闵行诞生人大首例预算草案修正案

1月7日下午两点,参加闵行区五届人大一次会议的代表们,用表决的方式通过了一件预算草案修正案。这看似简单的表决,却必将被人大改革的历史所铭记——闵行区首例预算草案修正案由此诞生。人大代表监督政府预算的权利真正从理论变为具体而鲜活的实践。"这可能是中华人民共和国人大制度的历史上第一个预算修正案,人大代表代表人民、监督政府的权利在这一刻得到了充分体现。"闵行区委书记孙潮如此高度评价。能诞生预算草案修正案,离不开一套完整的制度。2008年,区人大常委会制定《闵行区人民代表大会关于预算草案修正案     

过程与选择：公民参与公共预算问题研究——以人大为中心的预算听证

从2008年底开始，闵行区人大常委会连续两年组织举办预算听证会，先后对闵行区政府的7个预算项目进行了公开听证。本文以闵行人大常委会2010年部分财政预算项目初审听证会为研究对象，分析公众参与公共预算监督的全过程。     

预算监督改革：打造阳光财政——闵行区人大常委会探索公共财政预算监督改革试点

党的十七大报告提出,要深化预算制度改革,强化预算管理和监督。从2007年6月起,闵行区人大常委会探索了公共财政预算监督改革试点,触及到了以往人大预算监督的一些“真空地带”。     

人大常委会在预算监督中的作用

预算审查监督,人大究竟应该怎么做？能够做到什么程度？结合近年来闵行区人大开展预算监督的探索和实践,笔者认为,在现有制度空间下,关键是要发挥人大常委会在预算审查监督中的作用,逐步提升人大常委会的监督能力,增强监督实效。     

闵行：举行部分预算项目听证会

2008年12月9日下午，闵行区人大常委会在区机关会议中心举行部分预算项目初审听证会，就2009年预算草案中“养老机构收住本区户籍老人补贴”和“完善农村养老保险，提高农民养老保障水平”两个民生项目的预算，听取人大代表和社会公众的意见。     

“养老补贴”的一丝阳光 ——直击国内首场人大主导的预算听证会

主角是公民，配角是官员；主角听，配角汇报：主角询问，配角解释。 这是上海市闵行区公共预算改革的一场重头戏：2008年12月9日下午，闵行区人大常委会组织了一场2009年财政预算初审听证会，针对全区财政预算中的部分项目，听取人大代表和社会公众的意见。     

预算听证制度完善的闵行实践

政府预算在经人大批准之前,反映的主要是政府部门的偏好和意愿。这种偏好和意愿是否与公共利益一致,需要通过公民参与、人大审查的程序,最终以法定形式作出判断。将听证制度用于审查预算,旨在通过听取利益相关方的意见,提高决策的透明与公正,从而避免因预算决策的行政主导而导致的偏颇。2008年以来,闵行区人大预算听证制度的形成与发展,正表征了这一方向。6年走来的闵行预算听证制度还有一些问题需要进一步研究解决。     

温岭市人大常委会试水部门预算民主恳谈等20则

温岭市人大常委会试水部门预算民主恳谈在开展新河镇预算民主恳谈试验的基础上,最近,浙江省温岭市人大常委会开始探索民主恳谈与部门预算审查监督的结合,率先在交通局实施2008年部门预算民主恳谈,让部门预算审查监督逐步进入实质性监督轨道。在举行恳谈活动之前,常委会制订了详细的部门预算民主恳谈实施方案,由财经工委对交通局2008年部门预算（草案）进行了初审。     

把政府预算拿出来“晒一晒”

2009年12月9日上午,上海市闵行区人大常委会组织的一场听证会正在进行中。 这场听证会更像是一场辩论会。多名来自区政府相关部门和区财政局的官员相当于＂正方＂,陈述预算资金怎么花以及花钱的理由和依据。     

闵行人大预算监督首次进入“深水区”

11月18日，闵行区四届人大常委会举行第二十二次会议，听取和审议了关于2009年预算外资金使用与管理、2010年预算外资金支出安排情况的汇报。将预算外资金使用管理情况纳入人大常委会会议审议范围，这是闵行人大自2007年6月起，全方位推进公共预算审查监督制度改革的又一重要举措。     

