偿成本。“省管县”改革中，不同地区都可以进行CBA评测，依据三种不同公式，相应地采取不同策略，实现改革效率的“帕累托最优”。     

新形势下"有偿补课"的辩证分析与研究

"有偿补课"不仅是一种教育现象,也是一种社会现象,其是教育和时代发展的必然产物,将会在较长时间内持续存在.在对待"有偿补课"的问题上,要加大对其根源的研究力度,对类似补课的现象要标本兼治,辩证认识,合理利用,推动教育更好发展.     

“入世”挑战下的深圳文化产业发展

人们常以“狼来了” ,形容中国加入ＷＴＯ对于中国社会经济发展将会产生的巨大影响。其实 ,加入ＷＴＯ对于中国之影响 ,绝不会仅限于经济生活领域 ,其对于中国社会及国民生活的影响和冲击将是全方位的 ,因为这一事件实际上是近代以来中国与世界真正意义上的全面碰撞。如果说有着“经济联合国”之称的ＷＴＯ ,将会给中国社会带来前所未有的冲击和挑战 ,地处中国改革开放最前沿及中西文化交汇点的深圳 ,更是首当其冲。如何做好充分的准备迎接ＷＴＯ的世纪挑战 ,使我们的文化发展早日走向国际市场 ,是深圳率先基本实现现代化和建设“现代文化名…     

完善市场经济体制下老年人社会化服务体系

随着我国市场经济的发展和社会变革 ,建立和完善老年人社会化服务体系越来越显必要和迫切。我们应根据市场经济要求和老年人养老新需求 ,通过各种有效方式来建立和健全这种社会化服务体系。在这项事业中 ,政府、单位和家庭都应承担起相应的责任     

科学把握马克思在公有制基础上“重新建立个人所有制”的论述

马克思关于在社会主义公有制基础上"重新建立个人所有制"的论述,是马克思主义经济学的"瑰宝".只有科学把握,才能正确地观照现实和未来.把它用作否定我国农业合作化、重新恢复或建立私有制的论据,是完全错误的.     

对我国“大部制”改革若干问题的思考

大部制顺应了市场经济和服务型政府建设的要求,它是成熟市场经济国家与服务型政府职能相一致的政府组织体制,是与西方地方自治前提下的中央地方权力功能性分立相一致的。中国的国情决定我们在实行大部制改革过程中应深刻调整中央地方的关系,协调与党的机构、人大政协机构的关系,从决策、执行、监督相一致的高度设计,打破目前部门利益格局的权力运行框架。