行政管理与行政法

行政管理作为一种国家职能,是指国家行政机关按宪法和法律的要求,通过组织和管理国家行政事务的活动,来执行并实现人民的意志。行政管理是通过规划、组织、用人、指挥、控制五项职能,以达到预定目标为目的的全部活动。以行政管理为研究对象的有两门重要学科:一门是行政学,一门是行政法学。行政学以行政管理活动为主要对象,是研究如何提高行政效率的方法,以利于确立行政管理的原理原则,供各级各类行政机关施行的科学,属于政治学体系。行政法学是以各种行政管理法规为主要     

第一讲 什么是行政管理学?

一、什么是行政管理学? 通常对一门学科作介绍,本来既无必要,也不应该过多地“咬文嚼字”。但是,在对一门学科还比较陌生,尤其是存在某些疑问的情况下,似乎就需要把有关名词、概念尽量解释清楚。关于“什么是行政管理学”的问题,便属于这一类。曾经有行政管理干部略带讶异的神情问道:“行政管理也是一门学问么?”在社会科学界,也有的同志曾表示:“从前没有听说过,大概是一门新学科吧。”看来,这些反应有一定的代表性。其实,这门学科的存在和发展,在世界     

现代行政管理必须有法可依和依法办事

在讨论关于行政管理改革问题的文章里或发言中,大概都少不了提出行政管理法制化的要求。这就是说,现代化、科学化的行政管理,必须有法可依和依法办事。也就是说,在争取有效地进行行政管理改革之际,一定要不失时机地加强行政法建设和认真开展行政法学研究。实践证明,在行政管理改革过程中,忽视同步加强行政法建设的作用和研究行政法学而置行政管理工作的状况和需要于不顾,同样都不能收到预期的效果。我们把行政管理学和行政法学比作两个亲密相依的姊妹学科,决非偶然。但是,长期以来直到目前为止,重点应在于强调法治。一、行政管理应当是有法律根据的合法活动行政管理是国家最主要的职能之一。尽管管理都是服务,但其与别的管理的根本区别,在于它以国家的名义,行使或运用国家的权力,对全国范围或其所管辖的地区内的下属机构、各种团体和个人,有组织地进行往往是具有强制性的管理。这种权威性的后面,是国家的权威。为了国家安全、社会秩序和人民福利     

第十讲 行政管理的方法及其现代化

我国行政管理的总目标,是保证和加快社会主义现代化建设。为了达到这个目标,我们的行政管理必须牢固地建立在科学化、法制化和现代化的基础上;行政管理改革和行政管理学的研究都要以如何在我国逐步实现行政管理科学化、法制化、现代化的问题为中心。一、行政管理现代化的含义各国的经验表明,现代的国家管理应当是先进、科学、法律、制度的管理。这就是说,一方面,对国家行政机关及其各种管理活动     

“政治”一解

政治学作为一门独立的学科,在我国开始恢复建立已经有两、三年了。它是社会科学中一门重要学科,这一点也已经逐渐为人们所承认。但是,关于政治学的研究对象与体系问题,在从事政治学的研究和教学的同志们中间,似乎还缺乏比较一致的见解,有必要通过共同讨论,加以明确。我认为如果要讨论和研究政治学的对象和体系问题,首先必须解释“什么是政治”这个老问题。因为,如果我们说:政治学是研究政治的一门学科,一般说它的对象就是政治,它的体系,就是对政治的科学分类和系统研究。那么接下去人们马     

加快建立中国特色社会主义行政体制

党的十八大报告提出了今后一段时期行政体制改革的目标要求,这就是:"要按照建立中国特色社会主义行政体制目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。"行政体制是国家体制的重要组成部分,行政体制改革是政治体制改革的重要内容。党的十八大报告对深化行政体制改革,加快建立中国特色社会主义行政体制,提出了明确的任务。这是着眼于党和国家事业发展全局,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进、全面建成小康社会作出的重要决策部署。我们一定要认真学习领会,切实贯彻执行。     

