高之国：“海洋代表”执着“代言”海洋

“高代表，这次您又带来哪些和海洋有关的建议？”“海洋经济的重要性在哪里？”“据说您这次关于海岛立法的建议没被采纳，您怎么想？”全国人大代表、国家海洋发展战略研究所所长高之国刚走出海南厅，就被记者们围住了。     

日本海洋战略的发展及其国际影响

自近代以来,日本就开始探索海洋立国的方略和具体政策.经过不同历史时期长时间的酝酿、积累、争论、挫败和调整,21世纪以来其海洋战略目标和方向愈益明晰,政策行为日见具体,并形成了一套为之服务的决策体系.日本海洋战略作为一项国家综合性战略,其核心是日美海权同盟,具体而言即以日美同盟为主轴,联合具有共同价值观的民主国家形成全球性海洋伙伴联盟,将日本的国家力量和国际影响扩至世界各大主要海域,最终建立一套确保日本国家安全、经济等利益的海洋综合安全保障体系,在新的国际海洋秩序中实现海洋大国的梦想.当今日本政治出现保守化趋向,其海洋战略及政策行为也给东亚地区的战略稳定带来严峻挑战,亟须引起相关国家和国际社会的高度关注与警惕.     

高之国:海洋情结与强国梦

3月12日上午,中共中央政治局常委李长春听取十届全国人大一次会议海南代表团的审议并作重要讲话。讲话中,李长春同志对高之国代表提出的“制定海洋开发战略和规划,努力建设海洋强国”     

试论制定我国《海洋基本法》的必要性和紧迫性

21世纪是海洋的世纪，许多濒海国家通过制定海洋基本法等方式在海洋利益争夺战中处于有利态势。我国因缺乏基本法这一海洋上位法而带来一些不利后果。因此，为推进制定和实施国家海洋战略、促进我国海洋经济可持续发展、维护我国海洋权益、健全完善我国海洋法律体系、改革我国海洋管理体制、提高我国国民海洋意识，有关部门应尽快启动《海洋基本法》的制定工作。     

我国海洋环境保护政策的历史演进与结构特征——基于政策文本的量化分析

海洋环境保护政策是国家治理海洋环境,规制用海主体行为,分配海洋生态资源,实现海洋可持续发展最直接、最有效的工具。海洋环境保护政策体系的优化与完善直接影响政策执行效果,关乎"海洋强国"建设和"一带一路"战略的实现。对改革开放以来我国海洋环境保护政策体系的演变与特征分析是深入研究海洋环境政策的前提。运用政策内容分析法,以1979年至今中央部委发布的161项海洋环境保护政策为样本进行量化分析,可以发现我国海洋环境政策体系演变呈现出低位徘徊、持续性增长和稳定周期性震荡的三阶段特征;多元政策制定主体间能够描绘出"简单协同"的二元决策协作网络图谱;在政策工具选择上,呈现控制型政策工具过溢而经济激励型政策工具和鼓励-参与型政策工具使用不足的特征。     

新中国海洋战略实践历程考察

新中国成立以来,中国的海洋战略实践可分为以下几个阶段:在新中国成立初期突出强调海防安全的重要性和组建海军的紧迫性,同时辅助发展海洋测绘、渔业和港口建设等工作。在改革开放初期开始关注海洋油气资源开发,大力发展海洋科技。在全面改革开放时期高度重视海洋,制定了《全国海洋开发规划》,海洋经济也有了大发展。在构建社会主义和谐社会时期,将海洋经济发展作为中国经济发展的重要组成部分,制定《全国海洋经济发展规划纲要》,为建设海洋强国谋篇布局。十八大以来,实施21世纪"海上丝绸之路"战略,进入建设海洋强国时代。     

当前我国海洋安全形势及建议

我国是一个海陆兼备的大国。当前，我国海洋安全形势不容乐观：军事安全压力有增无减，军事测量对我海洋安全威胁加剧，海上通道安全问题日益突出，海上跨国犯罪对我海洋安全威胁上升。21世纪中国的和平发展能否得到保障，很大程度上要依赖于海洋方面的安全。为维护国家海洋安全，应树立正确的海洋安全观、加强海防安全建设、研究并制定海洋安全战略。     

