我国排污收费制度存在的问题及对策

排污收费制度是我国环境法律制度中的一项基本制度,对污染的治理和环境的改善起到了重要的作用。但是,我国现行的排污收费制度无论在立法上还是在实践中都存在着一些问题,导致排污费征收情况不容乐观。因此,我们必须要不断完善排污收费制度,将经济建设和环境保护协调统一起来,在发展经济的同时更要注重污染治理。     

我国现行排污收费制度的法律分析

环境污染是当今世界各国共同面临的一个难题。对环境污染的有效预防和治理,是一个高度综合、高度复杂的问题,涉及到污染的防治和生态的恢复,并且和人类的生产方式、生活方式、价值观念、管理体制、政策法律息息相关。随着我国经济的快速发展,环境污染问题也日趋严重。为了有效控制排污行为、保护环境资源,我国自上世纪70年代后期开始实施排污收费制度,在环境污染治理上取得了显著的效果。从法律层面上对我国排污收费制度的建立和发展过程以及现行排污收费制度基本内容进行深入分析,可得出排污收费制度实质上是一种“准排污税”。     

当前中国主要污染减排措施的绩效比较

目前我国污染减排工具主要包括排放税、排污许可证、技术政策、命令和控制措施等。建议通过改进排污收费制度、提高税率和增加研发费用等一系列举措，实现节能减排，提高社会福利水平。     

论我国环境税法律制度的重构与完善

环境税法律制度的建立和完善，对于刺激企业技术革新，提高资源使用效率，引导改变消费模式，实现经济社会可持续发展具有重要意义。我国目前环境税体系尚未完全建立，排污税缺失而排污收费制度在实践中存在诸种弊端，资源税征税范围和计税依据不科学，消费税缺乏环保目标。借鉴西方发达国家环境税制度的成功经验，应循序渐进，逐步改革现行排污收费制度，开征排污税；调整资源税的征收目的、征收范围和计税依据；以调节消费结构和倡导绿色消费为目标，改革现行消费税；“绿化”现有税制结构，从而建立起符合现代生态文明理念的环境税法律制度。     

论经济学视域下的排污许可制度建立路径

排污权的交易是排污许可证交易制度的实质，国内的立法现状是排污权交易制度的立足点，而经济学上的外部性理论和科斯定理是交易之建立的经济理论支撑，环境法的“二元目的论”则是排污可证交易制度建立的立法目的，针对排污许可证交易制度的建立问题，提出的解决的交易法律制度设计缺陷的解决的设想有：排污许可证交易引入招投标、拍卖的交易方式，另一方面，引导企业对排污物处理为常见的几种可控的化学成分，以有利于管制和交易。     

我国环境税收法律制度的考察及其法治优化

环境税收法律制度作为重要的生态侵权救济实体制度,其以体现公平与正义基本精神的法的权利义务理论为理论基础.ssssss在资源利用、环境保护方面,环境税收法律制度因其重要的经济社会价值而具有直接管制、财政补贴、排污权交易、征收环境费等环境保护手段所无法具有的功效优势.我国现行的环境税费法律制度,因其缺乏专门系统的环境保护税,税收优惠措施缺乏系统性和科学性,排污收费制度不尽合理等而远远不能适应经济发展和环境保护的需要,必须对其法治优化.优化我国的环境税收法律制度,应在税收专款专用等环境税法原则的指导下,进行如下选择:完善环境税收措施;改革排污收费制度,有选择地实行费改税;开征环境保护税.     

论环境税制度在我国的建立

随着世界工业化进程的不断加速,环境保护和治理问题已提到各国政府的议事日程。我国作为一个发展中国家,经济迅速发展的同时也产生了严重的资源环境问题。目前,我国还没有形成系统的、行之有效的绿色税收体系。为了有效地预防和治理我国的资源浪费和环境污染,我们有必要调整现行税制中不利于环境保护的税种、改革排污收费制度及开征必要的环境税新税种。     

环境税税目设计的原则与路径——以发展方式转变为背景

排污收费项目如何转化为环境税税目,是费改税的关键环节。对此,应该在坚持效益原则和公平原则的前提下综合各方面因素加以考量。考量的结果是,排污收费项目应以稳妥渐进的方式转化为环境税税目,不宜操之过急;环境税税目也应尽可能多地囊括各类污染,并注意避免税收上的分配不公。由此,环境税才能充分发挥其促进发展方式转变的积极作用。     

论行政收费

行政收费制度由来已久。任何制度的背后都有其特定的理论蕴涵。作为行政权的一种运行方式，根据现代行政法治原理，行政收费必须有明确的立法依据。但是现实状况是“乱收费问题日趋严重，不少地区和单位违反国家规定，任意增加收费项已提高收费标准，名目繁多，标准过高。”““乱收费”不仅加重了企业单位和群众的负担，造成国家财政收入的大量流失和浪费，而且严重影响经济发展和社会稳定。因此，以立法来规范行政收费已刻不容缓。本文试图对行政收费的涵义、理论基础和法律规则作一初步探讨，以期抛砖引玉，加快建立健全我国行政收费法律…     

关于修改我国《环境保护法》的几点思考

《环境保护法修正案(草案)》秉持有限修改原则,虽然在强化政府责任、统一监测制度、扩大信息公开、保障公众参与、落实企业责任等方面取得一定进步,却未涉及环境保护法定位、环境优先原则以及排污许可证制度等重大问题。《环境保护法》应定位为我国环境保护基本法,确立环境优先原则,规定排污许可证制度,进一步发展完善。