农村社区公共服务的体制缺陷与机制改善

加强农村公共服务是农村社区建设的重要内容,也是实现城乡平等和协调发展的基本要求.当前我国农村社区公共服务供给不足、服务水平较低的根本原因是公共服务的体制和机制不完善,尤其是供给主体和供给渠道单一,公共服务的决策体制、监督体制及财政投入体制不完善.当前,应进一步改革和完善农村社区公共服务机制,强化政府责任,明确中央和地方政府的供给责任划分.建立以政府为主体的多元化农村社区服务体制;"上下"结合的决策机制;资金保障机制和科学的监督考核机制.     

强化食品安全中政府的监管责任

政府承担食品安全监管责任是维护公民生命健康权、提升政府公信力的需要和维护社会稳定的需要。近几年来,我国食品安全问题屡屡被媒体曝光,反映出食品安全中政府监管责任的缺失,主要表现为规范食品安全法律法规的责任缺失,实施监管执法的责任缺失,推进信息公开的责任缺失,进行诚信宣传教育的责任缺失。因此,强化我国食品安全中政府监管责任,必须健全食品安全法律法规,强化食品安全执法责任,构建透明公开的食品安全信息体系,不断推动社会诚信体系建设。     

党在执政实践中对政治资源的开发和利用

任何一种资源都不可能是永久性的，随着时间的推移，原有的资源会逐渐流失、淡化，需要不断补充新的资源，现有的资源需要加倍的珍惜、保护，潜在的资源需要进一步开发和利用。政治资源是中国共产党执政的最重要的资源。中国共产党作为执政党，在中国改革发展的新阶段中，如何长期保持党的执政地位，这就需要在整合现有的政治资源的同时进一步的开发和利用国内和国际政治资源，不断提高其执政能力。     

第三部门的兴起和新疆社会保障资源的融合

以社会救助、社会保险、社会福利和社会优抚为基本内容的社会保障体系在新疆建立之后,面临的一个重要任务是政府作为社会保障的责任主体如何整合全社会的保障资源,以实现资金来源多元化,保障制度规范化,管理服务社会化,从而实现全社会保障资源的优化配置。社会保障(英文social security即社会安全)产生发展一百多年来,已成为市场经济体制不可缺少的重要组成部分。社会保障在发挥巨大社会效益的同时,也为市场主体带来巨大的物质财富和经济效益。社会从社会保障中获得利益,同时也必须承担社会保障的义务和部分责任。特别是进入上世纪80年代,如何由社会分担政府单独承担的社会保障责任已成为社会保障改革进程中关注的焦点。     

全面推进服务型政府建设

正贵州在不断推动经济跨越发展的同时,着力推进服务型政府建设,充分体现政府治理的民主、公平、责任、效率,实现经济转型,构建和谐社会。政府治理改革是全面深化改革的重要组成部分。改革开放40年来,贵州在不断推动经济跨越发展的同时,着力深化政府治理改革,建设人民满意的服务型政府。建设人民满意的服务型政府"来办事忘记带身份证了,没想到上次来办事用身份证拍过照,录了信息,这次直接‘刷脸’就行了,     

浅议我国地方政府层级制度存在的问题

改革开放近三十年来的中国行政体制改革,都是侧重于从横向调整政府的部门设置,却没有从纵向减少政府的层级设置,使得改革没有实质上的效果。近年来"省管县"的行政区划改革设想为多数学者认可并开始试点实行,表现出中国政府改革将由减人、减事、合并机构的行政职能调整,开始扩展到了"减少层级"的行政体制架构改革。根据我国行政建制的实际情况,按"增省,强县、撤乡"的整体改革思路,增加省级行政区,强化县级政府功能,撤消乡镇一级的政府机构,建立和完善适合社会主义市场经济体制和中国国情的地方行政体制,不断提高行政效率和管理服务水平。     

浅议我国地方政府层级制度存在的问题

改革开放近三十年来的中国行政体制改革,都是侧重于从横向调整政府的部门设置,却没有从纵向减少政府的层级设置,使得改革没有实质上的效果.近年来"省管县"的行政区划改革设想为多数学者认可并开始试点实行,表现出中国政府改革将由减人、减事、合并机构的行政职能调整,开始扩展到了"减少层级"的行政体制架构改革.根据我国行政建制的实际情况,按"增省,强县、撤乡"的整体改革思路,增加省级行政区,强化县级政府功能,撤消乡镇一级的政府机构,建立和完善适合社会主义市场经济体制和中国国情的地方行政体制,不断提高行政效率和管理服务水平.     

