我国转型时期行业协会的反垄断法规制

我国的行业协会是政府在形成市场和退出市场中的产物。因与政府关系的不同,行业协会在社会转型的过程中形成了多种行为类型,我国反垄断法应当有针对性地分别予以规制。行业协会行使政府权力的行为应当按照反垄断法规制政府行为的规范和原则来进行规制;行业协会独立自治的行为可借鉴发达市场经济国家反垄断法的一般经验来进行规制;而在政府支持下形成的反竞争行为,也不得以政府支持为由逃避反垄断法的审查。     

美国行政法上的独立规制机构

作为美国“独到的创设”，规制机构在美国行政法和政府规制实践中，有着独特的法律和政治地位。本文讨论了美国独立规制机构的历史演进，论述了独立规制机构成员的任免程序、机构法定职能、组织架构、内部运作程序、监督控制机制，对美国独立规制机构独立性进行了讨论，并探讨了对中国政府规制实践的借鉴意义。     

论无需法律的仲裁

仲裁首先是作为一种无需政府强制的纠纷解决机制而起源和存续的,它主要由声誉机制予以实施。无需司法支持的仲裁也不需要司法审查,且提供了逃离无效率法律的途径。市场竞争和声誉机制会迫使仲裁趋向效率和公正,产出有效率的程序与实体规则。仲裁法并非仲裁所必需,无需法律的仲裁能够为社会提供一种自发的、非暴力的、能够同法律相竞争的合作实施机制。此类仲裁的有效运作需要信息的自由流动及破除垄断。现代信息与组织技术的发展,为此类仲裁的有效运作保留甚至开拓了空间。在我国,政府应保障信息自由,放手市场供给仲裁,而非干预规制。既存仲裁机构则应利用现代信息与组织技术创设或加强声誉实施机制,而非过度依赖司法支持。     

行业协会自治权之程序规制

行业协会自治是社会治理的重要组成部分,也是弥补市场失灵和政府缺陷的重要途径。行业协会自治过程中必然会涉及权力的行使,而任何权力都存在被滥用的可能性,作为一种社会权力,行业协会自治权也不例外。要充分发挥行业协会自治权的积极功能,尽量避免其消极效果,需要建立健全对行业协会自治权的程序规制。此外,须设立赔偿基金,以落实行业协会自治权行使中的责任追究机制。     

我国行业协会限制竞争行为的法律规制研究

探讨行业协会限制竞争行为的有关基础理论,分析它的法律规制,其目的就是设计我国行业协会限制竞争行为法律规制制度。而对法律制度的设计离不开本国的国情,本文介绍和分析了我国经济生活中常见的几种限制竞争行为,并总结了规制我国行业协会限制竞争行为的法律实施现状。     

我国行业协会发展的法律保障与规制——以和谐社会中的“政会分开”为视角

行业协会可以在推动科学发展、促进社会和谐、全面建设小康社会的进程中发挥重要的调谐功能,从而实现政府、市场、社会间的良性互动,但这需要行业协会民间化、规范化本位回归的实现。应以"政会分开"为视角,考察我国行业协会由"初现→消匿→滞存→新生"的历史发展轨迹,以及由"政府全能"到"政府依附"到"政会分开"的发展模式演进,并应以行业协会的主体地位、组织构成、自治权能、社会责任作为主要视点,对我国行业协会发展之法律保障和规制中的争点问题进行必要的研究及阐释。     

论行业协会的法律地位

行业协会是市场经济的产物,是一种民间性质的中介组织。作为介于政府与市场之间的独立社会之间层,行业协会充当着政府、企业与市场之间的纽带与桥梁。但是,由于各种原因,我国对行业协会的法律地位等一系列问题存在着争议,在一定程度上阻碍了行业协会的发展,并由此影响了经济健康、稳定的运行。本文阐述了对行业协会及其法律地位的理解,并分析我国当下行业协会存在的一些问题,与此相应地提出相关建议。     

第三部门在政府转型中的定位和角色分析

随着政府体制改革,政府、市场、民众需要一个交流的平台。行业协会作为"第三部门",在了解企业的需求和促进社会的融合,解决社会上各种矛盾等方面比政府和市场更具有优势。因为行业协会的法律环境、社会上扮演的角色、进入的机制以及管理者的理念不一样,因此需要各个地方不同的经济和社会环境下的行业协会发展并成功地案例以及他们的经验,提出符合当代政府管理行业协会的真知灼见。     

信息交换与限制竞争的法律规制研究

本文是对行业协会中的信息交换进行反垄断的法律分析。首先 ,本文对行业协会信息交换的种类及其利弊进行分析 ,然后就各国对信息交换的法律规制进行了详细的介绍 ,最后 ,作者对我国信息交换的法律规制进行了制度设计和构想。     

中国关于垄断协议的立法与实施———竞争文化视角的分析简

通过法律对垄断行为进行规制已经成为中国经济体制改革的重要内容。实际上,中国的经济体制改革完全可以看成是一个“弘扬竞争、反对垄断”的转变过程。通过对垄断协议（卡特尔）进行规制的法律发展中,我们可以明显地感受到这种转变。《反垄断法》实施五年的实践表明,中国市场经济中出现的垄断协议具有普遍性,尤其是行业协会起了重要的作用。而对垄断协议的法律规制缺少竞争文化的支持背景,政府指导或以行业协会自律为名而组织的卡特尔,以及因日益激烈的国际竞争形成的所谓“抱团取暖”式的出口卡特尔,对于制度建设和理论研究都提出了严峻的挑战。本文以中国垄断协议的法律规制为内容,从中国竞争文化发育的角度,观察竞争法律与市场经济发展的同步性,并试图探讨如何以规制垄断协议行为④为抓手．促进中国竞争文化的进一步成熟发展。     

