公共服务下社区:我国城市基层社会管理体制创新的路径选择

学界对城市社区治理转型已有的研究过于关注制度的形式构建而忽视制度运行的实质内容。因此,国家在对城市基层社会管理体制进行创新时,应将公共服务作为制度运行的实质内容,并通过公共服务这个载体使国家权力渗入到城市基层。这是制度变迁路径依赖的必然结果,是应对城市社区公共性萎缩和强化国家基础性权力的必然选择,是应对居民认同感衰落和重塑居民共同体的必然要求。实现这一目标,需要对现行城市基层社会管理体制进行变革,使管理理念由管制转变到协同、权力衔接体制由消解转变到共生、社区活动空间由封闭转变到开放、邻里社会资本由失范转变到互惠。     

农村土地制度改革：农民脱贫致富的重要产权基础

现行农村土地制度束缚了农民增收的手脚，要解决农民问题，要尽快实现广大农村脱贫致富奔小康，必须对现行农村土地制度实行变革：要严格限制政府的征地权力，明确界定农村土地集体所有权主体，充分保护和尊重使用权。     

论我国破产和解制度的完善

我国现行的破产和解制度仍然实行双轨制,行政权力搀杂其中,和解分离并不彻底,破产和解程序缺乏监督机制,这就要求实行统一立法,建立法院对和解申请的审查制度,实行和解前置主义,努力完善破产和解程序的监督机制。     

我国的“汇率并轨”将产生怎样的影响?——国家外汇管理总局辽宁分局副局长贾毅答本刊记者

去年底,中国人民银行发布《关于进一步改革外汇管理体制的公告》,决定从今年1月1日起,对我国现行的外汇管理体制实行改革。本刊记者就人们关心的外汇体制改革的主要内容、必要性及此项改革对我国经济带来的影响等问题,采访了国家外汇管理局辽宁分局副局长贾毅同志。 记者:贾局长,请您介绍一下这次外汇体制改革的总目标及主要内容,好吗? 贾毅:好的。我国外汇管理体制改革的长期目标是实现人民币可兑换。为实现这一目标,国家对现行外汇管理体制进行了改革,其主要内容:一是从今年1月1日起,将过去的双轨制汇率制度改为     

论社会主义新农村的乡村治理机制

一、社会转型期的乡村管理体制计划经济年代,我国乡村实行的是"三级所有,队为基础"的管理体制,实行党的一元化领导,"党政不分",公社权力集中在党委,形成了高度集中的组织和管理体制。高度的公有制和高度的计划管理是计划经     

浅议我国现行公安工作管理体制的特色

我国的公安工作实行的是“条块结合，以块为主”的管理体制，从1956年开始一直延续至今。近年来，学术界和一些公安部门对现行的公安工作管理体制颇有微词，核心是“条块”之争，多数人认为现行的公安管理体制是适合我国国情的，是经过几十年的探索，而且是比较成功的一种公安工作管理体制；有的人认为现行的公安工作管理体制是计划经济的产物，在实行社会主义市场经济的今天应变革，顺应改革时代的潮流。     

当前中国政治体制的结构性矛盾与制度创新

我国社会主义政治权力结构具有历史合理性 ,为经济社会发展提供了制度支持。但现行政治体制存在结构性的矛盾 ,需要进行制度创新。     

关于权力约束与监督的制度分析

文章首先分析了权力约束和监督的制度化建设的必要性 ,继而分析了现行权力约束和监督体系的缺陷及其制度上和文化上的根由 ,最后文章从权力与权利的关系 ,权力的运作规则和程序 ,以及改革、完善现行权力监督、约束体系三个维度 ,讨论了构建科学、有效的权力约束、监督体系的路径问题。     

关于领导干部权力运行机制的几个问题

现行领导干部权力运行机制通行的基本原则是一切权力属于人民，党的统一领导和实行民主集中制等；现行领导干部权力运行机制的优势是广泛的人民性和整体性，是政治的民主性和决策的科学性；而现行领导干部权力运行机制的缺陷则是权力过分集中，权力制约乏力和缺少具体的运行规则；完善领导干部权力运行机制的具体原则是法制化原则，公正原则，公开原则，廉洁原则，廉价原则，效率原则，监督原则和稳定原则等，要完善现行领导干部权力运行机制就必须有总体思考和具体思路。     

创新两种机制 管好两种权力

加强党风廉政建设，是党的建设的重大任务。靠制度和机制管好用好权力，是党风廉政建设的根本保证。大连市花园口经济区党工委坚持创新管理体制和机制，加强对权力运行的事前、事中和事后监督，收到了较好效果。通过建立全国首家行政审批局对行政审批权力进行强有力的监督约束，使行政审批效率明显提高；     

我国国有资产管理体制的特点及其改革

一、我国现行国有资产管理体制的特点 我国国有资产管理体制的基本特点是委托代理制.所谓委托代理制是指所有者将其拥有的资产根据预先达成的条件委托给经营者经营,所有权仍归出资者所有,出资人按其出资份额享有剩余所有权和最终控制权;经营者在委托人授权范围内,按企业法人制度的规则对企业财产拥有占有、支配、使用和处置的权力.在这里,所有者是委托人,经营者是代理人,所有者与经营者之间是通过预先达成的条件将双方的权责利作出了明确界定,从而形成相互制约、相互激励的联结机制.     

