返贫的特征、成因及阻断

构建返贫预警机制,干预、阻断返贫,成为从根本上解决贫困问题的基础工程。目前精准扶贫中返贫具有区域性、突发性、频繁性等特征。返贫与该地区经济发展滞后、抵御风险能力较差,贫困户自我发展意识不足,制度不够完善等因素有关。要构建返贫预警机制,提升精准扶贫效率,为彻底巩固脱贫成果、决胜全面建成小康社会奠定基础。     

“后2020”时代我国农村返贫的生成机理、治理困境与优化路径

“后2020”时代农村返贫现象的产生是脆弱群体的“生活水平”在时间、空间、制度等多重维度约束下,由脱贫重返贫困或是边缘群体渐进式陷入贫困的连续动态演变过程。农村返贫治理将面临矢量转向、维度转向和效度转向等策略转向。针对“微量化”返贫现象持续存在、返贫群体识别、贫困主体能动性有效激发、返贫治理体系重构等现实困境,农村返贫治理需要从完善贫困群体利益保障体系、构建防止返贫预警系统与识别机制、建立可持续性脱贫内在机制、探索转型期贫困治理体系创新等方面进行路径优化。     

全面建成小康社会后农村老年人的返贫风险及其治理路径研究——基于脆弱性分析框架

农村老年人已经成为2020年全面建成小康社会后,实施返贫致贫人口常态化监测的重要群体,他们具有的脆弱特质使其面临较大的返贫风险。沿着“风险识别-预警”和“风险发生-干预”的逻辑,基于风险因素、抵御风险能力、社会保障和服务的脆弱性三维框架,讨论既定时间和空间条件下的农村老年人返贫风险,建立和完善农村老年人返贫风险识别和监测机制。同时结合东部、中部和西部的三个案例对政策干预的过程进行分析,探讨农村老年人的返贫治理路径。提出要基于群体脆弱性特征和大数据技术,对农村老年人的多维贫困风险精准识别,且从生计资本、社会保障和服务等方面加强制度化支持,实现返贫风险的阻断和系统治理。     

线上监测预警 主动实施救助 有效防止困难群众返贫致贫

正为贯彻落实习近平总书记"加快建立防止返贫监测和帮扶机制"的指示要求,甘肃省及早谋划部署,指导各地切实加大农村低收入人口监测预警力度,全面建立困难群众动态管理监测预警机制,巩固拓展兜底保障成果,进一步保障好脱贫人口基本生活。     

共同富裕目标下相对贫困治理长效机制构建研究北大核心SSCI

构建相对贫困治理长效机制是实现共同富裕的主要任务之一。从相对贫困治理和共同富裕之间的关系角度看,相对贫困治理是实现共同富裕的重要基础和内在要求。但是,由于相对贫困具有长期性、脱贫人口存在返贫风险等问题,与共同富裕的要求不相适应。因此,需要在转变对贫困治理认识的基础上,紧扣共同富裕的建设目标,围绕建立健全相对贫困的识别和监测机制、增强脱贫劳动力内生发展能力、加强特殊贫困群体的社会保障、做好现有扶贫政策的衔接和调整等措施,注重构建系统性、完备性和可行性的相对贫困治理长效机制,为2035年全体人民实现共同富裕取得明显的实质性进展奠定坚实基础。     

2020精准扶贫的三大任务与三个转变

2020,全面打赢脱贫攻坚战收官之年,巩固脱贫攻坚成果显得越来越重要,如果脱贫攻坚的成果无法巩固,那么彻底解决绝对贫困问题的承诺也就很难实现。巩固脱贫攻坚的成效,既要保障脱贫人口不返贫,也要保证不出现新增的贫困人口。在新的形势下,通过制度创新,保持政策和机制的连续性、稳定性,使精准扶贫的成果不会因为精准扶贫任务的完成而减弱。对此,要做好精准扶贫的三个转变,即减贫的目标从绝对贫困转变为相对贫困;减贫的区域从单纯的农村减贫转向城乡统筹;并在此基础上从精准扶贫转向全面的乡村振兴。     

