新时代干部容错纠错机制构建:价值意蕴、问题检视及破解之道

建立健全干部容错纠错机制,对于激励干部奋发有为、明确权力运行边界、体现组织严管厚爱、创新干部管理理念等具有重要价值。近年来,我国大力推进干部容错纠错机制建设,取得良好的实施效果。然而,构建干部容错纠错机制还面临多元主体协同不力、配套制度不够健全、容错自由裁量权过大、容错纠错制度公信力不足、容错纠错认知偏差等突出问题。破解之道在于整合干部容错纠错的资源力量,推进干部容错纠错的制度配套,重塑干部容错纠错的运转流程,实现国家监察的制度嵌入,优化干部容错纠错的政治生态。     

容错纠错机制为何难以操作？——基于政策文本的实证分析

容错纠错机制是宽容干部失误错误、鼓励干部改革创新的重要保障。以2016—2018年各级地方政府出台的78份容错纠错政策文本为研究对象,运用政策文献计量分析法从时间和层级两个维度对容错纠错政策文本进行统计分析,可以发现,容错纠错机制的演进表现出明显的地方先行特征,虽然注重容错纠错的程序设计并体现容错纠错的权益保障,但是忽略了容错纠错的错误识别。容错纠错机制的完善,应该以错误识别环节为突破口,同时明确容错与纠错的区分标准,以增强容错纠错制度的现实可操作性。在此基础上,容错纠错的制度建设和实践发展,还需要考虑其背后可能支撑的原理或价值,从法律秩序与法治价值的层面予以审视。     

转型社会中政治文化对政治制度建设的影响及其启示

转型社会中政治文化具有复杂多样化、冲突对立化、价值取向分化等特性,对政治制度具有积极功能和消极作用两方面的影响.积极功能:政治文化是政治制度的源泉,对政治制度具有解说、维系和变革的功能;消极作用:政治文化则对政治制度具有延缓、同化和推翻的作用.我国的政治制度建设中应积极利用政治文化对政治制度的积极功能,不断抑制政治文化对政治制度的消极作用,以推动和实现社会主义政治文化和政治制度的协调、健康发展.     

城市建设活动对古罗马政治制度转变的影响

罗马城的建设活动有着较重要的意义。从公元前2世纪初至公元2世纪,罗马由共和国向帝国转变,社会、政治、经济等不断变化,同时其建设的规模、建筑的种类、功能、建筑活动的运作方式也不断发展,两者之间相互影响;而且罗马城建设的高峰时期也恰是罗马的政治制度发生转变的时期。罗马城的建设对帝制的诞生和发展有着推动作用。     

论我国政治制度的时代性特质与现时性策略——以我国民主党派政治参与的政治制度为考察对象

政治参与是民主政治的重要内容,是衡量政治现代化程度的重要指标。我国民主党派是同中国共产党通力合作的亲密友党,作为社会不同阶层利益的代表者,民主党派的政治参与实现了社会各阶层的政治诉求,提高了执政党的执政质量。我国宪法及相关法律赋予了各民主党派政治协商、参政议政及民主监督等政治职能,体现了我国国家政权的社会主义时代性特质。新世纪新时期,干部年轻化、知识化、专业化程度不断提高,各民主党派政治参与的诸多现时性困境也不断凸显。为此,我们要在坚持中国共产党领导的前提下,遵循各民主党派与中国共产党长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共的总方针,紧抓我国政治制度的现时性特质,建立健全各民主党派参政议政的工作机制、政治协商机制等政略战略。     

坚持真理、修正错误——论构建党执政的防错纠错机制

党的十七届四中全会提出健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度，是加强党的建设的必然要求。建设党执政的防错纠错机制要立足于以制度解决问题，实现决策的科学化、民主化、法制化，健全权力运行制约和监督机制。     

