政务公开:公证行业发展的健康良药

吉林省四平市现有公证处8家,公证员67人.几年来,四平市司法局在认真贯彻<公证管理办法>、<公证管理条例>和不断探索、实施公证改革的基础上,以管理工程活动和"三争"活动为契机,以提高两个效益为中心,在全市公证系统全面推行政务公开,极大地促进了公证行业的发展,证源不断拓宽,办证数量连年递增,办证质量不断提高.在全省管理工程活动评比中,四平市公证工作位居全省第二名,实现了公证工作的整体升位.     

论衡定公证质量的标准

一、公证质量标准的基本概念 公证质量有广义和狭义之分.广义的公证质量是指公证管理部门和公证处从事公证管理和公证业务活动的优劣性质和程度.它不仅包括公证管理部门的公证管理活动,也包括公证处的公证业务活动即公证处的非办证业务(如公证宣传、公证咨询、商务谈判等)和具体办理的公证业务.     

如何做好农业大省的“三农”公证工作

一、河北省"三农"公证工作的基本情况 农村公证是河北省公证工作的传统业务和优势领域.近年来,经过各级司法行政机关和广大公证人员的不懈努力,河北省农村公证工作呈现出良好发展势头:从"三农"公证的总量看,五年来,全省共办理涉农公证300多万件,涉农公证领域不断拓展,办证种类超过百种,涉农公证占到全省办证量的一半;从服务层次看,已由主要办理土地承包合同公证发展到介入法律关系更加复杂、工作难度相对较大的农村重要事务,如民主决策、换届选举、计划生育、土地使用权流转、税费改革和金融信用秩序的构建等公证事项,工作方式也有了相应转变,逐步由单纯办证向证前组织协调、证后回访监督等复合型、一体化服务发展.     

全面推进公证信息化规范化标准化建设 实现安徽公证事业科学发展

正《公证法》颁布实施以来,我省通过大力加强信息化、规范化、标准化建设,优化管理方式,提高管理效能,实现了公证工作发展的速度、质量和效果的高度统一。近三年来,全省公证机构办证数、业务收费数持续增长,办证质量明显提升,有效投诉逐年下降,公证工作服务安徽崛起、维护和谐稳定的职能作用得到充分彰显。一、以信息化建设为牵引,为公证事业科学发展提供强劲动力     

强化五项基础工作 全面提升公证质量

正公证质量是公证工作的生命线,是公证公信力建设的核心要素。山东省始终把提高公证质量作为公证管理的永恒主题,不断强化教育、制度和监督等各项措施,标本兼治,多措并举,狠抓质量关键点控制和办证过程的全覆盖监管,取得了显著成效。近三年,在持续保持公证业务量两位数增长的情况下,杜绝了假证错证,大幅降低了瑕疵率,投诉上访明显减少。一、大力加强公证队伍素质建设,为全面提升公证质量提供人才保障     

公证质量要常抓不懈

一、影响公证质量的原因 (一)思想上重视不够.当前,办证业务创收的多少已在许多地方成为考核、评价公证业务发展的主要指标,致使一些公证处单纯讲究经济效益而偏废公证质量,在具体办证过程中只顾眼前经济利益,不顾质量、效果.这种忽视公证质量的"业务发展"不仅损害当事人的利益,而且败坏公证的信誉,阻碍公证事业健康发展.     

公证立法十八年（下）

二、<公证法>颁布的意义 (一)<公证法>是新中国第一部公证法典 新中国的公证制度是借鉴前苏联公证制度创立形成的,并走过了一段曲折的发展历程.建国初期至1959年,为新中国公证制度的初创时期.1959年至"文革",为公证工作停滞期,除基于国际惯例办理的少量涉外公证外,国内公证业务基本处于停滞状态.     

公证的声像档案管理

随着公证业务的新需要及办公条件的不断改善,我们在日常办证过程中,形成了大量的声像档案.声像档案是指国家机构、社会组织以及个人在从事各种活动中形成的对国家和社会有保存价值的以照片、底片、影片、唱片、录音带、录像带等不同材料为载体,以影像、声音为主,并辅以文字说明的历史记录.声像档案管理是公证机构档案管理工作的重要组成部分.     

公证基本原则新论

一、公证基本原则的含义 何为基本原则,通说认为,是指公证机构办理公证业务时必须遵循的根本准则.①笔者认为,公证的基本原则或称公证制度的基本原则,不仅应当是公证机构办理公证业务应遵循的准则,也涉及立法机关在公证立法中应遵循的准则,还包括公证管理部门、公证当事人在涉及公证的活动中应遵循的准则,否则就混淆了公证基本原则与公证员办证的具体原则的区别,还混淆了公证基本原则与其他相近法律部门原则的区别.     

重构与创新：关于公证改革的若干思考

随着司法部<关于深化公证工作改革方案>的出台,公证行业的改革进入到规模化、系统化的实施阶段.按照<方案>的要求,大部分的公证处将改制为"执行国家公证职能、自主开展业务、独立承担责任、按市场规律和自律机制运行的公益性、非营利的事业法人".     

遗嘱公证需要审查遗嘱的内容吗

随着经济的发展和人民群众法制意识的不断提高,如今办理遗嘱公证的人们越来越多,并且出现了遗嘱当事人年轻化的趋势,这给我们公证机构和公证人员提出了更高的要求.由于<继承法>对于遗嘱公证的规定很少,缺乏操作性,司法部制定了<遗嘱公证细则>,对办理遗嘱公证作出了具体规定,但笔者认为其中的某些规定值得商榷.     

