论我国行政许可的设定事项

行政许可是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。文章对我国行政许可的设定事项问题进行深入研究,认为我国行政许可法在行政许可设定事项上“态度”不坚决,导致行政机关易对行政许可法第12条、13条理解有偏差。建议应把行政许可法第12条、13条设定行政许可的内容分成两部分表述,把普通许可和特许规定为应当设定,把认可、核准、登记规定为可以设定。对我国行政许可制度改革也提出合理建议和措施。     

对地方行政许可设定权的若干认识

行政许可法关于地方行政许可设定权的立法原则 ,除合法、公开、公平、公正外 ,还包括行政许可权的严格控制与对地方的相对放权的统一 ,注重公正前提下的公正与效率相兼顾。行政许可法对行政许可概念、范围的界定尚待完善。行政许可应限于“附条件的法定权利” ,属于监督性、管制性的行政行为 ,依特定的、明示的申请行为作出“许可”的行为 ,以及行政许可法第 1 2条拟定的事项     

行政许可撤销行为的法律属性

本文对《行政许可法》第69条规定的行政许可撤销行为的法律属性进行了分析,并对行政许可撤销行为的适用范围、程序等内容进行了探讨。行政机关作出的行政许可撤销行为有两类:一类属于行政处罚性质;另一类属于更正有瑕疵的具体行政行为的纠错措施。此两类行为的法律属性不同,因而其法律后果亦不相同。     

注销公共场所卫生许可相关问题调查研究

公共场所卫生许可作为卫生行政许可的一项重要项目,近年来由于注销公共场所卫生许可的法律规定不明确,造成目前实际的持证经营情况相当混乱,影响了卫生行政许可的公信力和权威性。本文结合现行法律对于公共场所卫生许可注销等规定,探索建立明确的公共场所卫生许可注销适用情形、注销的程序、注销卫生许可证据材料的收集及文书制作要求等,以此来进一步指导和规范卫生行政许可注销工作。     

行政许可的涵义、性质及公正性问题探讨

传统观点将行政许可仅看作是行政主体赋予行政相对方某种资格或权利的一种行政行为，这在认识上是片面的。行政许可应当是行政主体决定是否赋予行政相对方某种资格和权利的一种法律制度，包括有准许或不准许两种具体的行政行为方式。由此，在性质上行政许可既有赋予性，又有限制性，而且以限制性为主导。根据行政许可制度的这种双重属性，文章进而就设定和运用行政许可制度时如何公正处理国家与个人、被许可对象与不被许可对象之间关系的问题提出了看法     

试述水路交通行政许可

行政许可是各国政府在管理经济和社会事务的过程中，探索出的一套刚柔并济、行之有效的行政管理制度。该项制度对于促进社会的稳定和发展，保障人民的生命健康和安全有着极其重要的作用。本文试图通过分析行政许可的概念和特点，行政许可制度在水路交通行政管理领域的运用情况，来阐明水路交通行政许可制度的基本内容，为水路交通行政许可行为制度化提供理论依据。一、水路交通行政许可的概念、特征和作用1．行政许可的概念和特点许可，即准许、容许，法律上指一方允许另一方从事某种活动的行为。民事许可是指平等主体之间关于特定民事权利…     

撤销许可证就一定是行政处罚吗?——对一类行政许可行为性质的反思

在行政许可领域中 ,对于一些许可事项 ,法律明确赋予被许可人一定的作为义务 ,这些义务是被许可人取得特定权利、获得特定资格的基础 ,此类许可在性质上属于附法定义务的许可。如果被许可人不依法履行此类法定义务 ,有关行政机关可依法取消赋予其的特定权利或资格 ,终止许可关系 ,这种废止许可的行为不属于行政处罚法所称的“吊销许可证、执照”的调整范围     

法权视角下的“排污权”再认识

行政许可是在一般禁止基础上个别授权的具体行政行为。为实现“总量控制”的“排污许可”是一种附义务的赋权行为．故政府环境管理部门以排污许可的方式授予企业的排污指标——“排污权”，从其设立的背景、目的、法域归属等方面看，具有环境权利和环境义务的双重法律性质：一方面是在政府环境管理部门依法严格约束之下，为保障公民适宜环境权实现的环境义务；另一方面又是建立在企业生存和社会经济发展所必须的自然权利之上的、以行政许可的方式授予行政相对人的环境权利。     

行政许可法有关问题解答

判断一个行为是否属于行政许可．按照行政许可法第2条、第3条、第12条的规定，需要把握以下几点：     

国家赔偿行政许可第三人问题研究

许多行政许可行为不仅涉及被许可人之权益 ,同时还会对相关第三人的权益带来影响 ;同样 ,由违法行政许可行为引起的国家赔偿责任 ,不仅包括对被许可人权益之赔偿 ,而且也应包括对许可第三人因许可行为所受损害之权益的赔偿。目前 ,我国行政法律制度与法学研究中对许可第三人的国家赔偿问题的关注甚少。本文将探讨引起许可第三人之国家赔偿的主要情形、如何认定对许可第三人的国家赔偿责任 ,以及如何修正相关法律以有效保障许可第三人之合法权益等问题。     