乡村振兴进程中农村低收入人口常态化帮扶机制研究

在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的阶段，加快构建农村低收入人口常态化帮扶机制对有效防范规模性返贫、全面推进乡村振兴和促进农民生活共同富裕具有重要意义。本文通过对脱贫攻坚与乡村振兴帮扶对象、治理目标和治理模式的比较，本文认为在脱贫攻坚转换到乡村振兴的情境下，应加快构建农村低收入人口常态化帮扶机制。研究发现：第一，在脱贫攻坚时期帮扶对象主要聚焦于绝对贫困人口，而在全面推进乡村振兴的进程中帮扶对象将转变为农村低收入人口，其治理目标也将从消除绝对贫困转变为促进农民农村共同富裕；第二，在治理目标发生重大转变的前提下，帮扶机制要做出适应性调整，从超常规治理转向常规治理，以实现对农村低收入人口的常态化治理；第三，乡村振兴进程中农村低收入人口的治理，需要从完善收入分配制度、落实就业优先战略、健全社会保障体系和促进基本公共服务均等化四个方面着手构建农村低收入人口的常态化帮扶机制。     

脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接

正"十四五"时期是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的关键期。当前,脱贫攻坚战虽已取得了全面胜利,但发展不平衡不充分问题仍然突出。特别是原深度贫困地区,产业基础还比较薄弱,就业机制还不够稳定,部分脱贫人口还存在返贫风险。贯彻党的十九届五中全会精神,巩固拓展脱贫攻坚成果,不仅要精准防控返贫风险,从根源上阻断其产生,更要强化提升脱贫地区和脱贫人口的脱贫技能和内生动力,     

相对贫困治理的理论释义与机制构建

绝对贫困与相对贫困是贫困的两个阶段,一般先解决绝对贫困,再解决相对贫困。随着中国消除绝对贫困取得决定性胜利,扶贫随之进入解决相对贫困阶段。贫困发生理论认为,贫困问题成因复杂,相对贫困长期存在,为此,要制定有针对性的制度措施推动脱贫和防止返贫。有效解决相对贫困,既要遵循理论指导,又要结合中国实际,从调整扶贫战略、界定扶贫标准、完善帮扶机制、强化制度保障、加强返贫治理等维度入手,构建相对贫困治理的长效机制。     

旅游驱动型区域返贫:内涵、路径与阻断

2020年是我国脱贫攻坚的收官之年,也是全面建成小康社会的决胜之期,对返贫现象的关注将成为日后经济发展与理论研究中的重点内容。旅游业作为我国贫困减缓的有效途径得到了系统深入的研究,但旅游驱动型减贫区域的返贫现象却较少受到关注。从脆弱性视角出发探讨脱贫地区的返贫发生路径,发现贫困现象在个体维度上随知识技能缺乏、生计资本丧失而发生,在产业维度上因产业结构变化、外部风险冲击而发生,在环境维度上沿生态环境恶化、社会文化变迁而发生。因此应构建个体赋权、产业多元、可持续发展的系统机制以阻断返贫。     

筑牢返贫新防线需建长效机制

正据初步摸底,已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险。防止返贫已成为一项极为紧迫而严峻的任务,建立长效机制筑牢返贫新防线显得尤为重要。脱贫攻坚是一个动态的、发展的过程,不可能一劳永逸,必须久久为功,长效管控。据初步摸底,已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险,边缘人口中还有近300万存在致贫风险。特别是在今年遭受新冠肺炎疫情和严重自然灾害的情况下,不利因素叠加、致贫因素增加、脱贫难度增大、返贫风险加大,对做好扶贫工作、巩固脱贫成果、防止返贫问题提出     

扶贫开发应高度重视解决返贫问题

改革开放以来,我国的扶贫开发工作经过艰苦努力,已取得了举世瞩目的伟大成就,贫困状况得到了极大的缓解,基本解决了温饱问题.但是,随着脱贫人口的增加和主客观环境的不断变化,特别是自然灾害的不断发生,使得脱贫后又重新返贫的人口越来越多,在现有贫困人口中所占的比例较大,返贫现象突出.如何从根本上解决返贫问题,成为当前和和今后扶贫开发工作中面临的一个重大问题.     

