有法必依 执法必严──关于建设法治国家的思考

“依法治国，建设社会主义法治国家”是一项庞大的社会系统工程。它有赖于立法、司法、执法、守法、法律监督等方方面面环节的强化。从我国目前的法治实践来看，认真解决“有法必依、执法必严”的问题，保障现有法律的充分实施，是摆在国人面前的一项重要而紧迫的任务。党的十一届三中全会以来的Zo年，是我国立法史上的春天。我国在“有法可依”上成绩斐然。据统计，全国人大及其常委会制定了法律及有关法律决定310多件，国务院制定了行政法规750多件；有立法权的地方人大制定了地方性法规533多件。可以说，我国已经从法制不健全到拥有了一…     

专题絮语

在依法治国、建设社会主义法治国家的当代中国,制定法日益成为主要的法律渊源,中国正鲜明地进入制定法的时代。到2012年3月,我国已制定现行有效法律239件、行政法规700多件、地方性法规8600多件,并全面完成了对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作。目前,涵盖社会     

论如何理解“抵触”

在司法审判工作中，常常有一个宪法的基本概念困扰着我们，即何为“抵触”。从1979年到1997年3月，全国人大及其常委会共制定通过了3if个法律和有关法律问题的决定，国务院颁布了740多个行政法规，各省、自治区、直辖市人大及其常委会制定或者批准了4800多个地方性法规，此外，国务院各部门和地方人民政府制定了28000多个行政规章。我国的立法主体有300多个，占世界之最。随着立法步伐的加快，立法数量的增加，不同法律部门、不同效力等级的法规之间也出现了一些相互抵触或者不一致的情况，尤其地方立法无序现象更为突出。我国地方立法分为…     

关于行政立法“根据”的次序问题

按照宪法和组织法规定，制定行政法规和规章，要以宪法、法律或法规为根据。由于行政立法可以有多个“根据”，因此有必要把握行政立法“根据”的次序。一般说来，除依授权立法外，各行政立法应当先以其上一位法的规定为根据；具体些说，制定行政法规应当以法律的规定为根据，制定部门规章应当先要以行政法规的规定为根据，制定地方规章应当先要以同级权力机关制定的地方性法规为根据；这是我国立法体制决定的，也是国家法制统一的客观要求。     

基层执法产业化已成为社会不稳定的新因素

现代国家都以法治为根本，以立法、守法、执法维持国家的正常运转，调整“官”与“民”及各方面的利益关系，不断推动社会进步。我国从十一届三中全会以来的二十几年里，大力抓了法制建设。立法方面已制定400余件法律和法律问题的决定，与之相配套的行政法规、地方性法规及部门规章也基本制定，可以说法律体系框架初步形成。     

地方制定实施性法规的若干思考

地方制定实施性法规的若干思考沈亚平我国的地方性法规通常分为实施性法规和自主性法规两大类。所谓实施性法规，是指地方立法机关根据国家某项法律的授权，为保证该项法律的实施，结合本地区实际，制定的实施（施行）办法、细则、条例。据不完全统计，我国地方立法机关制...     

中国律师事业五年（2002——2006年）发展纲要

我国律师制度恢复以来，律师事业有了很大的发展，律师工作在国家政治、社会生活和社会主义现代化建设进程中，发挥着越来越重要的作用。随着国家“十五”计划的实施，社会与经济的协调发展和实施依法治国方略进程的加快，对律师工作提出了新的更高的要求。世贸组织框架下的法律服务对我国律师事业也是崭新的课题和严峻的挑战。为适应我国社会主义市场经济和民主法制建设的发展需要，促进律师事业进一步改革发展，司法部制定了《中国律师事业五年(2002—2006)发展纲要》。     

莫纪宏：依法治国来之不易

党的十五大报告将“依法治国，建设社会主义法治国家”正式写入其中，明确了我国治国理政的基本方略是“依法治国”。2011年3月十一届全国人大四次会议正式宣布中国特色社会主义法律体系如期形成，作为依法治国的前提，有法可依、法律齐备为今后一段时间内社会主义法治国家的建设奠定了坚实的法律基础。     

依法治国必须强化司法公正

江泽民总书记在十五大报告中指出：“依法治国，建设社会主义法治国家”，“坚持有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，是党和国家事业顺利发展的必然要求。”它标志着我国的民主法制建设将进入一个崭新的发展阶段。改革开放以来，我国相继修改、出台了２００多个法律文件，涉及各个领域。仅八届人大五年期间，就通过法律８５个，有关法律问题的决定３３个，对于构建社会主义市场经济法律体系框架，推进依法治国的进程，保障和促进改革开放和现代化建设的顺利进行，作出了应有的贡献。但是，我们应该看到，依法治国不仅要加强立法工作，…     

论依法治国

一、依法治国的伟大意义 在邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论指引下,经过十七年的改革,我国在各方面都取得了举世瞩目的成就。在全国人民满怀信心开始实施“九五”计划,向2010年宏伟的目标迈进的时候,最近中央进一步明确提出,要依法治国,建设社会主义法治国家。这是邓小平同志民主法制思想的重大发展,是我国治国方式的进一步完善,具有重大的现实意义和深远的历史意义。法律是国家机关制定并由国家强制力保证其实施的社会规范。所谓依法治国,就是指依     

