马克思恩格斯列宁党代表大会制度理论及其当代价值北大核心CSSCI

马克思恩格斯在建立和领导共产主义者同盟和国际工人协会这两个国际性无产阶级政党活动中,对党代表大会的性质、职权、工作方式等提出一系列重要观点:代表大会是党的最高权力机关、立法机关;代表大会实行民主集中制的原则;代表大会实行年会制等,并由此创建党代表大会制度。列宁坚持并发展了马恩开创的无产阶级政党代表大会制度:建立党内规章制度,保障党代表大会的最高权力地位;总结党代表大会召开的成功经验,健全党内民主生活。马克思恩格斯列宁党代表大会制度理论和实践为中国共产党代表大会制度建设提供了深刻的历史启示:坚持党代表大会是党的最高权力机关的原则;完善党代表大会的选举制度;实行党代表大会的年会制与常任制。     

提高执政能力的着力点：发展党内民主

提高党的执政能力的核心是党内民主建设。应确立党的代表大会在党内的最高权力地位,实行党的代表大会年会制；坚持党内集体领导制度,完善党内监督体制,切实保障党员的知情权、参与权、监督权、罢免权等民主权利,建立健全选举机制,由干部选拔任用制度逐步过渡到干部选举制,精简党的各级代表大会的代表人数,使之精干、高效。     

实行党代会常任制是党内民主制度的重大创新

马克思、恩格斯早在1847年创建世界上第一个共产党———共产主义者同盟时期,就非常重视党的代表大会的作用,认为能否充分发挥党的代表大会作为党的“最高权力机关”和“立法机关”的作用,是关系党内民主的头等大事,并明确提出了党代表大会必须实行年会制的主张。党的十六大报告强调:“党内民主是党的生命,对人民民主具有重要的示范和带动作用。要以保障党员民主权利为基础,以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点,从改革体制机制入手,建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点。…     

建立健全企业党内民主权利保障机制的途径

拓宽党内民主渠道,建立健全企业党内民主权利保障机制,应该从以下几方面着手: 1.建立和完善党的代表大会制度。在企业职工民主管理意识和要求不断增强的今天,国有企业基层党组织有必要对党代表大会常任制进行积极的探索。党的代表大会是党员实现民主权利的机关,拥有最高的权力,但由于没有实行党代表大会常任制,在大会闭会期间,其职权实际上难以行使,这种状况与大会应有的地位是不相称的。实行党代表大会常     

实行代表提案制——完善党代表大会制度的重要举措

党代表大会制度，是关于党代会本身产生、组织、职权、运行程序以及党代会与党员关系、与党的委员会等其他领导机关关系的系统规定的制度．是党内民主的基本实现形式和重要制度保证。不断完善和健全和完善党代表大会制度。是发展党内民主、增强党的活力的必然要求。党的十八大报告中提出．完善党的代表大会制度，实行党代会代表提案制。这是在党的代表大会报告中第一次正式提出党代会代表提案制．是完善党的代表大会制度建设的又一项重大措施。     

关于镇一级党代会常任制的实践与思考

党的代表大会常任制，要求党代表资格常任，任期与同级党的代表大会一致；党的代表大会实行年会制，每年至少举行一次。作这样的制度安排，是为了保证党代会能“充分有效”地发挥其在同级党组织中的最高决策机关和最高监督机关的作用，保证党代表能“充分有效”地发挥其联系群众、参与决策和实施监督的作用。作为党内民主政治建设的一项根本性制度，党代会常任制是实现党内民主的重要组织载体和制度保障。     

为什么休闲多的人反而富有

《北京日报》近日刊登中共中央党校党建部教授梁妍慧的文章指出，党内民主的实现有两个突破口：一是改革和完善党政主要领导干部的选举制度。党政主要领导干部，现在是通过等额选举或者指定式选举产生的干部。要通过改变候选人提名方式和适当扩大差额选举范围的办法，来改善这种选举制度；二是改革党内权力结构的运行机制。实行党代表大会常任制即年会制，恢复党章规定的党内最高权力机构的地位和作用。     