干部容错纠错机制的合理适用及其优化：理论维度与实践路径

干部容错纠错机制已成为促进干部担当、创新的重要保护与救济机制,但在试点实践中,干部主动申请或党政机关主动适用容错免责机制仍面临不少困境。本文通过对容错纠错机制适用中政府组织、干部个体和公众三方行为偏好互动影响的机理分析,发现容错纠错机制实施过程存在较大的梗阻张力。由于相关各方对容错纠错所持的心理价值、利益选择和面临的不利威胁各不相同,容错纠错机制实施中出现了干部申请动力"偏软"、管理机关问责压力"偏硬"和免责救济途径"偏虚"等问题。进一步的案例剖析表明,干部容错纠错机制本身的优化并不能化解机制的短板,只有从法理、治理和情理三个维度,不断调适各相关方在机制适用中的行为偏好,实现机制文本优化与机制适用环境的耦合,才能提高机制的适用效能。     

关于加强党的执政能力建设的思考

党的建设中存在的从政观念落后、对"一把手"监督乏力、决策防错纠错机制不健全、基层党的建设真空化、平庸化和模式化的问题,直接影响着党的执政能力和执政水平的提高,所以有必要在更新思想观念、选人用人、建立防错纠错机制、改革基层党组织建设等方面来探索加强党的执政能力建设的途径。     

试论新时代党的政治建设统领机制的构建

构建党的政治建设统领机制是对马列主义政治建党理论的继承和发展,是对中国共产党优良传统的继承与弘扬,是新时代全面从严治党抓深抓实的现实要求。党的政治建设统领机制包括:引领机制、融入机制、监督机制、反馈机制和问责机制,为新时代党的建设新的伟大工程提供重要保障。党的政治建设统领机制高效运行要抓住关键环节:统领党的思想建设,筑牢政治灵魂;统领党的组织建设,提升政治能力;统领党的作风建设,永葆政治本色;统领党的纪律建设,严格纪律规矩。     

政治伦理视角下的干部担当与容错纠错机制建设

建立健全干部容错纠错机制的根本目的在于促进干部担当。从政治伦理视角看,干部担当对应于政治个体维度的责任伦理,容错纠错机制对应于组织维度的制度伦理。在改革进入攻坚期,建设责任政府的背景下,推进干部担当需要拓展适合干部成长的伦理维度,要从以下三个方面着手:一是个体责任伦理路径,突出官员个体的信仰与美德;二是公职伦理路径,凸显公共利益的行为准则和规范系统;三是制度伦理路径,建立符合干部担当的伦理追求、道德原则和价值判断。     

关于政治文明研究的新进展

党的十六大报告指出:“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。”这是党的正式文献第一次明确提出建设社会主义政治文明的问题。近年来,理论界对此进行了较为深入的研究,并取得了一些阶段性的研究成果。本文就理论界对政治文明的研究作一概述,以期有助于推动这一研究的进一步深入。 一、关于政治文明定义表述的问题 许多学者在研究政治文明这一重大理论时,首先着力于对政治文明做出定义上的解释和界说,兹介绍几种有代表性的观点。 一种观点是“政治成果总和说”。此种观点认为,政治文     

试论复合共和制政治理论

复合共和制政治理论作为美国1787年立宪实践中政治制度设计的理论基石,是一种难得的制度安排,是政治思想史中宝贵的财富,对复合共和制政治理论的研究也日益增多。一个理论的把握建立在对理论系统梳理的基础上,对于复合共和制政治理论而言,复合共和制与反联邦党人共和观之间的区别,复合共和制政治理论的基本原则,及其指导下政治制度设计遵循的原则都是需要清晰和明确的问题。     

当代中国政治体系权威性建构的基本特色

在江泽民同志“三个代表”思想指导下 ,以执政党的政治权威建构为基点、以公共权力自我约束的制度安排为核心、以意识形态创新为导向、以提高政府绩效为目标建构的当代中国政治体系的权威性 ,塑造由民众心理、情感、态度、信仰所表征的对政治体系认可的价值 ,是当代中国政治体系权威性建构的基本特色。在社会转型过程中 ,党和政府在政治体系权威性建构问题上作出的战略抉择与实践 ,符合我国的国情 ,代表了最大多数人民的根本利益 ,它对于我国新世纪实现政治、经济与社会生活的持续发展 ,推动国家统一 ,具有非常重要的战略意义。     

个别干部缘何不愿被提拔

怕到乡镇基层工作、不愿调任到“火山口”岗位、照顾家庭比事业更优先……个别干部不想被提拔甚至拒绝提拔.进一步加强党的政治建设,完善激励机制和容错纠错机制,营造干事创业浓厚氛围,解恐官之忧.干部管理既要敢抓善管、精准施策,体现组织的力度;也要撑腰鼓劲、关爱宽容,体现组织的温度.     

