改善食品质量不应忽视成本问题

黎霆、琚文龙、吴剑飞在《中国发展观察》2008年第12期撰文认为，随着三鹿问题奶粉等事件的发生，我国的食品安全问题近来成了各方关注的焦点。就如何改善我国的食品质量，人们已提出了大量的对策和建议，但这些建议主要集中在加强质量监管、构建食品安全体系方面，很大程度上忽视了改善食品质量所产生的成本问题。务实地来看，尽管食品安全问题具有不可协商性，但随着食品质量的改善，其生产成本的提高是不可避免的，政府、生产者和消费者应共担改善质量的成本并进一步完善食品安全体系。     

完善我国食品安全保障机制的法律思考

确保食品安全是维持国家安全的重中之重。近年来层出不断的食品安全事件,使得通过立法和制度化方式完善我国食品安全保障机制迫在眉睫。本文在对我国食品安全问题的主要表现、主要原因和食品安全监管先进经验作出分析的基础上,秉承新近推出的《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》之基本立法思路,就如何完善我国食品安全监管机制提出了若干政策建议。     

对我国食品安全现状的思考

食品是人类赖以生存和发展的物质基础,食品安全已远远超越人们对维持生命基本物质需要这样的简单层次,但我国的食品安全监管尚存在诸多问题,导致＂毒奶粉＂等食品安全事件频发。因此,需要从完善我国食品安全监管体制、建立食品安全监管的保障体系、提高食品安全监管效能、建立食品安全突发事件应急机制、建立食品安全监管的社会推动机制等五个方面提出对策建议,以此促进我国食品安全事业的健康发展。     

基于政府规制的我国食品安全监管问题研究

食品安全事关民众的生命健康安全.近年来,我国的食品安全问题不断,有毒、有害食品的出现不但让消费者饱受其害,也严重侵害了政府的公信力.本文分析了我国食品安全监管的研究现状及存在的问题,以信息不对称理论、公共物品理论为理论基础,介绍了发达国家食品安全监管的经验,从进一步完善食品安全监管法律体系、加强对食品安全信息的规制、完善食品安全监管体系和采用“两段式”监管模式等方面提出了对我国食品安全监管问题进行政府规制的建议.     

食品安全法首修，重典严把“舌尖”关

备受关注的食品安全法修订草案,7月初正式面向社会公开征求意见。这一被称为＂史上最严＂的修订草案一经发布就吸引了公众眼球,仅一周时间就收到意见、建议3000多条。生命和健康权高于一切。不仅如此,在一向奉行＂民以食为天＂的中国社会,食品安全无疑是涉及民生、政府公信力乃至社会稳定的关键问题。然而，近年来食品安全问题日益凸显：苏丹红、三聚氰胺、地沟油、瘦肉精、皮革奶等每个触目惊心的名词背后，都是一段不堪凹首的食品安全事故，不断挑战着社会的道德底线。     

拿什么拯救食品安全的道德

上海＂染色馒头＂热气尚存,宜昌＂毒生姜＂仍在熏制,沈阳＂兽药豆芽＂又在疯长…… 短短数天内,如此密集的曝光,说明了全社会高度重视食品安全问题,也印证了不久前温总理的判断：＂这些恶性的食品安全事件足以表明,诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步!＂     

食品安全:再严格的监管都不过分

<正>食品安全关系千家万户,而农村食品安全更是全社会食品安全的基础。2014年3月,在新乡市十二届人大一次会议上,原阳县张兴伟等10余名市人大代表提出的关于农村食品安全问题的议案被确定为唯一的代表议案。这项议案也被列为新一届新乡市人大常委会首次主任接待代表日的内容。5月20日,新乡市人大常委会二楼会议室座无虚席。参加会议的人大代表踊跃发言,面对面向政府部门负责人指出了当前农村食品安全和监管工作中存在的     

