消防行政处罚中听证程序的价值和功能

程序是行政法的核心,也是公安消防机构依法行政的核心,它直接影响到消防执法的公正和效力。目前,部分基层消防监督执法人员认为《消防法》处罚程序繁琐,难以惩戒违法行为的思想普遍存在。笔者认为,在消防执法中,尤其在消防行政处罚中,听证程序具有重要的功能和价值。     

论公安交通执法中程序公平正义的实现途径

公平正义体现了法治精神,是公安工作的生命线。而程序是公平正义特有的品质,其价值要求决定着公平正义的存与行。须正确把握程序的基本原则,不仅在执法理念上,而且在执法活动中都应切实遵从。同时,队伍的职业化建设水平的高低对于实现公平正义则至关重要。在立足忠诚建设这一核心的基础上,应围绕民警法律专业化、执法规范化和程序化、管理制度化和建设的信息化来加以实现。     

关于公安刑事执法理念的探讨

在民主法制建设不断加强，人权观念日益深入人心的国内外大环境中，公安机关在执法过程中一些传统的观念和思想意识已严重阻碍了公安机关法治化进程，制约着公安机关刑事执法的质量和效果。当前公安机关要转变执法观念，端正执法指导思想，树立现代执法理念，首要的任务就是树立以切实尊重和保障人权为核心，以提高程序意识、证据意识为重点的执法理念。     

解读警察执法运行中的告知程序

作为法律规制的显性、刚性的告知程序,在整个执法流程中是一个十分引人注目的重要的程序规则,可以说,它始终伴随着执法运行的整个过程。不论是警察行政执法抑或刑事执法的运行过程中,执法行为的启动、决定和执行的各个环节都设定了相应的告知程序。法律设定的告知程序是指警察机关将处理（罚）决定程序中的过程、事实、理由、依据或者结果的信息告知当事人,通过履行告知程序,彰显执法行为的公正性、合法性与规范性,以体现法律对当事人权利与尊严的尊重与关怀。执法实践中故意规避告知程序、厌恶告知程序、采取欺骗的方式敷衍当事人、采取事后补办手续的方式等现象损害了程序的严肃性。其完善的途径与措施是确立健康的程序观念,摒弃病态的程序观念;确立规范的程序观念,剔除失范的程序观念;构建执法程序标准体系,进一步强化尊重程序的意识,不断推动和促进警察执法规范化建设的深入与发展。     

司法程序与行政执法

司法程序不仅具有工具的作用,而且还有其自身独立的价值。当前公安机关在行政执法程序中存在的问题主要包括执法方式违法、执法步骤违法以及执法期限违法。     

关于完善我国警务督察程序理念的法哲学思考

在一个法治社会,执法者只有遵循公正的程序执法,才能向公众昭示其行为是具有合法性和权威性的。所以,警务督察系统必须在遵循行政执法公开、参与、便民原则的基础上,从增强程序观念、加强对违反程序规定的监督和追究等方面来培育警务督察人员的执法程序化观念,从而使我国警务督察真正体现法治特性。     

公正执法是提高公安运行效率的基础

在现代社会和市场经济中,社会公正是社会主义的核心价值取向,是马克思主义具有强大生命力的原因,是现代社会的基本价值理念和基本规则。只有基于社会公正,社会方能实现安全运行和健康发展。正是因为社会公正如此重要,所以公安机关必须把追求社会公正落实到日常的工作实践中,不断地加强自身的人文素养,以加强公正执法的制度建设,保证公安执法的实体公正,进一步强化公安执法的程序化,保证公安执法的程序公正,用自己的实际行动推动社会走向更加公平、正义。     

消防行政自由裁量权的行政程序控制研究

自由裁量权是公安机关消防机构在行使行政职权的过程中必须行使的权力,它同时是一把"双刃剑"。消防行政自由裁量权行政程序的价值是提高行政效率;监督消防机构依法行使职权;扩大社会公众参与的途径,建立和巩固长期稳定和谐的警民关系。消防行政自由裁量权的行政程序控制包括行政资讯(信息)公开制度、行政程序听证制度、告知并说明理由制度等。     

论公安执法实践中程序正义原则的适用

公安执法规范化建设推动了执法实践跨越式发展,但不能忽视法治化进程中执法规范方面仍存在的不足。程序正义理论期望以"看得见的正义"来实现价值,其被广泛运用到公权力行使的研究中,这与新时代社会治理法治化背景相契合。程序正义原则是这一理论的重要内容,从该原则出发探究公安执法典型案例,更有利于直观、多角度研究公安执法实践,从而为执法实践提供更为详细的指南,对公安执法规范化建设具有深远意义。     

重视执法程序 严格依法行政——对执行法律程序的调查与思考

行政执法程序是依法行政的生命线,但执法中存在执法程序倒置,滥用强制措施屡禁不绝,任意简化、变通执法手续等现象。故此,应提高法治意识,摆正法定程序与打击力度之间的关系;法制部门切实把关,制定落实执法规范;建立责任追究制度,实施赔偿追偿;定向培训,逐步形成骨干执法队伍。     

经济犯罪侦查中行政执法与刑事执法的街接机制

目前我国经济犯罪侦查中的行政执法与刑事执法衔接机制建设正处于起步、探索、完善阶段,从这一机制的运行效果看,还是值得肯定的,这也充分证明了建立行政执法和刑事执法衔接机制的必要性和可行性.但是,在关注良好效果的同时,我们也应该清醒地认识到行政执法与刑事执法衔接机制运作过程中存在的不足,主要表现为以罚代刑现象普遍存在、涉嫌经济犯罪缺乏明确的法律标准、对经济案件移送的监督缺位等.构建完善的衔接机制必须从多角度来探讨,即经济犯罪侦查中执法衔接的前提、关键及核心.     