关于新时期我国海洋战略构想的建议

党的十八大作出"建设海洋强国"的战略部署,重视海洋主权维护、海洋经济开发、海陆统筹发展。本文从海洋战略角度出发,阐述如何理性捍卫海洋权益和担当经略海洋使命;从海洋文化内涵出发,分析如何强化海洋文化和发挥海洋文化对经略海洋的支持作用;从海洋开发角度出发,提出国家海陆统筹格局的合理设想。     

发达国家蓝色经济区建设的经验与启示

美国、欧盟、加拿大、澳大利亚、日本等主要发达国家在发展海洋产业、海洋法律法规设立、海洋环境保护、海洋综合等管理方面有许多经验,借鉴国际多样化的海洋开发政策与临海经济区发展战略,可以为山东半岛蓝色经济区建设提供启示和参考：完善政策引导,加大政府支持力度,加快地方立法进程,注重海洋环境保护,实施海洋综合管理。     

《更路簿》再不保护就来不及了

一张"航海记录图"——南海《更路簿》在全国两会上引发了代表委员们的热切关注。因何而关注?起因于今年国家海洋局海洋发展战略研究所与海南大学计划共同推动设立的一个《更路簿》课题。全国人大代表、国家海洋局海洋发展战略研究所所长高之国在筹备开展该课题时发现,南海《更路簿》已经到了需要"抢救性保护"的地步,了解《更路簿》的传承人一位位离去,而后代渔民又因现代先进航海技术的发展而对古老的《更路簿》愈加陌     

海洋特别保护区管理法律制度探讨

海洋生态系统既是地球生命支持系统的重要组成部分,同时也是社会与环境可持续发展的基本要素。诸多沿海国家均把海洋资源的合理开发与保护上升到了国家战略的高度,我国也将融合海洋资源合理开发利用和环境保护为一体的海洋特别保护区制度作为未来海洋发展战略之一。本文从多个角度系统说明了建立与完善海洋特别保护区管理法律制度的必要性和紧迫性,分析了该法律制度与相关国际法、国内法的合理关系,并设计了保护区基本管理制度。     

建设海洋强国背景下实施海洋社会政策的基本设想

党的十八大已经将建设海洋强国确定为国家战略,建设海洋强国的根本目标是合理利用海洋资源,实现海洋经济、生态与社会的可持续发展,造福人类。但是,长期以来人类对海洋资源的无序开发造成海洋环境污染加重、传统海洋渔业衰落、海洋社会群体边缘化,海洋社会问题日渐凸显。因此,如何改善海洋社会群体的生活质量、缓解海洋社会的贫富差距、化解海洋社会矛盾,协调利益关系、促进海洋社会和谐发展就成为十分紧迫的问题。本文认为,海洋社会政策是海洋强国战略的重要组成部分,制定和完善海洋社会政策对于建设海洋强国具有重要的意义。     

我国战略海运能力保障体系研究

悬挂我国国旗的船舶肩负着我国国防海运的使命,特别是在保障我国海外战略海运能力方面,具有特殊的地位,发挥着不可替代的作用。为此,我国战略动员体系不能仅仅局限于战时征用五星红旗船舶,同时还必须在和平时期建立一整套国家战略海运能力保障体系。特别是在十八大提出建设海洋强国战略、四中全会提出建设法治中国战略和《国防交通法》即将颁布的今天,我国国家战略海运能力的法治保障体系建设尤为重要。不仅涉及国家海运政策等公法体系,同时也涉及海商法、保险法、航运金融等私法体系。     

珠海市海洋经济发展战略研究

珠海市海域面积达5965．2平方公里,是一个海洋大市。珠海应通过构建现代临港工业、现代物流、滨海旅游、现代海洋渔业、战略性海洋新兴产业五大现代海洋产业体系,实施海洋经济的产业支撑战略;通过打遣两大海洋产业集聚带,实施产业集聚战略;通过切实保护海洋资源、有效防治海洋污染以及着力完善海洋应急管理体系,实施和谐海洋战略;通过构建科技兴海平台、开展重大海洋专项和实施海洋人才战略等举措,实施科技兴海战略。     

建设海洋强国背景下海洋社会管理创新模式研究

近年来,“海洋强国”一词的使用频率日渐增多,建设海洋强国已成为中华民族伟大复兴的一个重要战略.与此同时,面对国际海洋权益竞争以及坚决维护海洋权益的必然要求,面对国内海洋经济的迅猛发展以及海洋管理体制改革、新型海洋利益集团的形成以及公民对于参与海洋管理的强烈诉求,海洋社会管理越来越成为建设海洋强国与新一轮海洋管理的重要领域.如何立足我国海洋国情,借鉴世界其他海洋强国在海洋开发、控制与综合管理经验,科学规划,系统布局,形成具有中国特色的海洋社会管理创新模式,是摆在我们面前的一项重大课题.本文通过对相关概念的梳理与界定,提出“构建以海洋局和国家海洋委员会为中心的、以各级海洋协调委员会为协调组织的、以沿海社区为基层平台的中国特色海洋社会管理模式”的基本框架.     