德国社会民主党发展党内民主的经验教讨

德国社会民主党非常重视党内民主建设。该党在坚持党代会年会制、健全党内监察制度、实行民主制等方面,为各国无产阶级政党提供了很好的经验。但该党只重视组织建设而忽视思想建设,以致修正主义、机会主义在党内逐渐泛滥,终于导致党的破产的教训,也值得我们认真汲取。     

民主集中制的形成和发展

一、民主集中制概念和基本原则的确立马克思和恩格斯在创建无产阶级政党的过程中，逐步奠定了民主集中制的基本思想。例如，在他们指导制定的《共产主义者同盟章程》中规定：代表大会是全盟的最高权力机关；中央委员会是全盟的权力执行机关，向代表大会报告工作，各级委员会由选举产生，并可以随时撤换；盟员必须服从同盟的一切决议等。这些规定在很大程度上体现了民主集中制的基本原则。但是，他们并未提出“民主集中制”这个概念。１９０５年１２月，在芬兰的塔墨尔福斯列宁主持召开了俄国社会民主工党第一次代表会议，会上通过的有关《党…     

党代表大会常任制

<正>党代表大会常任制是指各级党代表在每届任期内实行常任行使代表职责的制度。党的八大曾经提出实行党的代表大会常任制。邓小平在八大修改党章的报告中指出:党代表大会常任制的最大好处,是使代表大会可以成为党的充分有效的最高决策机关和最高监督机关.     

党内实行民主集中制的科学内函

民主集中制是民主的集中制，是以民主为基础的集中制，不是民主和集中二者相加之和。民主本身就具有集中的涵义和要求，它和集中并不构成对立统一关系，党内民主集中制的内涵主要包括：“四个服从”；领导机关由选举产生；党的代表大会是一级党组织的最高领导机关；党的上级组织要经常听取下级组织和党员的意见；党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度；禁止任何形式的个人崇拜。     

中共甘肃省委关于贯彻《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》的实施办法

为了进一步发挥党代表大会代表作用,坚持和完善党代表大会制度,推进党内民主建设,提高党的执政能力,保持党的先进性,依据《中国共产党章程》、《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》和党内有关规定,结合我省实际,制定本办法。第一章任期与职责第一条党代表大会代表实行任期制,每届任期与同级党代表     

发展党内民主的路径与策略

党内民主是党的生命,它决定国家民主,影响党内监督、社会和谐及政党关系,对人民民主具有重要的示范和带动作用,应把发展党内民主作为党的建设工作的方向和重点。发展党内民主需要遵从渐进发展、试点推广、问题导向等原则。其路径主要有：推行党的代表大会常任制;改革和完善党内选举制度;加快健全党的委员会制度;理顺纪检机关的领导体制;提高领导干部的民主意识等。发展党内民主的对策有：构建保障党员民主权利的新机制;建立党内权力运行的约束制衡机制;改革党的领导与决策体制;加快推进党务公开等。     

党代会常任制是落实党员主体地位的必然选择——以浦东新区党代会常任制试点工作为例

党的十七大报告明确指出：“尊重党员主体地位，保障党员权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境，完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。”这既是基于自1988年实行党代表大会常任制试点以来的实践经验总结，也是对未来发展的一种具体规划。     

对试行党代表大会常任制的思考

近年来,上海、台州、深圳等地在基层政权中进行了党代表大会常任制的试点。他们想通过常任制来改变当前党代表大会制度、党内民主存在的一些不尽如人意之处,所以,都以党的八大对常任制的设计为理论基础,从实际出发,建立了党代表大会年会制,并明确了代表职责,充分发挥党代表大会“最高决策机关和最高监督机关”的作用,并进行配套改革,取得明显成效。对党代表常任制的前景,学界主要有三种观点:一种认为“党代表常任制不是发展方向” (温宪元)、党代表常任制这种思路“可以放弃”(胡     

