返贫预警机制构建探究

在精准扶贫农村贫困治理思想指导下,我国减贫事业已取得历史性新突破。但脱贫人口返贫问题突出,拉低了脱贫成果和质量,其根源在于贫困人口自身的脆弱性。返贫问题的前期预防是在治理中极为重要的一环。理性辨识和分析贫困脆弱性的政策环境预警、自然环境预警、主体自身预警三种返贫预警类型,对返贫原因深入剖析,并在此基础上构建由预警信息机制、组织预警机制、长效衔接机制、利益联结机制和考核监督机制组成的返贫预警机制,严防脱贫人口返贫,巩固并稳步扩大脱贫成果。     

探索构建稳定脱贫长效机制

正近年来,东海县全力聚焦脱贫攻坚,集中优势力量,深入推进产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、政府托底保障等各项重点工作,积极开展"重精准、补短板、促攻坚"专项整改行动,脱贫攻坚取得阶段性成效。在全县已脱贫农户中,"非高标准"脱贫户和"非贫低收入"边缘户因受多方因素影响,脱贫成果尚不稳固,极易出现返贫现象。为此建议:一、健全脱贫户预警机制。强化返贫监测排查,对脱贫户实施跟踪回访和动态监测,不漏一户、不落一人,及时了解其生产生活情况,加     

以优化机制推进农村精准扶贫研究

正全面小康是全局工作的重中之重,扶贫攻坚是全面小康的重中之重,精准扶贫是扶贫攻坚的重中之重。当前农村扶贫攻坚处于关键节点,相对贫困情况复杂、返贫形势严峻,而扶贫治理机制不够健全,迫切需要完善。优化精准扶贫治理机制研究,是促进我国农村发展和全面建成小康社会如期实现的重要课题。一、精准扶贫的价值意蕴(一)精准扶贫是适应扶贫形势变化的客观需要一是整体经济形势在变,从高速增长变为中高     

声音

<正>要在"因病致贫或返贫"治理机制上下功夫,构建积极有效的治理机制。在精准扶贫"建档立卡"基础上,对"因病致贫或返贫"对象入户建卡,建立数据库,提出有效治理措施,并实行动态管理,通过政府购买服务的方式,支持、引导社会组织特别是慈善组织和社工机构积极参与对"因病致贫或返贫"的治理。——民建中央副主席张少琴认为,在有限时间内,要打赢脱贫攻坚战就必须转变观念,创新体制机制。     

精准扶贫呼唤“精准”的人才队伍

实现精准扶贫,人才是关键,培养一支"精准"的人才队伍,是打赢扶贫攻坚战的基础。扶贫人才培养与需求的错位,已经成为制约贫困地区发展的主要瓶颈之一。对此,应当以精准扶贫政策为导向,树立扶贫人才培养的先进理念和思路,构建扶贫人才培养的约束机制、激励保障机制、监督反馈机制,推动精准扶贫目标的实现。     

教育扶贫的理论与实践探索

教育扶贫研究,是建立在广泛认同教育对经济社会发展具有促进作用——即承认教育的扶贫功能这一基础之上的。教育既是贫困的内容,也是贫困的原因;既是脱贫的目标,也是脱贫的手段。教育扶贫主要是指针对贫困地区致贫的教育因素,切实加大作用于贫困人口的教育资源投入和资助,努力使贫困人口掌握脱贫致富的知识和技能,提高贫困人口的科学文化素质和就业创业能力,进而促进贫困地区的经济社会发展,以彻底解决贫困问题的一种扶贫方式。教育扶贫是精准扶贫的重要实现路径,精准扶贫是教育扶贫的根本工作机制;教育扶贫是精准扶贫的重要手段,精准扶贫是教育扶贫的重要保障。在精准扶贫的过程中,教育扶贫具有基础性、先导性、全局性的作用。要使贫困人口彻底脱贫,防止脱贫人口返贫,一个有效措施就是加强教育扶贫。     