我国行政性ADR之价值界定与实践

随着法制发展和诉讼高潮的到来,司法程序难以满足社会纠纷解决的需求,一种建立在法治基础上的多元化纠纷解决机制——替代性纠纷解决机制更符合社会和法治的可持续发展的需要。本文通过探讨行政性ADR的内涵、特点及国外发展状况,分析其价值基础与基本原则,并提出我国ADR实施方式中的对策性完善建议。     

对中国传统行政文化的扬弃与创新

中国传统的行政文化对我国当前的行政改革既有消极的影响,也有积极的作用。我们要以马克思主义为指导,继承中国传统行政文化中的精华,扬弃其中的糟粕,建立先进的中国行政文化,推动行政改革的成功。     

关于行政法的哲学思考

一门法学学科只有走向法哲学,才能趋于成熟和发达。行政法学作为一门年轻的法学学科,尤其应该加强其法哲学层面的研究。本文对行政法哲学的对象、性质、范围、体系及其现状等问题进行了初步研究。     

行政处罚并用研究

行政处罚法治化是我国行政处罚制度改变和完善的始点与终点,其中行政处罚并用是行政处罚适用中最为敏感的问题,一方面,行政处罚并用是行政法治在一定阶段的必然,没有并用可能难以做到过罚相当;另一方面,行政处罚并用必须依法为之,对行政处罚并用进行必要的法律控制是完善行政处罚实施制度的必要选择。基于此,必须确立行政处罚并用的法律原则、规定行政处罚并用的禁止事项、明确行政处罚并用的适法主体、规范行政处罚并用的程序规则。     

推动我国行政法治事业的又一部力作--评杨海坤、章志远著《中国行政法基本理论研究》

杨海坤、章志远在其专著<中国行政法基本理论研究>中,站在中国法治与宪政思想的高度回顾了20世纪80年代以来我国行政法学的发展状况,对二十多年来行政法治建设过程中一系列主要的理论问题和实际问题进行了专题探讨,并在吸收国内外最新行政法学研究成果的同时,创造性地阐发了中国行政法的基本理论.该书是一部集专业性、理论性、继承性和创造性,既有广度又有深度的研究型学术专著,体现了我国行政法学与时俱进的生命力,反映了目前我国行政法学研究的新水平.     

无效行政行为抵抗权初探

无效行政行为抵抗权是相对人对无效行政行为享有的正当不服从的权利,有着自己独特的内涵,具有坚实的自然法基础,它的创设具有重大的制度价值。     

紧急状态与行政法治

紧急行政权是应对紧急状态的必须的权力;不同宪政体制下紧急行政权的内容不尽相同,但有着自己的逻辑结构;紧急行政权的设置与行使应当而且必须受到法律的规制;规制紧急行政权需要采取各种措施,同时要注意各种价值的平衡。     

行政撤销权的法律控制

行政撤销权是指行政主体消灭其所作的违法或不当行政行为法律效力的权力。行使撤销权的正当行使具有很多积极意义,然而,如果缺乏对其有效控制则会导致很多弊端。建议应在立法上着重对行政撤销权制约机制的制度设计。包括：确立公共利益优先和信赖保护原则、明确规定适用撤销决定的标准和情形、加强程序设计、建立内部追责机制等等。     

论行政合同特权基本制控理念——权力保留

契约行政条件下,部分行政职权以合同权利的形式实现既定权能;其余则以法定或约定形式设为合同权利的"例外"——行政合同特权。行政合同特权是以行政职权为发生基础的权力契约化形态转换,同时亦为契约行政架构内权力因素的集中体现。对契约伦理及其逻辑准则的承认与接纳,形成此类特权的权力保留品格特征。行政合同特权制控体系的构筑应以权力保留理念为核心指导。     

和谐社会建设需要行政裁决制度

我国从20世纪90年代开始行政裁决制度的范围呈缩小趋势,这一方面与误认为行政裁决制度破坏了权力分工原则有关,另一方面也与行政裁决被纳入行政诉讼受案范围有关。行政裁决制度符合我国宪法上的权力分工原则。在和谐社会建设中,有必要充分发挥行政裁决制度在解决私法争议中的权威性和专业性强,效率高、成本低、解决争议彻底等优势,保留行政裁决制度并对其进行合理构建。应当借鉴日本的当事人诉讼制度来建立我国的行政裁决诉讼制度,以解决行政裁决争议。