食品安全的现状及对策——以四川省南充市餐饮业为例

2011年以来,上海出现＂染色馒头＂事件,奶业＂三聚氰胺＂卷土重来,台湾的＂塑化剂＂风波,西班牙的＂毒黄瓜＂,德国的＂毒豆芽＂事件,震惊全国的＂瘦肉精＂事件,西瓜的＂膨大剂＂事件,一系列恶性事件像锋利的钢针刺激着人们脆弱的神经。食品安全究竟问题何在？应采取什么样的治理措施？带着这些问题,笔者走访了南充市食品药品监查支队、市工商局、市质监局等,对食品安全问题现状进行了调研,并据此提出治理对策。一、南充市食品安全问题的现状食品安全,共分三个环节：生产环节、流通环节,消费环节。由于南充是一个传统的农业大市,     

维护食品安全是一桩大事业——参加全国人大常委会食品安全法执法检查有感

我作为最基层的人大代表，近期随全国人大常委会副委员长桑国卫率领的食品安全法执法检查组到上海参加食品安全法执法检查，总的感觉是维护食品安全是一个大事业，它任重而道远。近年来发生的食品安全问题远远超过了人们的心理承受能力，彻底颠覆了传统的概念：在经过“三无”之后，我们认为大企业是可靠的。后来发现大企业也不可靠，甚至一个行业...     

管住“天”大的事——河南省人大常委会促进食品安全工作专题活动纪实

民以食为天。河南省既是＂中国粮仓＂,也是＂国人厨房＂。近年,＂瘦肉精＂、＂地沟油＂、＂病死猪＂等重大食品安全事件,一度成为困扰百姓生活的热点和焦点问题。如何呵护百姓＂舌尖上的安全＂,成为河南省人大常委会关注的重要议题：出台《河南省固体废物污染环境防治条例》、《河南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》、对食品安全开展专题调研、审议省政府关于食品安全专项工作报告、举行食品安全专题询问，省人大常委会对食品安全工作持续关注，不断促进河南食品安全工作上台阶。     

从最严厉到最安全

＂又是一部‘史上最严’的法律。＂这是一些媒体对食品安全法修订草案所作的评价。这种评价隐含着一种特殊的民意期待：面对层出不穷的食品安全问题,人们希望食品安全法能成为一把随时可以撑开的保护伞,让他们重拾久违的安全感。实际上，本届以来，我们经常可以听到这样的评价，从特种设备安全法、到旅游法、到消费者权益保护法、到环保法，再到现在的食品安全法，这反映了我国立法工作所呈现出的新变化。     

对立科学控制食品安全理念

北京市委、市政府高度重视涉及国计民生、首都安全和绿色奥运的食品安全问题，从组织领导、经费支持、软硬件建设、环节与要素监管和绩效评估等各方面给予了充分的保障，食品安全工作走在了全国前列。但正如刘淇书记、王岐山市长指出：“食品安全怎么强调都不过分”，现对加强北京市食品安全工作提出五点具体建议。[第一段]     

加强《食品安全法》监管工作的几点思考

近年来,我国发生了多起食品安全事件,这些事件极大地挑战了我国人民对食品安全的信心。从这些事件中,我们深刻地体会到食品安全立法一定要涵盖＂从农田到餐桌＂的全过程;从这些事件中,我们也更加深刻地体会到监管部门的责任之重大。我国《食品安全法》发布实施一年多了,面对层出不穷的食品安全事件,我们应认真的加以思索。笔者认为有关部门应继续完善和细化现有的食品安全法律法规,强化监管部门执法人员的责任意识,规范企业生产经营管理,提升企业诚信意识,建立科学可行的监管方法,如建立健全食品安全审计制度,建立健全食品安全信用档案等,以加快全社会信用体系的形成与健康发展。     

为百姓把好“入口关”——宝坻区人大常委会专题询问食品安全工作侧记

民以食为天,食以安为先。食品安全事关每个人的身体健康,是一项关乎人民群众切身利益的民生工程。近年来,随着食品安全领域＂毒大米＂＂问题奶粉＂＂染色馒头＂＂瘦肉精＂＂福喜过期肉＂等一系列事件的曝光,引起广大群众对食品安全问题的普遍担忧。宝坻区人大常委会对此高度重视,为加强全区食品安全监管工作,决定在听取和审议区政府贯彻实施食品安全法情况报告的基础上,对食品安全工作开展专题询问。8月27日,常委会第22次会议如期举行。     