闵行：书面意见助推数十年难题解决

近日，卢湾区人大常委会听取和审议了区政府关于2009年上半年预算执行情况的报告和2008年预算执行和其他财政收支审计工作的报告。     

闵行区人大常委会召开2012年部分财政预算项目初审听证会

11月25日,闵行区人大常委会召开了2012年部分财政预算项目初审听证会,这是闵行区人大常委会第四年举行部分财政预算项目初审听证会。区财政局对2000万元以上的18个公共服务和民生项目进行了预评估。区人大常委会从这18个项目中选取了与百姓生活密切相关的家庭医生制度建设和公共自行车服务两个项目举行公开听证。截至11月21日,申请参加本     

发挥地方人大监督作用 推动全口径预算管理体制建立

党的十八大决定提出,要加强全口径预算管理和监督。我们结合本区人大对区级财政预决算开展审查监督的实践,组织开展调查研究,提出如下报告。一、黄浦区人大常委会推动全口径预算体翻建立的实践近年来,黄浦区人大及其常委会在开展预、决算审查监督的同时,积极探索全口径预算体系的建立,取得了一些成效。2011年区人大常委会修订了本区《加强本级预算审查监督的决定》,从制度上进一步明确了延伸财政预、决算监督的内容。1、从一般预算监督向综合预算监督延伸。2011年后,在原有审查批准本级预算的基础上,加强了对预算执行情况及预算     

行政

财政部:国资预算支出项目试行绩效评价制度据人民网2012年11月16日报道,为加强国有资本经营预算管理,研究改进国资预算制度,财政部11月15日发布通知,决定对2008至2011年度国资预算支出项目试行绩效评价制度。评价范围和内容包括:2008至2011年度国资预算安排的"国有经济和产业结构调整"、"兼并重组""、技术创新""、节能减排"等支出项目。通知要求,中央企业集团公司应当按照上述评价范围和内容,尽快启动评价工作,布置和指导所属项目     

揭开财政预算的“面纱”

在老百姓眼中，财政预算总有点“神秘”。然而，闵行区人大常委会在区委的支持、区政府的配合及有关专家学者的指导下，以推动财政预算的“科学、民主、规范、细化、公开”为目标开展的一系列预算监督改革，逐渐揭开了财政预算的“面纱”，使预算过程成为发扬民主、广纳民意、力求科学的过程。     

视点扫描

让政府预算"晒"在阳光下近日,上海市闵行区人大常委会召开预算听证会。直辖市的区级人大公开听证财政预算,上海闵行区走在了前面。当然,类似保障公共财政知情权的尝试,各地都在静悄悄地推进,而且走的是"农村包围城市"的路径。从乡村财务公开的实践,到大城市的财务预算听证,这一步伐正逐渐加快——把透明进行到底,让公众监督落到实     

如何全程看紧政府的“钱袋子”

编制看得懂的预算表 记者：近年不少地方做预算改革，细化预算报表，做部门预算。但包括这次全国“两会”上，还是有代表说看不懂。您参与上海市闵行区的公共预算改革，闵行在2009年的预算报表中做了哪些新的改进？     

闵行：人大首例预算草案修正案诞生记

2012年1月7日，上海市闵行区五届人大一次会议以表决的方式通过了一件预算草案修正案——这个看似简单的表决蕴涵着一层值得纪念的特殊意义：闵行区首例预算草案修正案由此诞生，人大代表监督政府预算的权利真正由“理论”变为具体而鲜活的“实践”。     

部门预算审查监督:温岭的实践与思考

自2003年建立部门预算书面提交人代会审查制度以来,浙江省温岭市人大常委会在部门预算审查监督的程序、对象、主体、内容、方法等方面进行了积极有效的探索和尝试,特别是结合参与式预算改革的深入推进,不断充实和完善部门预算审查监督的形式和内容,逐步建立起一套较为科学完整的部门预算审查监督体系,实际效果日益凸显。     

部门细化预算全覆盖

时下,部分人大代表反映对财政预算是"外行看不懂、内行看不清"。针对这二难题,重庆市巴南区人大常委会探索"试水"部门细化预算办法,并作出"一年试点、两年扩大、三年全覆盖"规划,开启了虽化财政监督的突破口。