马恩确立的共产党民主制原则

马克思恩格斯于1847年创建世界上第一个以科学社会主义为指导的无产阶级政党，即共产主义者同盟时，就在他们积极参与草拟的党章中确立了民主制的原则。这一年6月第一次党代表大会拟定草稿，随后经过各地支部讨论、最终在同年12月第二次代表大会上获得通过的盟章，明确规定：“所有盟员都一律平等，他们都是兄弟”，“同盟的组织机构是：支部、区部、总区部、中央委员会和代表大会。”支部的组成至少3人、至多20人，每个支部选举主席和副主席各一人；两个支部以上、10个支部以下建立区部，区部委员会由各支部主席和副主席组成；区部委员会从委员中选出领导人，它是区内各支部的权力执行初关；本国或者本省内的各区部隶属于—个总区部，总区部是本省各区部的权力执行初关，总区部向最高权力机关——代表大会报告工作，在代表大会闭会期间则向中央委员会报告工作；中央委员会是全盟的权力执行机关，向代表大会报告工作；中央委员会的成员不少于五人，由代表大会指定为中央委员会所在地区的区部委员会选出。中央委员会设主席和秘书，他们只是主持中央的日常工作，不得个人专权。马克思恩格斯在党章草稿中强调，党“始终力求做到以原则为准绳，而不是以这个人或那个人为准绳”。也就是反对个人崇拜和个人集权。党章规定：“如中央委员会认为某些问题的讨论具有普遍的和直接的利害关系，可以提交全盟讨论。”意即由全党自由讨论，民主决定。代表大会是全盟的最高权力机关、立法机关，代表由各个区部选派，“各区部须赋予自己的代表以全权并给予详细的指示”。即是说，各个代表要把各个区部盟员的意见带到代表大会上去。给予盟员纪律处分，只能由代表大会决定。重大问题，如党章党纲，在代表大会通过后不要下发征求全体盟员意见。     

列宁对党代表任期制的探索及启示

在俄国无产阶级政党建立和发展过程中,列宁根据党所处环境的变化,对党代表任期制的理论与实践进行了探索。他认为,实行党代表任期制,必须按时召开党的代表大会和代表会议;必须确保党代表享有广泛的民主权利;必须做好党代表的选举工作,对代表名额、代表选举等做出具体规定。列宁对党代表任期制的探索,给我们留下了深刻启示:实行党代表任期制,关键是按时召开党的代表大会,实行党的代表大会年会制以及代表会议年会制;实行党代表任期制,核心是确保党代表享有广泛的民主权利;实行党代表任期制,基础是做好代表选举工作。     

浅析十七届四中全会对党内民主建设的创新

十七届四中全会关于党内民主建设提出了很多新思想、新观点，主要有：党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证；在党内民主建设中要坚持和完善党的领导制度；以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础；完善党代表大会制度和党内选举制度；完善党内民主决策机制等。     

加强党的代表大会对干部权力监督的思考

党的代表大会在党内政治生活中的作用 ,就如同人民代表大会在国家政治生活中地位和作用一样重要。发挥党的代表大会对干部权力的监督作用 ,在实践中要扩大党的代表大会常任制的试点 ,逐步建立健全党的代表大会常任制制度 ;积极探索党的代表大会期间发挥代表监督作用的途径和方式 ;坚持党的代表大会选举干部制 ,减少干部任命制 ;建立向党的代表大会作廉政述职报告制度 ;改革纪检体制 ,实行全委会和纪检委共同向党代会报告工作制 ,积极探索从体制上解决党内监督问题的新途径。     

党内民主的关键是健全党的代表大会制度

鉴于苏共失权之教训 ,本文力主治党体制应尽快转轨。主要目标是 :党的代表大会应成为最高权力机关 ,并实行常任制 ;大会选举产生中央执行委员会和中央监察委员会 ,两委并行 ,分别向代表大会负责 ,从而使党内确立立法、执行、监督三机关互相制衡的权力体制。