"较大的市"立法权配置之反思

"较大的市"是指<立法法>中规定的"省、自治区的人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市".它们是享有地方立法权的主体.然而,自"较大的市"享有立法权以来,关于"较大的市"立法权的配置一直备受争议.对"较大的市"进行立法权的配置,有利有弊.为了使其立法权发挥更大的作用,应该对"较大的市"立法权的配置从主体和权限的层面进行改进.     

公安机关实现警力合理配置的路径探讨

当前,很多地区基层公安机关警力不足已是不争的事实,短期内大量增加编制、增加警力的做法是不现实的。如何科学配置警力,用活现有警力才是问题的关键。目前公安机关警力配置的主要问题是:"机关化"倾向依然存在、警务运行机制存在时空上的"盲区"、警力要素配置不合理、非警务活动牵扯大量警力等。要实现警力的合理配置,需要从创新警务工作模式、创新用警机制、改革公安机构设置、恰当配置"关键少数"警力、促进警务工作社会化等方面来破解难题。     

构建橄榄型警力配置模式探讨

社会转型期是经济社会结构变动最激烈、各种矛盾和问题最突出的时期,此时社会治安形势严峻。以往我国的警力配置结构呈"城市(重)——城乡结合部(轻)——农村(最轻)"这样一种倒金字塔型模式,已不适应现在的社会发展状况。建立"城市(轻)——城乡结合部(重)——农村(轻)"的橄榄型模式配置警力,以适应城乡治安形势,形成"城市成拳,结合部成线,农村成面"的警力配置效果,会更大限度地发挥警力配置的水平和质量,更有效地发挥公安机关职能,维护社会稳定。     

我国房产税立法权合理配置研究

立法权的合理配置是提高房产税立法质量的逻辑前提。在现代宪政视野下,房产税立法权的配置应奉行一种"复合均衡"的配置模式。这种配置模式具有多元合作的税权分治、人权导向的分权配置、多元参与的立法进程、协商共识的程序机制等基本特征。为推进房产税立法权的合理配置,我国应借鉴国外立法经验,并在立法理念、统一模式、法律效力层次、程序机制等方面采取相应的立法对策。     

我国侦查权力配置格局的历史考察及其启示

在侦查权力的配置中,检察官指挥警察进行侦查活动,成为大陆法系国家侦查权力配置的规律性模式.近代中国刑事诉讼制度基本上是移植西方刑事司法体制的结果,在侦查权力配置方面也不例外,清末民初中国的侦查权力配置实行"检警合一".民国各个时期都沿袭了清末形成的"检警合一"侦查权力配置格局.新中国成立后,侦查权配置的理论基础发生变化,侦查权力主体呈现扩充样态.其中,检察机关行使的侦查权具有法律监督属性,决定了它与公安、国安等其他侦查主体有着本质不同.在法治视野下审视侦查权的主体,目前我国不宜实行检警一体的侦查模式.     

“责任区刑警队”配置模式检讨

对一线刑事警力的配置,一般有专业型和分散型等方式.1997年刑侦改革中,公安部在参考部分试点地区的经验后,在全国范围内推行了以"责任区刑警队"为具体形式的分散型配置模式.在数年的具体实践中,新的刑侦体制对有效打击和遏制刑事犯罪起到了巨大的作用,但分散型的刑事警力配置方式,也在很多方面暴露出了不足和缺陷.因此,有必要针对分散型配置模式产生的问题,结合当前刑事犯罪以及基层刑事警力现状,借鉴国外相关经验,来探讨和研究基层刑事警力的进一步优化配置.     

论政府决策知识的配置

从知识配置角度看,科学、民主的政府决策是政府知识、专家知识和公众知识共同作用及功能调和的产物。目前,多元决策主体的关系失衡导致了政府知识、专家知识和公众知识的地位不对等。不同知识类型暴露出来的缺陷不仅阻碍了政府决策知识的有效配置,而且使科学决策和民主决策的理性实现失去保障。因此,通过对政府决策知识的优化配置,完善现有政府决策制度,真正实现政府决策知识"专家、政府、公众"三位一体的参与框架,成为推进政府决策科学化和民主化的必经之路。     

治理现代化视域下我国央地权力配置之思辨

文章从治理现代化的视角切入,梳理"行政性分权"与"市场性分权"二者不同的进路模式,摒弃历次教条化的分权改革思路,尝试性地挖掘"治理"的理念与逻辑,通过赋权于社会、市场等多元主体,构建一种中央与地方、政府与民众协同共治的新型权力配置结构,为优化我国政府纵向权力配置提出一些建议。     

大部门内部机构设置和权力结构研究

大部制改革的深入推进需要高度重视大部门内部机构设置和权力配置。目前,我国大部门内部机构尚缺乏有机整合,权力配置中决策权与执行权不分。对此,有必要从"决策司局+执行司局"模式、将办公厅构建为大部门综合协调中心、建立决策和执行机构间的信息沟通反馈机制、建立部门组织法律制度等方面进行优化。     

以城中村改造为契机构建农村医养结合养老体系——基于温州瑞安市陈岙村养老模式的调研

在快速老龄化时代,探索医养结合养老模式成为农村老龄事业发展的重要任务。温州陈岙村"集中居住式"养老模式转型升级为"老人公寓+护理院"的设想是建立在旧村改造背景下政府、社会、村集体共同发力的基础上。由此得到启发,提出以城中村改造为契机,发挥政府主导、统筹、托底作用,新建小区(含安置小区)配置"适老化住宅"及"适老化"公共设施;拆迁区域配置适量的一定规模的老人公寓;引进社会资本,配置一定比例的"社区护理院",协同当地基本医疗资源构建多元的医养服务体系的建议。     

