我国行政系统实现自组织演化的路径分析

我国行政系统的演化过程是政府组织从有序到无序再到有序,从低级有序到高级有序的自组织过程.在较低的制度耦合成本下,通过打破原有平衡,通过与外界不断交换物质、能量和信息,分析涨落因子,提供一种高效的非线性作用机制,从而使政府成为阳光政府、协同政府、自我变革政府和自觉政府,是行政系统实现自组织演化的关键路径.     

我国政府公共服务职能缺失分析——基于不完全合约的行为经济学解释

不论从公共产品理论的规范角度,还是从与同等发展水平国家的比较角度,我国公共服务支出都存在很大缺口.将行为经济学中经济主体面对不同财政约束下的风险选择理论,运用到政府面对财政赤字与财政盈余时的风险偏好,同时通过一个不完全的合约将个人的心理账户对接到政府的心理账户上,研究财政约束对政府心理成本的影响,可以从另一个视角解释我国公共服务财政支出存在缺口的原因.     

财政不完全契约下我国财政支出优先次序的选择——兼论我国公共服务型财政的构建

由于财政契约的不完全性,使得政府在不同的财政约束下可以相机抉择。我国财政的连年赤字,政府通过不完全契约部分的执行,导致社会性公共服务支出的缺失。其实质是政府心理成本的变化,在政府面对巨大的财政压力时,首要的目标是获得当期的财政收入,而支出的优先次序则是依公共产品的纯度渐次减少。法律等制度资源的强制性可以促进财政契约关系的完全性,从而在一定程度上有利于公共服务型财政的构建。     

政府行为的竞争性分析

在市场经济中,作为市场主体之一的政府也具有竞争性。这种竞争来自于政府之间的竞争、各级政府内部的竞争以及在公共部门中与私营组织的竞争。为了在竞争中获胜,各级政府必须提高公共服务质量、增强公共产品供给的能力、通过公务员竞争机制保证政府运行效率,同时在具有自然垄断性质的公共事业或产业中的非自然垄断环节引进竞争。     

我国公共服务支出优化:理论模型与实证分析

我国最近提出的包容性增长的发展战略,要求政府的财政支出模式由生产建设型财政向公共服务型财政转变。本文用柯布-道格拉斯生产函数回归分析得出:我国公共服务财政支出与经济增长呈正相关,公共服务支出的增加能够促进经济的持续增长。文章进而通过系统动力学仿真模型对公共服务支出的经济增长效应进行政策模拟。根据模型运行结果,本文提出了以下政策建议:公共服务支出的增加是一个渐进过程,更应注重公共服务支出结构的调整,近期教育支出的增长速度应大于科技支出的增长速度。     

公共服务市场化中的政府职能探析

公共服务市场化的成功运作是以西方发达国家成熟的市场机制，对契约、形式、规则重视的理性主义，大量的非政府组织,强有力的政府调控能力为前提条件的。而我国法制不健全、市场体制发展不成熟、第三部门还难以担负起公共服务重任的现实要求我国政府在政策法规的建设、服务资源的公平配置、市场化过程的监管和非政府组织自治、自理能力的培育方面发挥积极的功能，建立起企业家型政府。     

公共服务市场化的行政伦理危机与控制

在我国政府尚不具备公共管理的公共价值理性的前提下，运用公共服务市场化这一治理工具容易引发行政伦理危机，如责任危机、信用危机、效率危机和公平危机等。而近期改进管理方法技术、中期完善社会治理结构、长期建构法治治理文化是防范和控制这些行政伦理危机、实现公共利益的现实路径。