制度设计:防治腐败的重要环节

腐败归根结底是因为公共权力的异化,要反腐就必须治权。在中国政治生态背景下,要治权就意味着必须要认真考虑执政党的执政规律,科学配置权力,对公共权力实行制约与监督,从权力运作的规律出发,建立预防腐败产生和对腐败行为进行惩罚的体制机制,即制度设计。但在进行具体制度设计时必须克服重实体轻程序、重原则轻细节、重制度轻机制和重规范轻约束等倾向。     

马克思恩格斯列宁党代表大会制度理论及其当代价值北大核心CSSCI

马克思恩格斯在建立和领导共产主义者同盟和国际工人协会这两个国际性无产阶级政党活动中,对党代表大会的性质、职权、工作方式等提出一系列重要观点:代表大会是党的最高权力机关、立法机关;代表大会实行民主集中制的原则;代表大会实行年会制等,并由此创建党代表大会制度。列宁坚持并发展了马恩开创的无产阶级政党代表大会制度:建立党内规章制度,保障党代表大会的最高权力地位;总结党代表大会召开的成功经验,健全党内民主生活。马克思恩格斯列宁党代表大会制度理论和实践为中国共产党代表大会制度建设提供了深刻的历史启示:坚持党代表大会是党的最高权力机关的原则;完善党代表大会的选举制度;实行党代表大会的年会制与常任制。     

宪政体制与人民代表大会制度建设研究

宪政一般是指以宪法和法律限制公权、保护私权的制度安排。宪政体制一般是指以宪法和法律来规范权力控制、权力分立、司法独立、保障人权的制度架构,它体现在立法、行政、司法与公民的制度安排及相互关系中,以及政党制度安排及党政关系中。宪法与宪政体制建设在西方发达国家已趋于成熟;在中国,正在按照马克思主义的人民代议制思想的指引,朝着宪政的方向努力。在中国进行宪政建设,首选目标是加强人民代表大会制度建设。目前的问题是,如何按照宪政体制的要求来加强和完善人民代表大会的制度建设,逐步实现宪政体制与人大制度的接轨。其基本方向是:理顺党的领导与人大权力的关系,培养宪法至上的观念和宪政意识,完善选举制度和实行竞选,以及保障公民权利、建设有限政府和实行司法审查等。     

创新两种机制 管好两种权力

加强党风廉政建设,是党的建设的重大任务。靠制度和机制管好用好权力,是党风廉政建设的根本保证。大连市花园口经济区党工委坚持创新管理体制和机制,加强对权力运行的事前、事中和事后监督,收到了较好效果。通过建立全国首家行政审批局对行政审批权力进行强有力的监督约束,使行政审批效率明显提高;通过改革政府工程招投标方式,营造了公开、公正、公平的招投标环境。     

论国家统计管理体制的重构

我国现行的统计管理体制改革,势在必行。强化统计调查体系的相对独立性、提高效率、强调中国特色,是改革现行统计管理体制必须遵循的原则。实行中央和地方并行、省以下统计部门派遣制的统计体制,是我国统计管理体制的改革目标模式。中央统计机构与地方统计机构的分设,不仅是必要的,而且也是可行的。     

马克思恩格斯列宁党代表大会制度理论及其当代价值

马克思恩格斯在建立和领导共产主义者同盟和国际工人协会这两个国际性无产阶级政党活动中，对党代表大会的性质、职权、工作方式等提出一系列重要观点：代表大会是党的最高权力机关、立法机关；代表大会实行民主集中制的原则；代表大会实行年会制等，并由此创建党代表大会制度。列宁坚持并发展了马恩开创的无产阶级政党代表大会制度：建立党内规章制度，保障党代表大会的最高权力地位；总结党代表大会召开的成功经验，健全党内民主生活。马克思恩格斯列宁党代表大会制度理论和实践为中国共产党代表大会制度建设提供了深刻的历史启示：坚持党代表大会是党的最高权力机关的原则；完善党代表大会的选举制度；实行党代表大会的年会制与常任制。     

自然资源资产产权制度

十八届三中全会首次提出要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，并重申划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。自然资源资产产权制度是生态文明领域的全新词汇，其关键是明晰自然资源产权，并通过合理定价反映自然资源的真实成本，使市场同样在生态环境资源的配置中起决定性作用。目前环保部划定全国生态保护红线的工作正在紧张进行中，有望于2014年年底之前完成。     

乡镇实行党代会常任制的应然性与目标取向

乡镇一级党代会常任制有无实行的必要是个见仁见智的问题。在现阶段实行具有应然性，主要理由是：其一，乡镇一级实行党委权力集中的“一体性”领导体制，实行乡镇一级党代会常任制能逐步调整权力结构。其二，弥补当前乡镇人代会权力短缺的不足，其三，能够进一步规范乡镇和村级的关系。而乡镇一级在实行党代会常任制的目标取向上应主要集中在通过党代会制度平台选举党委书记，并要形成党代会常任制有效的制度功能。     

探索构建权力运行监控新机制——以盐城市为例

近年来,盐城市坚持在制度、体制和机制上创新,围绕科学配置权力、优化决策流程、实行风险防控等构建权力运行监控新机制,破解了一系列权力监控的难题,为建立以公开为核心的权力运行机制提供了非常有价值的成功经验和现实启示。