论食品监管渎职犯罪的惩治与预防

当前,食品安全问题层出不穷,相伴而生的渎职犯罪也成了危害食品安全犯罪的一个毒瘤。食品安全监管呈现出权责模糊、主动失职以及充当犯罪分子"保护伞"等特点。国家出台了一系列规范性文件强调打击食品安全犯罪背后的渎职犯罪,但仍然存在刑事责任主体认定难、案件发现难、取证难等司法障碍。因此,需要明晰监管职责,联合公众、媒体以及其他执法部门加大对食品监管渎职犯罪的查处和惩处力度。     

对我国食品安全现状的思考

食品是人类赖以生存和发展的物质基础,食品安全已远远超越人们对维持生命基本物质需要这样的简单层次,但我国的食品安全监管尚存在诸多问题,导致＂毒奶粉＂等食品安全事件频发。因此,需要从完善我国食品安全监管体制、建立食品安全监管的保障体系、提高食品安全监管效能、建立食品安全突发事件应急机制、建立食品安全监管的社会推动机制等五个方面提出对策建议,以此促进我国食品安全事业的健康发展。     

狙击七类危害食品安全渎职犯罪

“当前和今后一个时期，各单位要重点查办国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守，违法为不符合食品安全生产条件的公司企业办理生产经营许可证、卫生许可证，滥用公司监管职责的渎职犯罪”；“对重点线索和案件，市检察院反渎职局将派员跟踪督办”；     

从分段监管转向行政权衡平监管——我国食品安全监管模式的构建

分段监管易产生行政权的碎片化,引致职能部门对监管权行使的掣肘与推诿。行政权衡平监管具有内在的合理性与科学性,有效的公共行政资源得以有效配置。在相互推诿与掣肘中无谓地耗损与抵消了权力的威慑力度与执行力度。＂多管＂与＂少管＂甚至＂不管＂业已成为我国食品安全事故频仍的根源。因为＂多管＂源自我国食品安全法分配的权力不均。不均衡的行政权结构诱发＂争权夺利＂的冲动。在权力争夺过程中必然损伤良性的行政权架构,导致低效率,甚至行政权运行限于停滞。美国、日本对食品安全监管的行政执法体制反映了行政权衡平监督对食品安全的有用性,这为我国食品安全监管模式的构建提供了有益的启示。     

建立和完善食品质量安全社会监督体系

食品安全涉及面广,覆盖范围大,监管战线长,仅仅依靠有限的行政资源去监管显得力不从心。为此,应积极调动社会监督力量,努力构建食品     

提高检测能力 落实食品安全源头管控——以杭州市为例

<正>食品安全监管既要抓行政监管,又要抓技术监督,只有这样才能有效保障食品安全。近年来,国内外陆续发生的苏丹红事件、三聚氰胺事件和"地沟油"案件等一系列食品安全事件,都暴露出食品检验检测能力薄弱、技术监督手段乏力、源头     

从三鹿奶粉事件透视我国食品安全政府管制

三鹿奶粉事件暴露了我国食品安全政府监管的缺失:以政府为主导的监管模式下食品安全监管机制混乱,市场发育不足,食品安全管制中的关键制度不完善,企业难以有效地自我监管,社会中间层组织参与食品安全管制的动力不足.要转变政府在食品安全管制中的职能,依靠市场作用促进企业实施食品安全自我管制,充分调动社会中间层组织力量以达到食品安全的共同治理,形成政府、市场、社会、公民四位一体的食品安全监管模式.     

从多头监管到一个部门说话:我国食品安全监管体制急待重塑

我国现行的食品安全监管体制面临严重挑战,存在协调差、部门利益化、监管效率低等问题。本文以食品安全监管体制为研究对象,从分析我国现有食品安全监管体制存在的问题出发,在总结丹麦和美国两个国家食品安全监管体制经验的基础上,结合我国的实际情况,提出了我国新的食品安全监管体制框架。本文认为:为满足食品安全监管的需要,顺应国际食品安全监管体制的发展趋势, 我国的监管体制需要走合并重组之路,最终由一个部门负责食品安全的统一监管。     

作为重大社会问题的食品安全问题及其对策研究

当前中国的食品安全问题已经相当突出。主要表现频繁大范围发生,负面影响巨大;社会对此关注度不断提高,形成鲜明的社会热点;中国食品安全问题传统问题与新问题交杂,转型期特征也十分明显;还有由于其社会影响不局限于食品本身,所以食品安全本身往往被掩盖。政府应该明确和实践自身在中国食品安全问题上的主体责任意识。市场应该充分建立关于食品安全的社会责任机制和社会信用机制。个体应该增强自身食品安全意识,积极主动投身于食品安全的监管。积极培育以独立知识分子为主导的第四方力量,培养专业型食品安全相关人才。     

云南省人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见

各州、市人民政府,省直各委、办、厅、局:为了进一步加强对食品安全工作的领导,健全食品安全监督管理体制,建立食品安全监管长效机制,提高我省食品安全监管水平,切实保障人民群众身体健康和生命安全,维护社会稳定,促进社会和经济持续发展,根据《国务院关于进一步加强食品安全工     

风险社会中我国食品安全治理困境与路径选择

风险社会的时代背景与我国的食品安全治理困境二者存在着内生关联性.处于高速发展期和社会转型期的我国当前食品安全形势堪忧,由于一系列因素的制约,我国政府管制主导型的食品安全监管模式存在着食品安全监管理念的偏差、食品安全监管体制设置的不合理、食品安全监管机制的不健全、食品安全监管效力的不足以及食品安全监管评估的欠缺等问题.因此,未来我国的食品安全治理应从面临的困境出发,在批判反思现有监管模式的基础上,建构一种多元协同治理的食品安全治理新模式.     