罗保铭在接受新华社记者专访时指出 把服务国家海洋战略作为建设海洋强省义不容辞的责任

新华社北京11月12日电十八大报告中提到的"提高海洋资源开发能力""建设海洋强国"在海南代表团引起强烈反响。十八大代表、海南省委书记罗保铭说,作为全国海洋面积最大的省份,海南把海洋经济转型升级作为建设海洋经济强省的重中之重,把服务国家海洋战略作为义不容辞的重大责任。     

培育海洋特色校园文化精品活动的实践研究

海洋文化蕴涵着深刻的人文精神"和谐包容"、"开拓创新"、"对话交融"。海洋特色校园文化精品实践是当前发展海洋强国战略的一项必要工作,也是一个崭新的领域,是一个融国家发展、社会进步和学校教育三位一体的综合系统。积极培育海洋特色校园文化精品活动,充分发挥第二课堂在育人方面的重要作用,实施路径包括:建设海洋特色的学科团队,开发海洋特色科研项目,构建海洋特色的信息平台,打造海洋特色的理论前沿阵地。     

试析海洋之于国家与民族的重要性——以南海、东海为例

人口众多、能源和资源匮乏、环境污染和生态破坏已将人类生存的陆地弄得不堪重负,许多国家都把目光投向了包裹着陆地的海洋。我国近代重陆轻海,实行禁海政策,屡受列强欺辱。如今,党的十八大提出建设海洋强国战略,海洋是蓝色的国土,是实现中国梦的大舞台。它对我国发展的重要性体现在:海洋的战略意义;海洋在我国贸易中所起的重要作用;海洋蕴藏的能源是无可估计的。据此,我们应该通过划定领海基线,划设防空识别区,恢复行政管辖,加强军事力量及执法力量的长期存在,更好的保护好我们的蓝色国土,从而实现我们的海洋强国梦想。     

北约海洋战略及其对中国海洋安全的影响

作为最古老的全球公域的海洋,承载着世界的安全与繁荣的重任。确保航海自由、海上贸易航线、海上关键基础设施以及能源流向,都涉及北约的安全利益。在海洋安全面临着巨大的诸如海洋环境恶化、海盗肆虐、新兴国家海军快速发展等挑战下,北约打着保护全球公域的旗号,根据后冷战时代海军执行的几个行动实践,在北约新战略概念指导下,2011年1月通过了"联盟海洋战略"。北约海洋战略赋予其海军承担"集体安全与威慑"、"危机管理"、"合作安全"和"海上安全"的核心使命。在利比亚战争中、在反海盗行动中以及目前的叙利亚危机中,北约海洋战略得到检验,尽管也暴露了一些存在的问题,如缺乏政治意愿投资海军。偏重于海洋的军事领域、并以军事手段解决海上安全的北约海洋战略,对中国海洋强国战略存在着潜在的负面影响:北约的海军力量可能会遏止中国海军突破第一、第二岛链;可能会介入中国与邻国的海疆纷争;对中国海军保护能源安全也会构成挑战。这是中国建设海洋强国,确保海洋安全战略所必须高度重视的。     

“他者”的中国与日本海洋国家身份的建构

中国是日本海洋国家身份形成过程中持久和最重要的"他者"。冷战结束后,伴随着中国的发展和崛起,亚洲首次出现两强格局。在政治和知识精英主导下,日本分别建构了中国的"安全关切"、"安全威胁"和"敌人"意象,并通过"去中国化"和"污名化"中国,完成了自身海洋国家身份的建构,进而将其战略化为重要的国际博弈工具。日本海洋国家身份及其战略化,是日本对自身身份与道路的自主选择和国家生存与发展的现实需要,也是符号化的国际政治斗争话语。随着中日海上力量的共同崛起及其战略的"海洋转向",中日海洋竞争将会加剧,也预示着中日海洋战略将会相互观照和塑造。