社会主义民主政治建设的内在结构

发展社会主义民主政治是党的执政能力的重要体现。民主政治建设是一个复杂的系统性工程,其中政治价值、政治制度和政治主体是三个根本性的维度。社会主义政治价值的确立和发展是与之相适应的民主政治体系得以确立的一个重要的前提条件;社会主义政治制度建设体现这一政治价值,并为这一政治价值的实现提供保障;社会主义政治价值和政治制度都应是为实现绝大多数政治主体的根本利益服务的,离开政治主体,政治价值的创新和政治制度的维系都是不可能的。推进社会主义民主政治建设,要注意这一系统内不同方面、不同层次诸多内容的统筹兼顾。     

建构干部容错纠错机制的时代价值及改革路向

当前,我国全面深化改革已进入攻坚期和深水区,面对不断出现的新矛盾、新问题、新挑战,部分干部出现干事创业动力不足、责任担当意识不强、怕被问责追责的懒政怠政问题。为激励干部担当作为,大部分省市制定并实施了干部容错纠错机制,但在实践中,部分地方干部容错纠错机制未能发挥应有的激励作用,存在重容错、轻纠错,容错内容泛化,容错政策执行力有待提升,容错信息公开力度不够等问题。因此,有必要从容错纠错并举、精准界定政策界限、完善配套激励约束机制、促进容错纠错政务公开、营造干事创业氛围等方面入手,健全干部容错纠错机制。     

论西方政治制度中的人性预设

政治制度作为规制人们政治行为的准则,其权威性、有效性、合理性的前提和基础必须从人性出发。西方政治制度安排的人性预设主要是:人是政治动物,掌握公共权力的人有可能成为无赖,人性本恶,人是有限的存在。在政治制度的设计安排中,充分考虑到人性的这些基本属性和基本倾向,才能最大限度地避免各种疏漏,使其发挥应有的效能。     

容错纠错的指标体系和判断标准研究

建立容错纠错机制是落实习近平总书记关于"三个区分开来"重要要求,进一步激励干部担当作为、干事创业的重要途径。指标体系和判断标准是全面构建和有效开展容错纠错的基础和关键,前者明确容错纠错的情形和范围,后者设定容错纠错的标准和程度。基于文献与实践分析,提出从问题性质、行为动机、行为心态、行为类别、行为过程、任务难度、时空条件、行为后果、纠错态度等九个方面设定容错纠错的指标体系,再根据事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举、分级分类等原则,从对象层次、岗位类别、岗位影响面、党政序列、决策过程、任务难度、决策时空条件、任务和决策范围等八个方面确定容错纠错的判断标准。     

推动人民代表大会制度与时俱进

正《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,加强社会主义民主政治制度建设,推动人民代表大会制度与时俱进。这对于深化政治体制改革,加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,建设社会主义法治国家,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,具有十分重要的意义。一、充分认识推动人民代表大会制度与时俱进的重要性和必要性历史在发展,时代在前进。人大制度和人大工作不断     

生态环保领域容错纠错机制优化分析——基于浙江山东两省政策文本的考察

科学合理的容错纠错机制有助于鼓励和激发生态环保部门及其干部的改革创新、干事担当精神,从而推动相关生态环境问题得到有效解决,因此,在推进生态环保领域问责制度完善的同时,也需要探索和建立健全容错纠错机制。梳理地方政策文本可以发现,生态环保领域容错纠错机制存在容错的概念模糊、容错与问责边界不清、容错主体及其职责不明确、纠错机制未得到足够重视、党内规定适用范围泛化五个方面的问题。优化生态环保领域容错纠错机制需要从五个方面着手推进:一是明晰概念范畴;二是划清“问容”边界;三是明确容错主体;四是推动“容纠”并举;五是实现“党政”衔接。