监狱劳教人民警察队伍专业化建设模式及路径选择

专业化是监狱劳教人民警察队伍建设的重要目标之一，也是职业化建设的重要基础和措施。由于专业化制度建设滞后、各警察部门缺乏统筹协调以及专业化建设工作机制缺失等因素的制约，导致监狱劳教人民警察队伍的专业化建设进展缓慢。监狱劳教人民警察专业化建设可以从完善警察职业准入和退出机制、规范警务技术职务管理、推进警察教育培训机构办学体制改革等途径入手，积极稳妥地推进监狱劳教人民警察队伍专业化建设和警务人事制度改革。     

监狱人民警察职位分类管理研究

对我国监狱人民警察实行职位分类管理是对监狱人民警察进行科学管理的必由之路。监狱人民警察职位分类管理既有理论依据，也有法律依据和实践依据。监狱人民警察职位分类管理的关键，是对所有监狱工作人员按照岗位职责进行科学合理的划分，而根据中央司法体制和运行机制改革的精神，可将监狱人民警察分为警官、警员和警务技术类职务序列，警务技术类又可分为矫正师职务和专业技术职务两大类，其中矫正师职务制度是监狱人民警察职位分类管理制度的重要组成部分。     

宏观视域下的监狱劳教人民警察分类管理和专业化建设问题探讨

分类管理和专业化建设是现代人事管理制度的基本特征，监狱劳教人民警察分类管理应在我国人事制度改革发展的具体框架内考虑其制度设计，必须以有利于专业化建设为基点，并结合监狱劳教工作的实际；同时解决好二次分类环节及把“矫正教育师”纳入专门的警务技术序列这两个问题。     

专业化视野下监狱人民警察队伍建设初探

监狱民警职业专业化是监狱人民警察队伍建设的重要目标之一,也是职业化建设的重要基础和措施。监狱人民警察队伍建设的目标定位应当是建设一支职业特点突出、职能分工明确、专业结构合理、业务技能和政治理论素质较高、能适应现代监狱行刑和教育改造罪犯需要的高素质专业人才队伍。     

监狱行刑效益论

监狱行刑效益化是当今世界各国执行刑罚的一项重要原则。监狱行刑效益包括两方面内容：一是降低行刑成本，二是提高行刑效益。实现监狱行刑效益化的基本途径是根据改造进程及时调整刑罚；积极推进刑罚社会化进程，吸收高新科技手段促进管理现代化；通过分类改造实现规模效益。     

对监狱工作人员队伍分类建设的构想

监狱工作人员应该是外延广泛的概念，包括一切参与监狱行刑管理和行刑实务的人员。但是，建国以来，我国监狱工作人员队伍是以监狱人民警察为主、以少量职工为辅的组织结构形式，监狱人民警察是这支队伍中的绝对主体力量，甚至在许多场合监狱人民警察成了监狱工作人员的代名词或者近义词。随着我国监狱行刑领域各项改革的实施和深入发展，特别是监狱体制改革试点及逐步推及全国以后，     

声明

2006年1月1日,开始实施的<中华人民共和国公务员法>(简称<公务员法>),是我国第一部干部人事管理的法律;它的实施使我国干部人事管理步入科学化、法制化的轨道.实施<公务员法>是贯彻依法治国方略,实现干部人事依法管理的需要,是及时总结十几年推行公务员制度的经验,是进一步完善公务员制度的需要.<公务员法>是一个母法、框架法,需要大量的子法和单项法规的支撑和补充.因此,设置矫正官职务是对公务员法的补充,也是完善监狱公务员(警察)专业技术职务的需要,是规范监狱执法的需要,也是建设有中国特色监狱的需要.     

设立监狱人民警察回避制度的立法思考

近几年来,健全监狱法治工作在理论上、立法上和司法实践上都得到应有的重视和发展。随着《监狱法》、《人民警察法》、《国家赔偿法》的出台,《刑事诉讼法》、《刑法》的修改与完善,我国的监狱工作基本上纳入了一个法治轨道。但综观上述法律及有关法规,不得不遗憾地发现关于监狱人民警察在执行监管职务中的回避规定均无有所反映。这与我国依法治国、依法治监的进程是不相符的。本文将就在立法上设立监狱人民警察回避制度进行一些尝试性的探讨,以求教于同仁。 一、监狱人民警察回避制度的含义 监狱人民警察回避制度是一个外延十分宽广的…     

大力加强监狱劳教人民警察队伍革命化、正规化、专业化建设

全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议对今后3年加强监狱劳教人民警察队伍建设作出了宏观的部署和明确具体的要求,制定下发了《2003—2005年监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》,明确了监狱劳教人民警察队伍建设的指导思想和工作目标,提出了建设一支革命化、正规化、专业化的高素质人民警察队伍的具体措施。这是司法部党组根据当前形势和监狱劳教人民警察队伍的现状作出的重要决策,是队伍建设的一个阶段性的、十分重要的指导性文件。笔者在参与《规划纲要》起草工作的过程中,直接参加了司法部政治部组织的一系     

深入开展基本素质教育 建设高素质的警察队伍

为了全面贯彻落实中共中央《关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》的精神，根据司法部的总体要求，全国监狱、劳教人民警察基本素质教育已全面启动。这是在新的历史条件下，加强监狱、劳教人民警察队伍建设的重要举措，也是提高监狱、劳教人民警察队伍整体素质的重要手...     