需求导向的精准扶贫模式及其构建对策研究

当前的精准扶贫,在贫困户识别、帮扶措施、扶贫效果考核等方面依然存在明显的供给导向特征,这在一定程度上影响了精准扶贫的效率。基于此,提出需求导向的精准扶贫,它以贫困户的需求贯穿精准扶贫的全过程,能使贫困户成为扶贫资源配置的主要决策者、执行者和监督者。需求导向的精准扶贫不仅有坚实的理论支撑,还有显著的潜在优势,应成为未来精准扶贫战略的一种有效模式而推广。构建顺畅的需求表达、识别及回应机制、创新贫困户全程参与机制、建立政府放权的长效机制和构建贫困户与所在社区共同脱贫的机制是推广需求导向型精准扶贫的路径选择。     

发展乡村生态旅游 促进精准扶贫

乡村生态旅游在精准扶贫中具有重要作用,如今却面临基础设施落后、专业技术人才紧缺、旅游项目缺乏特色等困境。发挥乡村生态旅游在精准扶贫中的作用,需要构建乡村生态旅游多元主体协调机制,精准设计多产业融合并举机制,精准识别乡村旅游扶贫人群,精准打造地域特色文化旅游产品。     

精准扶贫中的又一利器

正精准扶贫创新不仅在于规范动作的认真落实,而且在于自选动作的精心设计和推广。淄博市把"第一村医"作为精准扶贫的一种长期化、成批次的工作机制,既有利于根治因病致贫,又有利于健康脱贫。中国原来因病致贫、因病返贫的比例是42%,现在则达到44%。随着脱贫攻坚的不断深入,这个比例会越来越高。2017年,我们在全国30个省市调查了3000多户、1万多人,接近上百个村,许多村因病致贫、因病返贫的比例有     

切实提高教育精准扶贫的实效

教育精准扶贫是我国扶贫战略的重要组成部分,是阻断贫困代际传递的基本方式之一。但当前我国教育精准扶贫在理念认知、制度供给、实施机制、参与主体等方面存在一些问题。因此,需要更新发展理念、加大制度设计与供给、完善治理体系以及构建多元主体协同参与机制,提高教育精准扶贫的实效。     

用新发展理念管住重难点问题

在全面建成小康社会的过程中,所谓"管不住"的重难点问题主要包括经济发展质量和效益不高问题、深度贫困地区脱贫及返贫问题、重点地区的环境污染问题、社会保障兜底机制不健全问题等。为管住这些重难点问题,党和国家通过贯彻实施新发展理念、实施精准扶贫精准脱贫基本方略、深入实施三大污染防治行动计划以及健全社会保障兜底机制,从而决胜全面建成小康社会取得决定性成就。     

丹阳市政协建言健康精准扶贫

<正>今年是丹阳市"扶村帮户"达新标精准扶贫活动开展的第二年。为了解全市精准扶贫进展情况,助力解决扶贫工作中的问题,近日,丹阳市政协召开座谈会,专题就健康精准扶贫建言献策。健康扶贫的对象以全市农村建档立卡贫困户中"因病致贫、因病返贫"人口为主。据统     

搭建精准扶贫的法治屏障

精准扶贫效果会受到诸多因素的影响,这些影响因素包括尚未建立起完善的社会组织参与扶贫机制、扶贫分工不明确以及现行扶贫制度存在一定的弊端等。为了最大程度地发挥精准扶贫模式的扶贫效果,我们既要构建健全的保障制度体系,保证监管机制与责任追究机制落实到位,又要加强政府与社会组织的合作力度,以便尽快实现脱贫致富,共同奔向小康社会。     