用什么样的标准推进公证队伍建设全国公证岗位培训活动在浙江稳步推进

“2006年是公证新一轮谋局开篇之年.”这是正在开展的浙江省公证岗位培训活动中,中国公证协会专家讲课专题的开篇之辞.由此,我们可以回想起在全国公证管理处长座谈会上司法部副部长赵大程同志（时任律师公证工作指导司司长）的讲话（见《中国公证》杂志2006年第3期）.他在讲话中指出：“……《公证法》,确立了中国特色社会主义公证制度的基本框架,为今后我国公证事业的改革发展奠定了法制基础.在这样的历史背景下,不久前召开的全国公证工作会议,具有承上启下的重要意义,它标志着我国公证事业新一轮谋局开篇工作正在展开,新一轮公证服务、改革、建设和发展的工作已经启动.” 2006年4月3日，司法部召开电视电话会议．对全国公证岗位培训活动进行动员部署。4月5日．浙江省司法厅便及时下发了《全省公证岗位培训活动实施方案》，成为全国开展公证岗位培训最早的省份。     

公证机构设置应符合公证制度的本质属性

随着我国公证工作改革的深入,公证事业得到了前所未有的发展.但是,公证机构与主管司法行政机关存在的"不正常"联系仍然难以割断,改制后的公证处"换汤不换药",独立法人地位得不到有效维护,相互间的不正当竞争愈演愈烈的问题也突现出来,导致一部分人将产生问题的原因简单地归咎到公证机构体制改革以后形成的以事业体制为主、多种体制并存,以及公证机构由四级司法行政机关主管的格局上来,从而认为公证机构只能有一种体制,每个公证业务辖区只设一个公证处,并由县级设立和主管,这样就能维护公证处的独立法人地位,遏制住不正当竞争.因而提出在制定<公证法>时应明确规定:"公证机构在县(县级市)、市辖区设立,在不具备条件设立公证机构的县(县级市)、市辖区,可以在设区的市级地方设立."这实际上是在公证机构设置的问题上,对原有的<公证暂行条例>作了基本肯定,对国务院批准的<关于深化公证工作改革的方案>及司法部关于设立省市级公证处的有关规定作了基本否定.公证机构到底该怎样设置,成为公证界关注和争论的焦点,也成为公证立法应慎重解决的关键问题.笔者认为,公证机构的设置应符合公证制度本质属性的要求.     

让公证在健康的道路上运行

我国现有公证员1.2万多人,公证处3189个.规范执业行为,加强行业自律,已成为深化公证工作改革,建立中国特色公证制度的一个迫切问题.日前,中国公证员协会通过了<公证行业自律公约>和<公证员惩戒规则>.接受报社委托,记者就<公约>和<规则>的有关情况对中国公证员协会江晓亮秘书长进行了采访.     

个案考虑在公证实务中的运用

随着公证实践的不断推进,标准化甚至流程化的办证程序似乎已经成为主流。然而,标准化的公证程序在推动公证工作发展的同时,也带来了一些弊端,尤其是流程化的思维模式使得公证实务陷入僵化。本文认为,有必要引入个案考虑的思维和方法,更好地发挥公证人员的主观能动性,增强公证服务的个性化,以回应公证实践的实际情况和社会需求。     

试论公证原则

公证原则是指公证机构在公证活动过程中,公证人员应该和必须遵守的行为准则。公证人员在公证活动过程中,严格遵守公证原则,即是法律制度本身对执法人员的要求,同时,也是有效地预防和避免出现差错,提高工作效率,确保办证质量的重要保证。     

公证书强制执行效力的实现是公证事业发展的重要保证

2008年4月23日中国公证协会第五届常务理事会第五次会议通过了<办理具有强制执行效力债权文书公证及出具执行证书的指导意见>,这个指导意见对于规范公证机构的办证行为,提升公证书的质量,强化公证书的法定效力,实现公证制度疏减诉讼的目的有着重要的作用.     

按摩与公证、按摩师与公证人

中医辞典上解释说,按摩即按摩疗法的简称,又称推拿.按摩是在人体一定部位上,运用各种按摩手法和特定的肢体活动来防治疾病的方法.按摩有疏通经络、滑利关节、促进气血运行、调整脏腑功能、增强人体抗病能力等作用.按摩由经专业培训、有按摩师资格的医师进行.那公证是什么?我国<公证暂行条例>第1条、第2条规定:公证--"预防纠纷,减少诉讼","保护公共财产,保护公民身份上、财产上的权利和合法权益".<中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定>指出,公证应发挥服务、沟通、公证、监督功能.公证由具有法律专业知识、经考核具备公证员资格的专业人员办理.     

困惑、思考、创新、发展——对几种公证业务的处理方法及改革建议

公证作为一项预防诉讼、减少纠纷的司法证明制度,以真实、合法为办证原则,即只能对同时具有真实性、合法性的事项进行公证,已经出台的<公证法>对此也有明确规定.但以目前公证在社会诚信体系中的地位、公证行业信息化和网络化建设水平、公证员在社会中的地位及职权等,很难保证有些公证业务的完全真实、合法.     

公证权力的司法属性

关于公证权力属性问题,司法部早在1994年下发的<关于我国公证制度和公证效力的复函>中就已经作了解释:"一、我国公证制度是国家司法制度的组成部份,公证处是行使国家证明权的机关(当然也包括司法证明权)代表国家统一行使公证证明职能.……二、公证书依法具有证据效力、强制执行效力和法律行为成立要件效力,是法院认定事实的依据.