建立农村"低保"面临的问题及对策

建立农村居民最低生活保障制度,既是实现社会公平、维护社会稳定的需要,也是政府对国民应尽的责任和义务.要树立以人为本的指导思想,强化政府在建立农村"低保"制度中的责任;要依法规范农村低保工作,科学确定农村最低生活保障的对象和标准,进一步完善农村"低保"管理体制.     

论基本公共服务均等化与政府责任

改革开放后,在中国经济快速发展的背后,贫富差距逐渐拉大,基本公共服务供给的"非均等"问题越来越凸显出来,而这必然与政府责任的履行有着非常密切的关系。本文在对基本公共服务均等化的内涵的"二维解析"、对基本公共服务均等化过程中政府责任承担的"应然性分析"以及政府具体责任承担的理论分析的基础上,对中国政府基本公共服务均等化责任履行的现状进行了现实考察,以发现政府责任承担中存在的问题及其负面影响,并对产生这些问题的原因进行了深入分析。希望通过对基本公共服务均等化和政府责任的基本理论的厘定及现实状况的分析来发现问题,找寻原因,以使政府在基本公共服务职能的履行中更好地肩负起应承担的责任。     

论地方政府在区域经济一体化中的作用

区域经济一体化是经济全球化时代世界经济发展的一大趋势。中国加入W TO之后,在加快与国际社会接轨、尽快融入全球化世界的同时,也加快了推动国内各区域间经济合作的步伐。在这样的背景下,探索如何推动区域经济一体化,以充分发挥区域整体竞争优势并保持经济持续增长,探讨地方政府在区域经济一体化中的作用等问题,成为了中国政府必须面对的重大课题。随着改革开放的不断深化和市场经济体制的逐步确立,中国区域经济的联系越来越紧密,区域合作的范围和领域不断拓展,合作规模不断增大,形成了长江三角洲、珠江三角洲等重要的经济区域。与此同时…     

对创新区域经济合作发展理论模式的思考

中国在加快与国际社会接轨,尽快融入全球化世界的同时,如何加强国内各区域间的经济合作以实现区域经济一体化,是中国政府面对的一个重大课题.在"十一五规划"、"十七大"精神的指导下,基于目前中国区域经济合作发展中的一系列问题,从政府行为在市场经济中的规范角度,研究其与区域经济合作发展的关系具有重大意义.规范政府行为,发挥政府职能作用,是推动区域经济合作健康发展的有效途径.     

地方政府在农村社会保障体系建设中的作用 ——以宁波市江北区为例

在农村社会保障体系建设中，政府需要承担制度设计和规范、财政保障、监督和实施等责任。在其中，中央政府与地方政府之间需要作出职责分工，地方政府需要而且可能开展相关的社会保障制度试验，以中央政府不具有的信息优势，向城市化借力，推动城乡社会保障一体化。宁波市江北区的案例显示，地方政府通过强化财政责任、执行责任等促进社会福利与社会救助的城乡一体化；通过借助农业劳动力转移和城市化快速推进的力量，实现了对农村社会保险体系缺失的补位。     

救治弱势群体可否政府『埋单』?

有调查表明,78.1%的人认为医疗界出现的种种怪现象首先是政府逃避了应负之责.王建民之死根源在医疗体制.体制弊病的背后是政府职责定位的偏差.自发展经济成为各级政府的首要目标以来,政府同时扮演着"商人"和公共权力执掌者的角色,政府的财政责任自然也就同时包含了商业责任和公共财政责任.政府一旦成为"商人",往往忽略甚至牺牲本该由政府提供的公共产品,商业责任也往往侵蚀公共财政责任,形成政府的商业责任和公共财政责任相互冲突的局面.由于内在的角色冲突,政府不能甚至不愿充分提供必要的公共产品,对医疗这一公共事业投入不足.把本应承担的责任推向社会,公益事业变成商业,越来越具逐利性,其结果,"救死扶伤"不再是医疗机构天经地义的守则.     