监狱应设置矫正官职务

2006年1月1日,开始实施的<中华人民共和国公务员法>(简称<公务员法>),是我国第一部干部人事管理的法律;它的实施使我国干部人事管理步入科学化、法制化的轨道.实施<公务员法>是贯彻依法治国方略,实现干部人事依法管理的需要,是及时总结十几年推行公务员制度的经验,是进一步完善公务员制度的需要.<公务员法>是一个母法、框架法,需要大量的子法和单项法规的支撑和补充.因此,设置矫正官职务是对公务员法的补充,也是完善监狱公务员(警察)专业技术职务的需要,是规范监狱执法的需要,也是建设有中国特色监狱的需要.     

对监狱行政处罚制度的探析

行政处罚权是监狱行刑权力链条中最为特别的一环。坚持依法行使对罪犯的行政处罚权可以有效压减监狱人民警察的不规范、任意扩大自由裁量权的现象。为此，从监狱行政处罚制度的概念、理论价值与实践意义、现阶段在立法和实践中存在的不足、完善制度入手，对监狱行政处罚权进行系统的研究，构建完善的监狱行政处罚制度显得十分迫切和重要。     

论公务员职位分类制度之创新

职位分类制度是《中华人民共和国公务员法》中最基本的制度设计之一。同《国家公务员暂行条例》中有关职位分类制度的规定相比较而言,《公务员法》中设计的职位分类制度有许多创新之处,具体体现在职位类别划分更为科学、职务序列设置更加多样化、级别的内涵与功能更为明确等几个方面。     

美国监狱行刑制度的主要特征及发展趋势

监狱是国家刑罚执行机关,监狱行刑制度是国家政治法律制度的重要组成部分,加强对各国监狱行刑制度的探索和研究是十分必要和重要的。美国是联邦制国家,其联邦政府及各州的法律制度各有不同,监狱行刑制度也不尽相同。本文简要对美国监狱行刑制度作一介绍,希望能给广大监狱行刑改     

试论中国现代监狱行刑制度的完善

《中华人民共和国监狱法》的颁布实施为监狱机关依法治监和建立现代监狱行刑制度提供了前提条件和法律依据。但《监狱法》的实施效果并不尽如人意。监狱工作中的许多长期存在的问题 ,并未从根本上得到解决 ,如监狱分类问题 ,假释问题 ,监狱经费问题等等 ;中国现代监狱行刑制度的建立仍任重而道远。笔者对上述问题提出了自己的观点和建议。     

论我国监狱减刑制度的完善

减刑制度在我国监狱行刑实践中发挥着重要作用,是鼓励罪犯积极改造的刑罚执行制度。减刑在我国监狱行刑中适用率较高,可以说是监狱行刑中的一项最具实用性的激励性制度。近年来,犯罪形势和罪犯改造发生显著变化,《刑法》和《刑事诉讼法》不断完善和修正,监狱减刑制度面临着许多挑战,应进一步完善减刑制度,更好地发挥其权利保障和激励约束功能。     

试述当前我国监狱行刑制度存在的问题及完善

新中国成立以来,我国监狱作为人民民主专政的工具和国家刑罚的执行机关,在预防和改造犯罪,巩固人民民主专政政权方面,发挥了重要的贡献,特别是《监狱法》颁布实施以来,我国监狱行刑制度日益完善、监狱行刑工作取得了巨大成就。但是,我们也应当看到,由于历史和现实的种种限制,我国监狱行刑制度还存在一定的问题,尚需进一步完善。     

“首要标准”下改革罪犯分类制度的实践与思考

对罪犯实行分类，建立中国特色的监管改造工作模式，是适应世界行刑制度发展的必然趋势。“首要标准”对提高监狱改造质量提出了更高的要求。从这一视角出发，加强对罪犯分类制度的研究是十分必要的。当前罪犯分类中存在分类过于简单、粗泛、分类管理制度不健全、分类未与处遇管理相衔接、分类存在明显的阻碍、干扰因素等问题要从完善罪犯分类法规制度、确定罪犯分类标准和分类过程、建立完整的罪犯分类体系、推进民警队伍专业化建设等方面推进罪犯分类工作的创新和发展。     

监狱化人格对刑罚执行制度改革问题的启示

监狱在矫正罪犯成为遵守社会规范的新人方面具有非常重要的作用，但同时，长期的监禁生活也具有一定的副作用即容易促使罪犯监狱化人格的形成。因此，有必要对现行的刑罚执行制度和监狱行刑模式进行改革，确立以教育矫正为核心的行刑思想。其途径主要包括：一是建立和健全符合我国国情的非刑罚化措施和非监禁刑执行模式；二是改革和完善我国的监狱管理教育制度。     

罪犯权利保障：监狱法治化之必然

罪犯权利保障，是衡量一个国家政治文明、法治文明的标尺，也是监狱行刑文明的重要标志，是监狱法治化之必然。保障罪犯权利，始终是贯穿监狱工作的一项重要工作，必须确立权利至上理念，国家权力不得超越于公民权利之上，切实保障公民的权利不受国家权力的任意侵犯；防止权力扩张倾向，监狱及其监狱人民警察不能擅自扩大自己的处分权力，必须把握自由裁量的适度性；强化权利救济观念，权利救济是法治社会的必然要求，救济的具体模式呈现多元化，可以选择不同的路径来实现。