浅析我国行政成本过高的原因

行政成本是指国家权力机关的执行机关在一定时期内,为履行其行政职能、实现行政目标,在行政管理活动中所支付费用的总和。本文从我国行政管理成本居高不下的现状入手,从行政管理学和经济学、政治学相结合的角度,在收集大量资料的基础上,通过运用定性分析与定量分析相结合的方法进行研究分析,重点分析了影响政府行政成本增长的因素。     

加强政府建设 推进管理创新

推进政府自身建设和管理创新,是行政管理体制改革的主要任务,也是经济体制改革和政治体制改革的重要内容。党中央、国务院历来十分重视这方面工作。党的十六大以来,我们在推进政府自身改革和建设方面采取了一系列措施:修订了《国务院工作规则》,把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则;注重全面履行政府职能,着力加强社会管理和公共服务,建立了应对突发公共事件管理机制;认真贯彻实施行政许可法,推进行政审批制度改革,取消和调整了一批行政审批事项;制定和颁布《全面推进依法行政实施纲要》,提出建设法…     

第七讲 行政决策

行政决策是国家行政管理活动中重要的环节之一,从一定的意义上说,行政决策可以说是行政管理的核心。因此,对行政决策的研究,在行政管理学中占有中心地位。一、决策的内容和意义决策一词,英文是Decisionmaking,日语译为意思决定,汉语解释为决定方针政策。决策作为科学的管理理论,首先应用于企业管理,直到七十年代开始,才为行政学者所广泛注意。现在,对于行政决策的研究,已成为行政学的一个重要课题。决策是否合理,是否及     

全国行政管理学教学研究会简介

全国行政管理学教学研究会第二届年会于1988年12月6日至8日在上海行政管理干部学院举行。与会代表围绕着行政管理学的学科建设、行政体制改革的研究和行政学院建设经验与体会的交流等议题展开了热烈的讨论。     

公共关系与行政管理

党的十五大报告，站在世纪之交的历史高度，提出了建设有中国特色社会主义政治的目标，并明确提出依法治国方略。而政治体制改革，则是实现这一目标的重要环节。政治体制改革的根本任务是发展社会主义的民主政治，它的一个重要内容是为经济建设和社会全面进步提供科学的决策和高效的管理。这就要求建立一个富有效率的规范的行政管理体系。所谓行政管理，是指依法享有行政权力的国家行政组织对国家事务和社会公共事务实施有效管理的活动，故又称公共行政管理。要实现依法行政，建立起推进经济建设和社会全面进步的行政管理体系，必须从两个方…     

论威尔逊的行政思想

伍罗德·威尔逊（１８５６—１９２４）作为美国现代公共行政学理论的奠基者，其行政学思想主要体现在《国会制政府》和１８８７年发表于美国《政治学季刊》上的“行政学研究”一文。特别是在那将被视为现代行政科学开山之作的《行政学研究》一文中，威尔逊提出要研究国家行政管理、建立行政科学，并对行政学研究的对象和主要内容提出了设想。本文拟从行政学研究的必要性、行政学的目的和任务、政治与行政的关系、行政学研究的方法以及行政监督等方面对威尔逊的行政思想作一梳理，以期对我国的行政学理论建设和改革实践有所启发。 一、进行…     

书评与书讯

深圳大学行政学系组织学术界人士编写的我国第一套《行政管理学专业系列教材》,正由云南教育出版社出版。这套教材共有十四种:现代政治学教程、社会主义政治学纲要、组织行为学纲要、办公室管理教程、行政管理学导论、现代行政决策学、行政法学概述、行政案例分析、人事行政教程、中国行政体制简史、西方行政体制、市政学教程和公共关系学教程。其中前五种已发行。该套教材是在参考国内外教材建设经验基础上形成的、具有中国特色的行政     