“舌尖上的安全”须臾不可忽视

最近一段时间,农夫山泉＂标准门＂、＂老鼠肉假冒羊肉＂、＂毒生姜＂等事件相继曝光,再次引起了社会上对食品安全问题的广泛关注,同时也引起了公众的不安甚至恐慌,人们不仅要问：还有什么食品可以让人放心食用？     

我国的卫生法律制度亟待完善

民以食为天。食品安全问题、食品的可靠性问题不能很好地解决，不仅仅威胁到老百姓的身体健康、生命安全，还会使老百姓的心里不踏实，造成社会的不稳定。因此，加强食品安全立法，整合执法资源，加大打击力度，加大对检测技术研究和引进的投入，是当前刻不容缓的大事，应引起政府和全社会的高度重视。建议：     

我国食品安全监管渎职犯罪初探

近年来,我国发生的食品安全事故几乎都与监管部门及其责任人员的渎职行为有关。其渎职监管方式主要表现为不作为或乱作为、＂马后炮＂式监管、＂养鱼执法＂式监管等。食品安全监管渎职犯罪既有现行监管体制的问题,亦有监督立法不足和法律监督不力的因素,但最主要原因还在于公共权力失去社会力量制衡。因此,有效遏止食品安全监管渎职犯罪,必须正本清源,消除腐败;密织法网,严惩重罚违法犯罪分子;建立职责边界明晰和高效率的监管体制,防止相互推诿扯皮现象发生;创建多样化的社会力量监督机制,将食品安全监管渎职犯罪置于人民群众的监督之下。     

为了食品更安全：捍卫“舌尖”上的安全

民以食为天，食以安为先。食品安全是重大的民生问题，关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会和谐稳定。党和国家对解决食品安全问题高度重视。先后制定了《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、食品安全法及其实施条例，设立了国务院食品安全委员会，开展了一系列食品安全专项治理和整顿。保持了我国食品安全形势的总体稳定。但必须清醒地看到，制约食品安全的深层次问题尚未得到根本解决。我国食品安全基础仍然比较薄弱。食品产业量大面广，素质总体不高。生产经营管理不规范，部分生产经营者道德失范、诚信缺失、见利忘义。故意生产加工伪劣食品，导致食品安全事件时有发生。同时，现行监管体制、法规标准、检验检测体系等还不尽完善，食品安全风险监测、评估预警水平不高，监管执法力量不足，基层食品安全工作体系薄弱，存在着监管漏洞。因此，我国食品安全形势不容乐观，保障食品安全的任务依然艰巨。     

吃在上海

继2005年提出《关于上海市食品卫生情况的调查报告》之后，市人大代表、上海亚龙投资（集团）有限公司董事长张文荣试图寻找解决食品安全问题治标又治本的办法。张文荣与李清娟、王卓贤、宋菁、张艳四位市人大代表，经过2个月左右的调研，围绕让上海市民吃得放心、吃得实惠，再次提出中肯的意见建议。     

从分段监管转向行政权衡平监管——我国食品安全监管模式的构建

分段监管易产生行政权的碎片化,引致职能部门对监管权行使的掣肘与推诿。行政权衡平监管具有内在的合理性与科学性,有效的公共行政资源得以有效配置。在相互推诿与掣肘中无谓地耗损与抵消了权力的威慑力度与执行力度。＂多管＂与＂少管＂甚至＂不管＂业已成为我国食品安全事故频仍的根源。因为＂多管＂源自我国食品安全法分配的权力不均。不均衡的行政权结构诱发＂争权夺利＂的冲动。在权力争夺过程中必然损伤良性的行政权架构,导致低效率,甚至行政权运行限于停滞。美国、日本对食品安全监管的行政执法体制反映了行政权衡平监督对食品安全的有用性,这为我国食品安全监管模式的构建提供了有益的启示。