2020精准扶贫的三大任务与三个转变

2020,全面打赢脱贫攻坚战收官之年,巩固脱贫攻坚成果显得越来越重要,如果脱贫攻坚的成果无法巩固,那么彻底解决绝对贫困问题的承诺也就很难实现。巩固脱贫攻坚的成效,既要保障脱贫人口不返贫,也要保证不出现新增的贫困人口。在新的形势下,通过制度创新,保持政策和机制的连续性、稳定性,使精准扶贫的成果不会因为精准扶贫任务的完成而减弱。对此,要做好精准扶贫的三个转变,即减贫的目标从绝对贫困转变为相对贫困;减贫的区域从单纯的农村减贫转向城乡统筹;并在此基础上从精准扶贫转向全面的乡村振兴。     

防返贫,这里有“铜墙铁壁”

防止发生规模性返贫,是全面推进乡村振兴的底线任务。2021年以来,山西省大同市云州区积极探索建立防返贫机制,健全完善一个方案——《云州区防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》,建立两项制度——联户制度和联席会议制度,搭建一个平台——云州区防返贫监测预警和帮扶管理系统,创新一个救助基金——云州防贫宝,对易返贫致贫人口早发现、早干预、早帮扶,努力构建防止返贫致贫的“铜墙铁壁”。     

相对贫困治理的理论释义与机制构建

绝对贫困与相对贫困是贫困的两个阶段,一般先解决绝对贫困,再解决相对贫困。随着中国消除绝对贫困取得决定性胜利,扶贫随之进入解决相对贫困阶段。贫困发生理论认为,贫困问题成因复杂,相对贫困长期存在,为此,要制定有针对性的制度措施推动脱贫和防止返贫。有效解决相对贫困,既要遵循理论指导,又要结合中国实际,从调整扶贫战略、界定扶贫标准、完善帮扶机制、强化制度保障、加强返贫治理等维度入手,构建相对贫困治理的长效机制。     

社会救助与精准扶贫的融合治理

社会救助制度与精准扶贫政策在实施项目、救助对象等方面有重合交叉的地方,这使得二者在融合治理上具有了可能性。面对两者融合的困境,可以从救助对象识别、救助项目安排、救助资金使用、参与主体、管理机制等方面探索构建社会救助与精准扶贫的衔接机制,充分发挥社会救助与精准扶贫兜底保障职能。     

吹响社会力量参与健康扶贫的“集结号”

为保障农村贫困人口的健康需求,防止因病致贫、因病返贫,我国特实施健康扶贫工程。这是开展精准扶贫、实现精准脱贫的重要举措,但目前面临的形势十分严峻、困难重重。实施健康扶贫除依靠行政力量外,还需要在政府引导下动员全社会的力量参与,发挥出社会力量的积极作用。     

全面建成小康社会后农村老年人的返贫风险及其治理路径研究——基于脆弱性分析框架

农村老年人已经成为2020年全面建成小康社会后,实施返贫致贫人口常态化监测的重要群体,他们具有的脆弱特质使其面临较大的返贫风险。沿着“风险识别-预警”和“风险发生-干预”的逻辑,基于风险因素、抵御风险能力、社会保障和服务的脆弱性三维框架,讨论既定时间和空间条件下的农村老年人返贫风险,建立和完善农村老年人返贫风险识别和监测机制。同时结合东部、中部和西部的三个案例对政策干预的过程进行分析,探讨农村老年人的返贫治理路径。提出要基于群体脆弱性特征和大数据技术,对农村老年人的多维贫困风险精准识别,且从生计资本、社会保障和服务等方面加强制度化支持,实现返贫风险的阻断和系统治理。     

产业扶贫到户：新阶段扶贫攻坚的重中之重

针对我国扶贫攻坚新阶段的特征,中央提出了实施精准扶贫的新要求。精准扶贫的核心要义是在准确地识别出贫困对象的基础上,通过扶贫体制机制创新,将扶贫资源配置到户,扶持贫困户发展符合其自身条件的产业项目。当下产业扶贫到户仍存在许多问题,突出表现为＂6个缺乏＂,即缺乏发展产业的市场信息、启动资金、技术基础、劳动力、奋斗精神和支撑条件等。只有破解这些难题,才能打通阻碍精准扶贫的＂最后一公里＂。