政府法制工作初探

为了适应改革的需要,以制定和贯彻执行国家经济管理和其他行政管理方面的法规、规章及其他规范性文件为中心的政府法制工作应运而生了,本文作者在文章中对政府法制工作的性质、任务、进行了初步的探讨。指出,无论是在国家经济方面的和其他方面的行政管理工作中,还是在促进改革发展、巩固改革成果等方面,政府法制工作都发挥着重要的作用。对于如何健全政府法制工作,作者也提出了自己的建议。     

加强行政法制建设已成为当务之急——学习党的十三大报告的一些体会

党的十三大在经济体制改革的基础上,提出了进一步开展政治体制改革的任务,把政府工作的法制建设提上了党和国家的重要议事日程。这对从事我国行政法学研究的同志们来说,是振奋人心的。政府工作的法制建设,是政府在进行各种行政管理活动时,需要有法律作为根据,需要力争实现“依法行政”。加强这一方面做法制建设,是进一步发展人民民主、健全社会主义法制的极其重要的一环。在我国,政府法制建设,主要是同法学中的两大部门紧密相关的,这就是经济法和行政法。当然,经济法,除了它的一个大的分支——经济行政法是同政府工作密     

我国社会主义法律与国家管理

本文认为,社会主义国家管理的根本目的,在于解决社会主义和共产主义建设的宏伟任务。国家管理是一种综合性的活动,它包括政治、法律、组织、经济、科学、技术、教育等诸因素。国家管理活动的法律形式,可概括为制定法律规范和运用法律规范。文章在分析了我国现行管理制度中官僚主义的各种表现及其产生的原因之后,指出要克服官僚主义的弊端,关键在于切实改革国家管理制度。为进一步改善国家管理活动,还需要做许多工作。如:加强对行政法和行政学的研究;在国家管理工作中采用科学技术的新成就等等。     

创新的力作——评《中国古代政府论纲》

综观十多年来行政管理学界所做的工作，大量的研究成果源自对现状的研究，而历史研究的成果则显得稀少、薄弱，且所谓历史研究，相当程度上又是政治学研究者、历史学研究者所做的附带研究，真正专业的、系统的研究实是少见。诚然，由于行政管理学在中国正式形成的时间短暂，众多现实问题需要行政管理学研究者对其作出阐释，提出解决问题的方案，这样，重点进行现状研究无疑有其必要性和合理性。但当现状研究已有相当广度和一定深度之际，大多数现实问题得以在理论上初步得到说明，历史研究也该给予必要的关注，所谓以史为鉴，以求得更好地指…     

第六讲 行政财务管理和财产物资管理

行政财务管理行政财务管理是行政管理学的重要内容之一,同时也是财政学的一个分支。它们研究的角度不同,各有侧重。本文从财务行政这个角度,谈国家机关的行政财务管理。一、什么是行政财务管理行政财务就是指国家机关在从事行政活动,开展业务工作,实现它的行政职能的过程中,通过行政经费的筹集、分配和使用而与各方面发生的经济关系。行政财务管理就是国家机关为实现其管理国家的职能,达到有效管理机关行政的目的而采取的经济措施和手段。     

论中国社会主义基本经济的创新研究

中国现代经济理论是一门正在开拓的崭新学科,是辛亥革命以来关于经济现代化的观点、理论与学说的总和。既然是一门科学,首要任务就在于清楚而又科学地界定并规范中国现代经济理论的研究对象、任务与方法,这不仅对于学科的发展与完善至关重要,而且对于深入认识与理解中国特色社会主义的理论与实践也十分重要。     

认清形势 统一思想 扎实推进司法鉴定管理工作

全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》(以下简称《决定》)明确地把司法鉴定体制改革提上了国家法治建设的议程,把司法鉴定管理工作纳入了国家行政管理的范畴。作为司法鉴定体制改革牵头单位和司法鉴定主管部门,司法行政机关如何正确履行新的管理职能,既是机遇,更是挑战,这不仅是司法鉴定管理工作者的历史使命和重要责任,也关系到司法行政机关的整体形象,关系到今后的改革和发展。一、司法鉴定工作当前面临的新形势、新要求党的十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,提出了建设社会主义和谐社会的指…