城市社区治理途径的探索——以长沙市天剑社区为例

随着中国改革的进一步深入,许多由城市经济和社会结构变化而带来的社会问题都需要有一个对人民负责任的公共组织来承担,而我们计划经济体制下的街道办事处显然不能担负这样的重任,那些改头换面而来的社区也不足以承担。应该说,在执政党的领导下,实现社区的居民共有、居民自治、居民共享、培养社区的企业家精神,使我国的基层社会管理体制由街道办事处制度向建设服务型社区转变,是维护并促进社区整体利益,实现社会主义和谐社会的一种路径选择。     

“放管服”改革中的政府责任及其机制构建

"放管服"改革是当前我国政府改革的先手棋和重头戏,体现了政府的法治责任、管理责任和"治理主导"责任的相互统一。明确改革中的政府责任并形成完善的责任机制是推进"放管服"改革的应有之义和必要保障。实践中还存在一些阻碍政府责任落实的不利因素,影响"放管服"改革的成效。"放管服"改革是一项系统工程,要达到甚至超过预期效果,必须建立健全政府的依法决策机制,提升政府的效率机制,强化政府的"治理主导"机制,不断推进政府治理体系和治理能力现代化。     

从明晰公共利益到实现公共利益——中国基本公共服务体系建设的回顾与展望

中国利益群体的形成是不争的事实,如何在平衡各利益集团的关系中形成新的利益平衡并实现公共利益最大化,这是推进基本公共服务体系建设的关键。在"十一五"和"十二五"期间,党和政府对基本公共服务主体责任的认识越来越明晰,各地在实践中不断积极探索政府主导的基本公共服务体系建设。"十三五"时期基本公共服务供给体系建设面临新形势、新挑战,建设可持续、人民满意的基本公共服务体系应汲取国际经验,进一步改革和完善法律体系,建立和完善竞争机制,不断提高政府的监管能力,从性质类型、供给方式与需求特点细化公共服务,培育适应社会创新需要的智库和复合型人才。     

大部制改革的理性思考

大部制改革是中国行政体制改革的切入点。中国政府施行大部制改革是社会历史的选择。从行政发展意义而言,大部制改革有利于建构责任政府和服务型政府。大部制作为改革工具需要贯彻职、权、责的统一性,同时需要体现政府管理的终极价值取向。大部制改革为代表的行政体制改革必然经历一个从量变到质变的过程,历史需要给予改革公正的评价。     

城市社区治理途径的探索——以长沙市天剑社区为例

随着中国改革的进一步深入，许多由城市经济和社会结构变化而带来的社会问题都需要有一个对人民负责任的公共组织来承担，而我们计划经济体制下的街道办事处显然不能担负这样的重任，那些改头换面而来的社区也不足以承担。应该说，在执政党的领导下，实现社区的居民共有、居民自治、居民共享、培养社区的企业家精神，使我国的基层社会管理体制由街道办事处制度向建设服务型社区转变，是维护并促进社区整体利益，实现社会主义和谐社会的一种路径选择。     

国有企业社会责任新探

国有企业是国家引导、推动、调控经济和社会发展的基本力量,是国家应对突发事件的可靠力量和抵御社会政治风险的重要保证,是中国共产党执政的重要经济基础,也是实现广大人民群众利益和共同富裕的重要保证。由于其地位的特殊性,国企在不断提高经济效益和劳动生产率,实现国有资产保值增值的同时,还承担维护稳定、促进就业、绿色创新发展等方面的责任。作为国有经济组织,国企既要承担经济责任,也要承担政治责任,还要承担社会责任。如果要全面、     

国家财政体制变迁中的公共服务供给碎片化及其整体性治理

国家财政体制变迁既是"两个比重"危机直接推动的结果,也是地方财政缺口强化的结果。在行政性分权的"包干制"向经济性分权的"分税制"变迁过程中,作为行动者的中央政府和地方政府在"包干制"阶段经常陷入讨价还价的拉锯战,而不断强化中央政府收入的"分税制"阶段则直接促成了地方政府的政治依赖行为,而且这一变迁过程还意外地引发了路径依赖型和政府创新型公共服务供给碎片化。从财政体制视角而言,加强转移支付制度的顶层设计、优化中央与地方的财权和事权,以及促进项目运作过程的公开透明,是实现公共服务供给碎片化整体性治理的重要路径选择。