健全防止返贫监测和帮扶机制的五点建议

我国脱贫攻坚战取得全面胜利,农村贫困问题已经发生根本性变化,实现由绝对贫困向相对贫困转型,防止返贫成为当前和今后亟需解决的重要问题。2020—2021年,国家先后两次出台关于建立防止返贫监测和帮扶机制的文件,各地相应建立防止返贫动态监测和帮扶机制,但由于机制建设尚处于起步阶段,在实践中还存在一些比较突出的矛盾和问题。课题组通过分析各地监测和帮扶机制建立情况,采用实地调研和走访座谈等方式,论证返贫规律和共性问题,有针对性地提出对策建议。     

新媒体技术助力乡村治理

培育内生动力成为当前巩固脱贫和防止返贫的关键。新媒体赋权提供了一条培育农村低收入人口内生动力、助力农村低收入人口成为乡村治理主体的新路径。农村低收入人口通过新媒体的使用拓展了线上线下的社会网络,在赋权的过程中获得了新的自我身份和个体自主性。同时,借助各级政府部门的资助,农村低收入人口成为巩固拓展脱贫攻坚成果的新生力量和乡村治理的多元主体之一。新媒体赋权助力乡村治理培育多元主体,在与乡村振兴的有机衔接中发挥了纽带作用。     

预防脱贫人口返贫的“三扶”路径研究——以中天金融帮扶团结村为例

贵州是西部地区脱贫攻坚的主战场,帮助贫困群众实现精准脱贫是一大根本任务,目前精准脱贫工作已取得了显著性的成效。预防脱贫人口返贫已成为2020年全面建成小康社会后一段时期的关键性任务。“扶智”“扶心”和“扶志”可以提升脱贫人口的生存与发展能力,增强脱贫人口致富的信心和主观能动性。因此,“三扶”能够有效地预防脱贫人口的返贫。通过总结中天金融帮扶团结村精准脱贫的实践经验,探索出可持续发展的“扶智”路径、消除顾虑的“扶心”路径以及融合“三变”的“扶志”路径。     

探索构建稳定脱贫长效机制

正近年来,东海县全力聚焦脱贫攻坚,集中优势力量,深入推进产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、政府托底保障等各项重点工作,积极开展"重精准、补短板、促攻坚"专项整改行动,脱贫攻坚取得阶段性成效。在全县已脱贫农户中,"非高标准"脱贫户和"非贫低收入"边缘户因受多方因素影响,脱贫成果尚不稳固,极易出现返贫现象。为此建议:一、健全脱贫户预警机制。强化返贫监测排查,对脱贫户实施跟踪回访和动态监测,不漏一户、不落一人,及时了解其生产生活情况,加     

相对贫困治理长效机制构建研究

随着国家脱贫攻坚临近尾声,我国的绝对贫困即将得到彻底消除,但相对贫困问题将更加突出并长期存在,成为制约我国经济社会进一步发展的主要障碍。相对贫困的治理成为2020年后扶贫工作的主战场,探索构建相对贫困治理的长效机制势在必行。新时期的相对贫困治理机制的构建主要面临政策有效性、脱贫可持续性、能力贫困、人文贫困、精神贫困等五大困境,通过建立健全制度保障、产业培育、能力建设、人文发展、心理服务等五大机制,以能力建设机制为核心,贯穿带动其他机制相互联动,构建起相对贫困治理长效机制。     

云南推进巩固拓展脱贫攻坚成果的基本经验

<正>脱贫攻坚目标任务完成后，巩固拓展脱贫攻坚成果，提升脱贫质量，防止出现规模性返贫和新生贫困现象成为我国反贫困目标新的指向。对于云南来说，脱贫攻坚难度大，巩固拓展脱贫攻坚成果难度也不小。巩固拓展脱贫攻坚成果，仍是云南当前和今后一个时期非常重要的任务。     

声音

<正>要在"因病致贫或返贫"治理机制上下功夫,构建积极有效的治理机制。在精准扶贫"建档立卡"基础上,对"因病致贫或返贫"对象入户建卡,建立数据库,提出有效治理措施,并实行动态管理,通过政府购买服务的方式,支持、引导社会组织特别是慈善组织和社工机构积极参与对"因病致贫或返贫"的治理。——民建中央副主席张少琴认为,在有限时间内,要打赢脱贫攻坚战就必须转变观念,创新体制机制。     

乡村振兴视域下贫困县脱贫不“反弹”研究

国定贫困县的脱贫攻坚是实现乡村振兴战略的重点,是我国全面小康之路上的"短板"。这些县贫困面积广、贫困人口多、贫困程度深,是当前脱贫攻坚最难啃的"硬骨头"。确保国定贫困县脱贫不"返弹",防止脱贫人口再度返贫是脱贫攻坚需要攻克的难题。以海南省的两个国定贫困县为例,对国定贫困县脱贫不"反弹"问题进行分析,从"授人以渔""产业造血""长效机制"等方面对国定贫困县的脱贫不"反弹"问题进行了剖析,以期为全国其他国定贫困县脱贫不"反弹"提供一定的借鉴和参考。