公共服务市场化中的政府职能探析

公共服务市场化的成功运作是以西方发达国家成熟的市场机制，对契约、形式、规则重视的理性主义，大量的非政府组织,强有力的政府调控能力为前提条件的。而我国法制不健全、市场体制发展不成熟、第三部门还难以担负起公共服务重任的现实要求我国政府在政策法规的建设、服务资源的公平配置、市场化过程的监管和非政府组织自治、自理能力的培育方面发挥积极的功能，建立起企业家型政府。     

资本化视角下的农地使用权交易

农地使用权是土地承包经营权物权化的一种用益物权。农地使用权交易的实质是将农地作为产权和资本来经营。农地使用权交易在产权明晰的前提下,依照有偿使用和有偿流转原则,通过市场机制形成农地使用权的均衡价格,实现农民发展权益。该机制不仅有利于农地形成规模化、集约化经营,而且将更有效地保护耕地,实现农地资源有效率地配置,促进城乡经济全面协调发展。     

民营小水电开发运营中的法律制度运行检讨——基于鄂西某民营小水电站的调查

有关民营小水电开发运营的法律制度在实施中存在一系列问题：审批手续繁杂且衍生的成本费用高昂,不能享受平等的融资条件,增值税优惠政策在部分地方被电力公司架空,上网电价为政府和电力公司所掌控,这些因素综合导致民营小水电成本投入和产出效益失衡,投资积极性下降.基于此,应针对小水电“小”的特点,优化审批程序和内容,政府在提供贴息贷款或补贴支持的同时还需切实保障各项优惠措施的落实,确立合理的定价机制,发挥小水电行业协会和媒体的作用.此外,还应提升相关依据的立法层次并避免冲突.     

美国市场监管体系建设的经验与启示

市场监管是经济规律有效运行的保障,同时也是政府的重要职能。然而我国的市场监管却存在诸多漏洞,需要从美国成熟的市场体系中借鉴成功经验加以完善。美国的市场监管体系在食品安全监管、互联网监管、金融监管和市场秩序监管方面已形成相对健全的机制,并进一步朝着放松经济性监管、加强社会性监管以及国际合作的方向变革。针对目前广州市场监管体系建设中存在的问题,我们不但要借鉴美国市场监管体系成功的制度,更要学习促使这个规章制度形成的美国政府和公民对待公共事务的精神和态度。     

我国制度变迁中的政府权力宪政制约

在市场经济体制中,政府权力对经济运行的干预不能泛化,且政府权力不应介入市场功能的有效边界内。但在现实的制度变迁中,政府权力对市场主体与市场运行的干预始终边界不清,政府在许多本应由市场机制作用的领域＂积极干预＂,严重抑制了市场机制本应发挥的作用。有鉴于此,必须从宪政的高度监督与制约政府权力,规范政府权力的行使,以确保政府权力的良好运作。     

我国农村公共信息服务建设与地方政府责任

本文认为,深化农村公共信息服务建设,各级地方政府责任重大,但当务之急是处理好地方财政投入力度不足、地方政府角色定位失当、地方政府职能转变迟滞问题.为此,应建立健全各级地方政府部门主导下的多元投资机制;建立健全各级地方政府部门涉农公共服务机制;建立健全农民公共信息需求表达及反馈机制;建立健全由广大农民积极参与的监督机制;建立健全各级地方政府部门的相关决策及规划机制;建立健全科学有效的农村公共信息服务评估机制.     

高校在促进大学生就业中的职责定位与政府管理的法律纬度

高校在大学生就业问题上的角色界定模糊,政府主导的就业率导向和行政化管理体制是其深层原因。法治政府的权力治理要求政府的权力行使应有相应的法律纬度。解决问题的途径是淡化高校与政府间的＂行政关系＂,发挥政府服务功能,依法落实高校办学自主权,回归高校的办学本质。     

论政府监管权规范运行的制度完善--以食品安全监管为例

市场经济的发展和食品安全的严峻形势迫切需要政府对食品安全领域实施有效监管。政府监管权力的独立性并不能完全保证监管行为的公正性,特别是监管者的有限理性和市场经济行为的复杂性决定了监管权力有很大的自由裁量空间。在肯定政府监管有助于抑制市场失灵的同时,为防止权力的扩张、滥用。维护社会公众利益。必须在信息公开、行政程序、行政问责、激励监管等方面进行制度完善,以保证食品安全领域政府监管权力的规范运行。     

公用事业特许经营风险研究

公用事业民营化有助于缩小政府规模 ,降低政府成本 ,改善公共服务的质量和水平。民营化有多种方式 ,特许经营即是民营化的一种主要形式。本文在分析公用事业特许经营性质的基础上 ,揭示了特许经营的市场准入及其风险、特许经营中的定价及其风险 ,并提出了政府和企业防范风险的对策     

经济法学基本理论研究的困境与出路

经济法学界在基本理论问题的研究上存在着比较严重的混乱现象.其主要原因在于对中国经济法现象缺乏独立的思考,对中国国情和中国经济法的基本任务认识模糊,理论建构与时代发展严重脱节.中国经济法不是成熟市场经济的产物,而是伴随着我国传统计划经济体制的深刻变革,在建构现代市场经济体制过程中逐步发展起来的部门法律.中国经济法的主要任务或功能不是调整"市场失灵",而是为了推动竞争性市场经济体制的建立;不是为了强化国家干预经济的职能,而是要用法律手段规范和制约政府行为;不是以公共利益否定私人利益或以私人利益否定公共利益,而是要与民法、行政法等部门法一起形成良性互动机制和市场法治秩序,最终切实保障市场主体的正当权益不受非法侵害.