关于进一步完善行政执法体制的思考--上海行政执法模式的调研

上海正在逐步建立“两级政府 ,三级管理”的行政执法网络 ,但尚有诸多问题亟待解决。上海地方行政执法模式改革的基本思路是 :转变行政执法职能 ,调整行政执法的权力分配 ,建立专业化的执法队伍 ,完善行政执法责任制度等。     

公安行政执法工具的规范化

对公安行政执法工具的限制是我国行政法治不可缺少的一个环节。然而,我国现行行政立法在规范行政权时疏于对公安行政执法工具的规范,致使公安行政执法工具规则规定的公安执法工具的范围过窄,要么就事论事,要么内容无序,要么操作性弱,等等。为此,必须加强对公安行政执法工具的法律控制,扩大对公安行政执法工具的认识。     

论当前行政执法失范问题的根源与对策

在21世纪我国社会主义法治国家的实现进程中,公正高效有序的行政执法活动是其至关重要的环节。行政执法失 范问题产生的根源有:行政执法人员的问题、行政执法对象的问题、行政执法氛围的问题、行政执法体制的问题等。解决行政执法 失范问题的对策有:执法队伍的建设、执法体制的完善和监督制约机制的强化等。     

场景教学法在公安皖敕行政法教学中的运用

公安教育从根本上说是一种职业教育，强调警察职业核心能力的培养，对实践性教学提出更高的要求。“行政法”课程是关乎警察行政执法的必修课，采用场景教学法授课，让学生扮演角色亲历行政执法场景，有助于提升学生对行政法律规范的理解和运用能力，培养出优良的公安执法后备力量。因此，研究“行政法”课程中场景教学法的具体运用，探寻场景教学法有效实施的保障措施，应当成为当前公安院校教学改革的重要组成部分。     

我国行政执法理论研究的回顾与思考

行政执法是行政主体依照法定职权和程序 ,针对具体事件 ,执行行政法律规范的专门活动。行政执法的特点有待进一步研究。行政执法的基本原则为合法性、合理性、效率性、受监督性和程序性。我国行政执法滞后的主要表现是 :行政立法滞后 ;有法不依、执法不严 ;执法者违法 ;执法体制不健全 ;违法案件居高不下。加强和改善行政执法工作要抓好各方面的工作     

警察行政处罚权主体研究

警察行政处罚权属于警察行政执法权的范畴，一切合法有效的行政执法行为都应出自适格的行政执法权主体。警察行政处罚权主体，是指享有警察行政处罚权，能以警察机关的名义实施警察行政管理活动，履行警察行政管理职责，并且能独立承担法律责任的组织和个人。它是警察行政处罚权的主要构成要素之一。研究警察行政处罚权主体的本质属性，有利于进一步探讨警察行政处罚权力配置。     

对公安行政执法责任的思考

公安行政执法的主要目标是使每一个公民的合法权益在法律规定的范围内免受不正当侵害。而由于公安机关性质的特殊性所引起的行政违法和行政不当现象在现实中屡禁不止,因此在扩展公安权力和自由裁量权的同时,必须充分考虑其执法权力与责任的一致性和相当性。我们在对公安行政执法责任进行理性分析的同时,应积极探寻落实这一责任的可行路径,以保证我国的公安执法在法治的轨道上运行。     

公安机关禁毒行政执法规范化制度建设研究

禁毒行政执法规范化制度建设是提高公安机关禁毒执法规范化水平这项系统工作的首要环节,是公安机关禁毒行政执法活动的规范化、标准化、正规化、法制化的重要保证。当前,公安部规范化建设要求,以禁毒行政执法制度建设为着眼,旨在探讨规范化制度建设的原则和途径。一、禁毒行政执法规范化制度建设遵循的原则,二、禁毒行政执法规范化制度建设的法律、法规依据,三、规范化禁毒行政执法制度建设的关键是确定禁毒行政执法职权和职责,四、规范化禁毒行政执法制度建设的制度构想。     

论依法治国构建和谐社会与强化法律监督

加强检察机关法律监督,才能确保各级政府科学执政、民主执政、依法执政,才能确保公民的合法权利得到尊重和保护,也是构建社会主义和谐社会的必然要求。提高检察机关的法律监督能力,根本是端正执法思想,做到立检为公、执法为民,公正执法,服务发展;核心是更新执法理念,树立现代执法意识;关键在于规范执法行为,促进执法公正。