要素活力与配置方式优化是经济发展的核心动力

党的十八届三中全会提出"让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发"和"市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用",更进一步重视要素与要素配置在经济发展中的作用。要素活力与配置机制是促进经济发展的基本因素,二者是紧密联系、相互促进的。要素活力的迸发增强了资源配置的效率,提高了要素利益主体的效用;市场机制是激发要素活力的保证,也是要素合理配置的结果;政府是宏观经济合理运行的稳定器。     

义务教育资源城乡失衡与"积极差别化"政策选择——基于郴州市北湖区的田野调查

本文以北湖区义务教育问题为分析样本,从义务教育财政投入、办学条件、教师资源三方面分析了公共教育资源配置的城乡失衡问题.由于国家长久以来的实行城市偏向的消极差别化教育政策,在城市和农村之间进行整体分割,形成"农村教育"和"城市教育"的天壤之别,导致了公共教育资源配置的失衡和断裂.体制和政策是造成我国义务教育城乡差距和发展失衡的最主要的因素.要促进义务教育的均衡发展,必须实行重点向农村倾斜的积极差别化政策,在教育投入、师资力量、资金援助等方面优先考虑农村,以此推动农村义务教育的快速发展.     

胜利油田人力资源优化配置的探索

2017年,胜利油田对人力资源优化配置进行了积极探索,总结了推进"一转两建",构建人力资源优化配置新模式;统筹配置"动起来",有效盘活人力资源存量;培育优势"走出去",外闯市场创收增效成效显著;尊重意愿"退下来",促进员工队伍精干高效等创新做法,把人力资源优势转化为创效优势,为油田提质增效升级做出的突出贡献     

中央与地方立法权限配置新论——基于警察事务立法之考察

中央与地方立法权限的合理配置对中央与地方关系的法治化具有重要意义。目前我国中央立法与地方立法之间在法规范层面缺乏权限配置规则,存在"权限同构"的现象,影响了立法功能的有效发挥与法律规范的实践成效。由此,以警察事务立法为例,就中央和地方立法权限配置的原则与标准进行探讨,并就完善中央与地方立法权限配置的模式和路径提出初步设想。     

论职务犯罪侦查管辖权配置的完善

职务犯罪侦查管辖权的配置问题是查办职务犯罪案件的首要问题。我国目前的职务犯罪侦查管辖权配置立法规定存在诸多问题,司法实践中也凸显出不少矛盾。当下学界流行的"检警一体化"侦查模式和独立的反腐败侦查机构模式不适合我国的国情,不具有可行性。在保留现有侦查体制下对职务犯罪侦查管辖权配置进行完善成为必然选择。完善职务犯罪侦查管辖权配置的基本路径是:重新划分检察机关和公安机关的职务犯罪侦查管辖权,扩大检察机关职务犯罪侦查管辖范围,赋予检察机关完整的机动侦查管辖权,建立检察系统内部侦查级别管辖和地域管辖制度,设立合理的管辖冲突解决机制。     

我国现行军事司法权配置存在的问题及改革方向

军事司法权理论是军事司法权配置的理论起点,军事司法权是司法权与指挥权的下位权力,是司法权与指挥权相交的结果。在这个范畴中探讨军事司法权的特点可以发现,我国军事司法权配置体现着以下几个显著特点:鲜明的军事编制体制特色、于军队法治化的特殊司法环境和使命、司法权与指挥权相交的结果、维权的功能等。同时我国现行军事司法权配置存在着以下问题:军事司法体制已不适应现代战争的要求、军事司法观念出现明显"时差"、飞速发展的信息化技术与军事司法信息化落后的矛盾更加突出。改革军事司法权配置必须构建反映军事司法价值的制度体系,完善军事司法理论体系,把军事司法改革纳入新军事变革的大系统,加大军事司法信息化建设。     

我国教育公平制度的“低碳模式”

我国教育公平制度的构建中应引入"低碳经济"理念,通过建立健全教育资源循环利用制度、教育技术信息化制度、教育资源配置低碳制度,逐步构建教育公平制度的"低碳模式"。     

论我国缓刑撤销制度之完善

当前我国缓刑撤销制度的规定,仍然存在撤销条件过宽且僵化,以及撤销后果配置单一、严苛的问题。解决上述问题的关键在于对"缓刑撤销标准"的厘清,应坚持以判断被缓刑人"对法律态度持有的态度"为标准,并应根据被缓刑人对法律持有的合作态度、轻视态度和不合作态度之区别,设置绝对撤销缓刑与可以撤销缓刑的双轨通道,并对其分别配置区别化的多元处遇措施。     

“大统战”“大文化”双重视角下社院馆藏质量提升思考

社会主义学院图书馆的馆藏目标,要立足"大统战"、"大文化",进一步完备统一战线和中华文化两个方面的馆藏,其中,教师优先策略、报刊优先策略、电子优先策略,是馆藏文献资源结构调整和优化配置的三个着力点。     

论国际碳排放权的配置模式

大气资源属于一种稀缺性的自然资源,具有全球公共物品的属性。国际碳排放权的配置是一种危险防御活动,其目的在于保护大气资源不承受过重的负担。自由主义的配置模式是当前国际碳排放权的默认配置方式,会带来负外部性的影响,无法实现帕累托最优。功利主义的配置模式,需要对主权国家进行优先秩序的分类,会导致国际社会的分裂,不符合气候正义原则。平等配置模式是基于温室气体排放权的人均分布为基础,受到碳预算的限制,这是气候变化政策最直接的途径。以市场为基础的配置模式会导致气候变化的市场失灵,造成配置结果的不公平。矫正正义的配置模式要求大范围削减发达国家温室气体的排放量,符合环境法的"污染者付费原则"。