食品安全监管：变被动为主动

目前，本市食品安全呈现“两高一低”——食品安全评价抽检合格率保持94%以上的高位、监督执法保持高压、集体性食物中毒报告发生率处于6／10万以下的较低水平。但另一方面，重大食品安全事件的发生发展过程非常相似，往往是媒体纷纷曝光、社会强烈反应、政府强力监管、事件逐步平息。政府被动监管、事后监管的“套路”在其中显露无疑。     

西城区政协力促食品安全监管“无缝衔接”

在今年北京市西城区政协（临时）全会上，农工党西城区委关于加强食品安全监管的提案，被列为全会1号提案。针对层出不穷的食品安全事件，提案建议，尽快理顺监管体制，做到无缝衔接，理顺食品安全突发事件应急处置体制；加快建立健全法律体系，并探索长效监管机制，除了继续加强日常现场监督监测外，可引入电子监控系统。     

食品安全社会共治模式的法治进路

食品安全社会共治模式在我国法律层面已经得到确立，但在实践层面仍存在协同程度低、过程监管欠缺、信息共享不足、披露机制不健全等问题。构建食品安全社会共治模式应以确立主体多元、信息共享、分工协作、手段多样、责任严格理念为导向，以分配和落实食品监管职责为关键，以健全食品安全法治为保障。具体而言，应进一步增强社会共治观念，重视制度正向激励机制效用；强化社会共治主体相互协同，加强政府体系能力建设，畅通公众参与监督渠道，创新智慧监管技术手段；重视监管绩效评价，严格落实监管法律责任，推进食品安全治理体系和治理能力现代化。     

食品安全监管体制创新研究

中国目前的食品安全监管体制对保证食品安全作出了贡献,但现有体制尚不完善,实施力有待加强。该文探讨了如何对原有食品安全监管体制进行创新性设计,从而构建一个高效率的食品安全监管体制等问题。     

加强《食品安全法》监管工作的几点思考

近年来,我国发生了多起食品安全事件,这些事件极大地挑战了我国人民对食品安全的信心。从这些事件中,我们深刻地体会到食品安全立法一定要涵盖＂从农田到餐桌＂的全过程;从这些事件中,我们也更加深刻地体会到监管部门的责任之重大。我国《食品安全法》发布实施一年多了,面对层出不穷的食品安全事件,我们应认真的加以思索。笔者认为有关部门应继续完善和细化现有的食品安全法律法规,强化监管部门执法人员的责任意识,规范企业生产经营管理,提升企业诚信意识,建立科学可行的监管方法,如建立健全食品安全审计制度,建立健全食品安全信用档案等,以加快全社会信用体系的形成与健康发展。     

“代表的建议被充分吸纳”

食品安全问题既是我国经济社会发展过程中极为重要的民生问题,也是我国＂十二五＂乃至更长时期摆在党和政府面前的一个重要政治问题。加强监管,保障食品安全,应广泛借助群众的智慧和力量。2011年＂两会＂期间,全国人大代表建议集中反映的焦点：加强食品安全管理。半年过去了,国家政府部门是如何对待人大代表关于食品安全的建议的？近期,记者采访了相关人大代表。     

为了食品更安全：捍卫“舌尖”上的安全

民以食为天，食以安为先。食品安全是重大的民生问题，关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定。党和国家对解决食品安全问题高度重视。先后制定了《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、食品安全法及其实施条例，设立了国务院食品安全委员会，开展了一系列食品安全专项治理和整顿。保持了我国食品安全形势的总体稳定。但必须清醒地看到，制约食品安全的深层次问题尚未得到根本解决。我国食品安全基础仍然比较薄弱。食品产业量大面广，素质总体不高。生产经营管理不规范，部分生产经营者道德失范、诚信缺失、见利忘义。故意生产加工伪劣食品，导致食品安全事件时有发生。同时，现行监管体制、法规标准、检验检测体系等还不尽完善，食品安全风险监测、评估预警水平不高，监管执法力量不足，基层食品安全工作体系薄弱，存在着监管漏洞。因此，我国食品安全形势不容乐观，保障食品安全的任务依然艰巨。     

关于加强我省食品安全监管体制建设的建议

长期以来，省委、省政府高度重视食品安全工作，食品安全监管部门积极履职，扎实推进食品安全监管体制改革：[作，我省食品安全监管总体上保持健康向好的良好态势。但与此同时，我省食品安全监管体制也存在一些弊端，对整体监管工作带来不利影响，主要表现在：1、监管体制上下不对口。机构人员编制落实不到位。市州县一级有的由卫生部门综合协调．有的由食品药品监督局综合协调，未执行统一的监管体制，增加了上下沟通协调的难度。2、监管部门法定职责不明确，监管空白与重叠并存。“九龙治水、分段监管”导致监管部门在监管过程中有利争着抢、无利没人管。3、经费保障不到位。基层监管力量奇缺。食品安全由地方政府负总责，但地方政府的经费投入明显不足．特别是食品安全监管工作经费，有些地方政府还未纳入财政预算。工作人员较少．与点多面广的食品安全协调工作不相适应，制约了综合监管的开展。4、食品安全监管激励机制不健全。执法力度不够。少数地方由于片面追求政绩考核指标等原因．在日常食品安全监管中避重就轻，怕暴露问题．食品企业违法成本低，敢于铤而走险。     

“一分五统”建好食品安全检测体系

国务院总理温家宝6月13日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强食品安全工作。会议认为，现行的监管体制、法规标准、检验检测体系等仍然不够完善，食品安全风险监测、评估预警水平还不高，监管执法力量不足，