特朗普政府战略安全威胁评估与预警机制论析

战略安全关涉到国家的生存、发展、兴衰等重大国家安全问题。战略安全威胁评估是美国战略安全威胁预警预防机制的关键环节,取决于客观战略环境和主观威胁判断间的互动。冷战结束以后,美国评估的战略安全威胁趋向多元。特朗普政府以"美国优先"设定战略安全目标,将其战略安全威胁划分为中国和俄罗斯、朝鲜和伊朗,以及恐怖主义三个层次,并据此确定了战略优先行动部署和具体预警预防措施。然而,美国战略安全威胁预警预防机制面临着战略安全思维僵化、战略情报体制职责不明和传递不畅、战略情报体制与执行体制脱节等问题。为解决这些弊端,特朗普政府着力改革情报体制,注重提升战略安全情报侦测能力,改善陆海空、太空和网络空间系统,并通过重视亲信决策圈来加强总统预警权力,提升预警效力,从而实现其战略安全目标。美国战略安全威胁预警预防机制的不确定性在一定程度上对特朗普政府的战略安全预警预防实践构成了牵制。     

美国的政治极化及其外交转向

政治平权化发展和贫富的分化,导致美国国内政治极化现象日趋严重。近年来,美国奉行的全球主义外交政策更加强化了国内政治极化趋势,右翼保守派力量趁势崛起,特朗普政府借势将国内矛盾向国际转移。随着新冠肺炎疫情的全球大流行,特朗普政府为转移国内矛盾和公众注意力,试图用种族主义言论掩盖自身的失职。在此背景下,特朗普政府重塑利己的国际规则,并对中国进行全面遏制,导致现有国际秩序面临更为严峻的冲击和更大的不确定性。     

政府决策如何向智库借智

推进政府决策科学化、民主化必须引入新型智库的有效参与,实现权力理性化与知识价值化的良性互动。为此,要打造开放、共享的"金鱼缸"政府,提升智库的专业性与独立性,在参与渠道、参与文化、人才交流等层面构建政府决策与新型智库的微观互动机制。     

浅析美国智库在政府决策中的作用

智库起源于美国,在其一百多年的发展演变中,对美国公共政策的制定和美国社会各方面的发展都有重要影响。文章分析了美国智库在政府决策中的作用,揭示了智库在美国政治生活中扮演的独特角色,也对其它国家智库的发展具有借鉴意义。     

美国高校高端智库建设有何成功经验

当前,高校智库在为政府公共决策和社会经济发展提供智力支持方面发挥着越来越重要的作用。针对相关问题,建议我国借鉴美国高校顶尖智库建设经验,从明确战略定位着手,进一步深化管理制度改革与机制创新,从而推动中国特色高校高端智库建设。     

中国民间智库的别样生存

何谓智库?现代公共治理日益繁难,智库应运而生。政府倚重外脑智库,从而实现科学决策、优化治理,已成为现代行政理论的常识。智库不只专注于理论探究,而是以观念、理念为指导,以专业的学术研究为基础,针对现实提出自己认为合理可行的立法设想与政策方案。所谓民间智库参与公共决策,就是各种民间的社会组织和个体,在政府的各种公共决策中通过各种合法有序的途径表达他们的意见、建议和呼声,以影响政府的相关决策。重视决策体制的建设,是发达国家的特征。国外民间智库,重在决策咨询。从各国情况看,社会变化较大的时期,都是民间智库兴起和大发展的时期,它们在社会的稳定发展中扮演着不可忽视的角色。上世纪70年代之后,世界各国非营利性的民间智库的发展如雨后春笋,对推进经济全球化、推进世界范围内的市场化、增强民众和政府的环保意识、推进各国公民社会建设,发挥了重大作用。比如,美国总统拥有庞大的智囊机构,同时决策还大量咨询体制之外的专家、学者。诸如兰德公司、布鲁金斯学会、传统基金会等政策分析组织。党的十七大报告指出,推进决策科学化、民主化,完善决策信息和智力支持系统,增强决策透明度和公众参与度,制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。其中强调的"完善决策信息和智力支持系统"将智库问题提到了前所未有的高度。     