法律意识是法治国家进程的基础--兼论"四五"普法的重心任务

十五大报告提出了“依法治国、建设社会主义法治国家”的基本治国方略。近两年报章上所见多为对依法治国含义、意义和如何进行的论述，但何谓法治和法治国家、如何实现法治国家则少有论及。很多人认为，法治国家就是依法治国过程的当然结果。其实不然。古希腊的亚里士多德曾对法治的含义有一个著名的表述：“法治应包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又本身是制定得良好的法律。”可见，法治是一种状态，是依法治国进程中一定历史阶段的理想结果，但不是当然结果。依法治国只是一种治国方略，其能否使国家达到一…     

我国法制建设须注意的几个问题

发展民主、健全法制是建设中国特 色社会主义的一项十分重要的任务,这 已在全党、全国形成共识,党的十五大提 出"依法治国是党领导人民治理国家的 基本方略",并确立了2010年形成中国 特色社会主义法律体系的立法任务。党 的十六大再次重申了这一重要任务。改 革开放20多年来,我国立法工作取得 了举世瞩目的巨大成就。1979年至今, 全国人大及其常委会审议通过了440 多件法律、法律解释和有关法律问题的 决定,其中现行有效的法律有200多 件,国务院制定了960多件行政法规, 地方人大及其常委会制定了8000多件 地方性法规,民族自治地方制定了480 多件自治条例和单行条例。可以说,目 前我国以宪法为核心的中国特色社会主 义法律体系已基本形成。     

对健全和完善云南省环境资源保护地方性法规体系的思考

党的十八届四中全会提出,全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家.在“依法治国”方略指导下,对照云南省环境资源保护地方性法规体系建设存在的困难和问题,我们应该从云南环境资源保护的法律法规体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系,党内法规体系等方面着手,进一步健全和完善云南省环境资源保护法治化体系建设.党的十八届四中全会提出“用严格的法律制度保护生态环境”.这就要求我们加快制定和完善严格的具有云南特色的地方性法规,会同国家相关环境资源保护法律法规在云南的有力实施,才能达到云南环境资源保护的法治化.     

论行政法规与刑事基本法的冲突及解决

随着建立适应社会主义市场经济体制要求的法律体系目标的确立,我国的立法工作取得了长足进展。规范各个社会领域的法律、法规及规章相继出台,一些基本法律也作了相应的修订与补充。大量的法律、法规的制定与修订无疑为依法治国方略的实施奠定了坚实的基础,同时也为行政...     

教育优先发展战略地位的法律保障

《中华人民共和国教育法》由八届全国人民代表大会第三次会议通过，并于1995年9月1日起施行，这是我国历史上第一部关于教育的格本大法。《教育法》的制定和颁布标志着我国教育事业进入了全面依法治教的新阶段。一、《教育法》的法律地位。这部法律，在我国教育法规体系中处于“母法”的地位，具有最高的法律权威。在我国法律体系中，《教育法》是宪法之下的国家基本法律之一，其他单行教育法律、法规的制定和实施，都在以《教育法》为基本依据，不得与《教育法》确定的原则和规范相违背。二、《教育法》的主要特点这部法律具有如下的特点：…     

欧盟法律、政策制定影响评估程序之初探

一欧盟法规、政策制定影响评估程序的概述 欧盟委员会（以下简称欧委会）于2005年6月正式公布了法律、政策制定“影响评估指引”^[1]的建议稿，征集意见和建议。根据“指引”及其附件规定，欧委会规定范围内的法律、法规、政策措施，在制定和实施以前，必须进行有效的影响评估分析，     

宪法是法治的前提和基础

党的十五大报告明确揭示了“依法治国”的内涵，强调指出：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。”“依法治国”说到底，就是要依照宪法实行社会主义法治。而社会主义法治的首要要求，就要制定出体现广大人民意志的社会主义法律，建立起比较完善的社会主义法律体系，做到社会生活的各领域、各方面都有法可依。建立完善的社…     

对1997年国务院的一个“决定”的法律评析

对１９９７年国务院的一个“决定”的法律评析●张世荣中共十五大报告第一次正式提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的宏伟目标，重申了党领导人民制定法律、同时又要在法律范围内活动的基本原则。这对全国人民是一极大的鼓舞，同时对我们法律工作者也提出了新的要...     

法官的宪法理念

依法治国，建设社会主义法治国家的治国方略已经庄严地载入我国宪法。依法治国，建设社会主义法治国家，首先是依宪治国，建设社会主义宪政国家。众所周知，宪法是国家的根本大法，但在中国的宪法实践中，却存在着两种悖论：一方面违宪的法律、法规、规章的确存在，另一方面全国人大及其常委会迄今尚未撤销一例违宪的法律、法规、规章；一方面违宪是最严重的违法，另一方面恰恰是最严重的违法却无相应的司法追究机制和司法救济机制。最高人民法院院长肖扬在《增强宪法意识，维护宪法权威》一文中明确指出：“保证宪法实施将是我们一直会面临…     

我国法制建设重大成就回顾

从1979年到2000年12月底的20多年来,我国的立法工作取得巨大成就。从中央层次立法来看,除现行宪法和三个宪法修正案外,全国人大及其常委会制定法律271个、通过有关法律问题的决定115个,国务院制定行政法规871个。从总体上看,这些法律、行政法规基本适应我国社会主义现代化建设事业发展的客观要求。可以说,我国以宪法为核心与基础的社会主义法律框架已经大体具备,为建立完备的具有中国特色社会主义法律体系奠定了良好的、坚实的基础。宪法是国家的根本大法,它是规定国家和社会生活的根本问题的法律规范的总和。1982年12月,