中美智库的外部环境因素对比研究

智库发展受外部环境和内部环境因素的影响，其中外部环境起主导作用。论文对中美两国智库发展的社会环境、政治体制和决策咨询市场环境进行了对比分析。中美两国智库都兴起于经济高速发展和社会面临转型的特殊时期，但美国的社会富裕程度超过中国，美国智库可以获得来自基金会的大量捐款；两国政治体制的差异使得智库承担的职能有所不同，美国智库在外交决策、政治游说方面的职能更强，中国智库则为政府部门直接服务的任务更重；政府职能和政府公共管理模式的差异使得美国决策咨询市场开放程度超过中国，民间智库比中国更加活跃。针对中国特有的外部环境因素，建议大力发展半官方智库，鼓励民间智库和大学智库作为重要补充，向全社会开放决策咨询市场。     

"社会政策时代"智库的价值、影响机制与体系建构

推进社会事业体制改革、创新社会管理方式、制定符合国家发展需要的社会政策是政府治理的关键任务。智库作为"知识"的代表,在其中发挥着不可替代的作用。从"角色定位—影响机制分析—体系构建"的逻辑主线看,智库在社会建设中的角色包括决策咨询的"外脑"、弱势群体的"代言人"以及社会管理的"监督者"等;基于公共政策过程的视角,智库对社会政策的影响包括政策制定、政策执行和政策评估三个环节。构建适应社会管理发展需要的智库体系,亟待营造有利于智库建设的制度环境、保障智库研究经费的多元化和提升智库影响社会政策的能力水平。     

谁在为奥巴马政府支招

美国的智库多如牛毛,是影响美国政府决策的重要力量。美国历届政府都与各种智库有着密不可分的关系。1950年美国兰德公司就因成功预测中国将出兵朝鲜而名声大振。     

强化高质量智库建设 开创政策咨询工作新局面

<正>党的十八届三中全会《决定》中提出:"加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度"。由此可见中央对智库高度重视,对建设高质量智库充满期望。习近平总书记曾在不同场合多次指出,要高度重视,积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式。智库是国家软实力的重要组成部分,随着形势的发展,智库的作用越来越大。要健全决策咨询机制,按照服务决策、适度超前原则,建设高质量智库。《决定》精神为我们努力建设地方政府高质量智库、进一步做好政策咨询工作指明了方向,提供了指导。     

政府购买社会智库服务:实现机制、运行困境及其推进策略

政府向社会智库购买决策咨询服务,是积极探索社会智库参与决策咨询过程的有效途径,同时也是建立多元化决策咨询服务供给体系的内在要求。作为中国特色新型智库组成部分的社会智库,具有较强的问题意识、独立性和非营利性等特征,能够为政府提供客观中立且富有价值的决策咨询服务。理论上,这套购买服务的机制通过一套囊括服务购买者-承接者-使用者-评估者四大主体的协作体系得以运行,可是由于社会智库承接服务能力不足、政府过度依赖体制内智库和购买决策服务的制度安排缺失等困境的存在,导致我国政府向社会智库购买服务的实践受阻。推进政府向社会智库购买服务,需要营造对社会智库的信任环境、重视社会智库的决策咨询能力建设和完善向社会智库购买服务的制度设计。     

美国智库发展现状与评价

美国智库的概念与起源 智库,从字面含义看,是指智慧中心,又称为“思想库”.一般认为,智库是指从事经济、政治科学、产业与技术发展战略以及政治军事问题研究的组织.在美国,智库被称为“思想经纪人”或者“思想销售者”.智库自称“没有学生的大学”.①但智库并不是纯粹的理论研究机构,其存在的真正目的是影响政府决策,发挥政治影响力.虽然从外观上智库保持着科学组织的形式,但实际上与商业组织有很多共同的特点.尤其是在经费使用、人才聘任、项目开发等方面,智库极具商业组织的特点.     

从三个方面加强中国智库的水平

日前,2009全球智库峰会在北京举行,这是中国首次举办如此高规格的全球智库峰会。智库是专业从事决策与政策研究、咨询、建议的机构,对推动政府的决策科学化、公共政策完善有不可或缺的作用,也是一个国家"软实力"的重要组成部分。     

政府行政决策如何更合民意顺民心

构建"三元协同"即"公众参与、专家论证与政府决定"相结合的行政决策机制关键是界定清楚相关公众、确定论证专家以及明确政府决定的方式方法。要真正建立起"三元协同"行政决策机制,还必须健全和规范行政决策程序,把公众参与、专家论证机制嵌入行政决策过程,加大政府信息公开力度,完善制度化的决策程序,大力推进"智库"建设,畅通公众参与渠道。     

从涉华推文看特朗普对华思维

美国总统特朗普以"推特治国"而闻名于世,推特也成为特朗普及其政府的主要宣传阵地。通过对特朗普涉华推文的研究,可以找到一些其对华政策的来源,有利于更好地分析当前中美关系,了解美国对华政策的举措和实质。     

中国智库建设生态:从“捆绑模式”到“网格模式”

中国智库建设滞后于国际先进智库的发展,在智库发展进程中,中国智库基于政治、经济、文化环境逐渐出现结构失衡问题,形成了"捆绑模式"的发展生态,智库难以激发活力真正为社会发展输出智库支持。借鉴德国MOTEL、日本"名侦探"和美国购买政府服务等典型的创新模式,中国智库建设需要形成开放、竞争、有效监管的机制,而探索建立"网格模式"的智库建设值得尝试并可以实现模式的有效社会适用。     

日本外交安保智库及其对“中国威胁”的认知

日本外交安保智库政策性强,与政府关系密切,有独特的运作路径,对决策影响大。当前面临资金相对不足、研究对象分散、缺乏竞争活力等现实挑战;呈现成果增加、危机推进改革、新型智库萌发等新趋向。其对中国问题密切关注,大多认为"中国是威胁",对日本的对华外交政策有一定影响。     

多元趋势之后:中国智库仍需“松绑”

薛澜:智库与政府之间的关系是研究智库必须关注的核心。赵弘:就民办智库本身,还是应当关注经济社会发展中的热点、难点、重点问题,提高服务于政府的针对性和有效性。叶檀:如果真的让中国的智库产生影响,还是应该为研究机构"松绑",为智库发展创造宽松的外部环境。     

国际体系稳定的“负资产”——特朗普政府国家安全战略的国际影响

特朗普政府国家安全战略突出主权国家在国际体系中的重要地位,作出"经济安全即国家安全"的判断,秉持"以实力求和平"的现实主义权力政治观,强调外交应服从于"美国第一"原则。特朗普政府国家安全战略要实现的目标与冷战后美国历届政府所确立的目标并无二致,在方式和路径上却做出了重大调整,对于当前国际秩序将会产生重大影响。     

试析美国学界新“弃台论”思潮及其面临的批评

中美全球战略关系与两岸关系的提升和发展深刻地影响着美国学界关于台湾问题的政策研究.近年来,包括智库在内的美国学界出现了一股声势不小的所谓新“弃台论”思潮,虽然这在某种程度上契合了美国政府对华政策的调整,但新“弃台论”思潮遭到了美国传统亲台和保守派学者们的口诛笔伐.从当前美国学界出现的这些新的研究动向中我们可以观察到美国对台政策的走向及趋势,尽管这些驱动不足以改变美国政府对台政策的实质性变化,但探讨并运用好这些新的舆论导向对我们具有重要意义.