审议发言要克服“五多五少”

代表审议是开好人代会的关键环节,审议质量的高低决定着会议的效果。当前,一些地方人民代表大会的代表审议发言存在的“五多五少”现象,应予重视。一是领导代表发言多,普通代表发言少。人大代表作为国家权力机关的组成人员,是人民的代言人,在行使职权和履行职责上都是平等的。反映在人代会的审议发言上,人大代表     

代表审议莫汇报工作

“请您不要汇报工作了，发言要开门见山、言之有物、言简意赅。”这是发生在2013年初某省人代会小组审议时的一幕。黑龙江省人大常委会《法治》杂志社曹众撰文说，大庭广众之下的这句直言不讳，很令对方尴尬，却又是难以“割舍”的实情。人大会议是国家权力机关的政治盛会，事关国计民生，事关通盘全局。会议中的审议效率弥足珍贵，其低下乃至缺失，不仅会降低国家权力机关在人民群众中的威望，更会给社会发展带来制度性诟病。尤其是在逐步端正和改进会风、文风的今天，     

要重视地方人大审议的质量和效果

监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,不论是人代会还是人大常委会会议都离不开审议,常委会组成人员在会议上的审议发言,是从反映群众意见,发表个人见解,代表人民行使当家作主权力,执行代表职务的一种重要形式,这种审议是人大代表行使表决权、权力机关作出决定、决议的前提和法定程序。人大通过审议工作报告、视察、执法检查、     

也谈审议发言

会议，是人大行使职权的主要方式。会议，少不了发言。代表和常委会组成人员的审议发言是权力机关组成人员行使审议权最直接的体现。正因为如此，法律法规专门针对代表、常委会组成人员发言权的运用制定了相应的条款。     

代表要走出“审计发言”误区

代表审议是开好人代会的关键环节,审议质量的高低,决定着会议的效果。当前一些地方人民代表大会的审议发言时存在着“五多五少”现象。一是领导代表发言多,普通代表发言少。人大代表作为权力机关的组成人员,是人民的代言人,在行使职权和履行职责上都是平等的,反映在人代会的审议发言上,都应积极上达民情,传递民声。但一些地方人代会上,审议发言往往以领导代表为主,一般代表听得多说得少。这种政治身份的差异致使一些代表的审议发言要么人云亦云,唯唯诺诺;要么害怕出错,干脆一言不发。还有少数代表甚至一届没有发过一次言,完全成了“听会”代表。这种情况势必影响人代会的会议质量。     

人大会议审议质量亟待提高

听取和审议一府两院工作报告是各级人大代表和常委会组成人员行使职权的重要方式之一。但会议形成的决议、决定,代表们在会议期间提交的议案、建议、意见和常委会组成人员审议意见往往难以落实。人大及一府两院办理工作流于形式,致使代表特别是基层代表在审议中很少发言,有的代表对审议报告缺乏深入了解而不敢发言,一定程度上影响了代表、常委会组成人员权力的充分行使和会议效果。为充分发挥代表和常委会组成人员作用,提高会议审议的效果,可在以下几个方面予以尝试:一、实行人大代表、人大常委     

代表法基本知识问答（九）

为什么要保证人大代表的知情权？ 代表作为国家权力机关的组成人员，客观上需要对国家权力机关行使职权所必须掌握的有关情况特别是第一手材料有必要的了解，知情知政，保证在参加人大有关工作和活动时胸中有数。现在存在的问题是，由于代表多为兼职，且大多又在基层，对属于本级人大及其常委会职权范围内的重大事项以及所在行政区域经济与社会生活中的一些重大情况缺少必要的了解，使得一些代表在会议上审议议案和报告的质量和效果受到影响，在参加闭会期间的活动时比较盲目。     

代表审议莫汇报工作

“请您不要汇报工作了，发言要开门见山、言之有物、言简意赅。”这是发生在2013年初某省人代会小组审议时的一幕。代表审议时该不该汇报工作，稍有点政治觉悟的人，一定会有明确的判断。人大会议是国家权力机关的政治盛会，事关国计民生。事关通盘全局。     

小资料

全国人大代表是最高国家权力机关组成人员,地方各级人大代表是地方各级国家权力机关组成人员。代表事有下述主要职权:在人大会议期间,参加大会的全体会议、代表团全体会议、小组会议,审议各项工作报告和议案,依照法定程序提出议案和对各方     

人大会议小组审议有何“效力”

<正>关于人大会议的新闻报道中,总有"分组审议"这一表述。为何要进行分组审议,小组审议有什么"效力"?目前,一些地方人民代表大会会议,尤其是基层人大会议审议工作报告后,报告机关没有根据代表的意见予以修改和完善,造成代表"说了白说",这种漠视代表审议权的做法应引起重视。报告机关应依法敬畏人     

高明荣:提高会议审议质量加强人大监督实效

正山东省枣庄市薛城区临城街道办事处高明荣撰文说,人大常委会审议质量如何,关系到人大工作的成效,也关系到地方国家权力机关发挥作用。结合人大工作实际,就如何把握关键环节,提高常委会审议质量笔者谈几点体会。一、深入组织调查研究是提高审议质量的基础。具体来说,一要深入基层开展调查研究,在召开常委会会议前,由常委会领导带领有关委室人员组成调研组,深入基层部门及群众当中开展调查研究,切实掌握第一手资料,为常委会审议提供依据。二要积极发挥基层代表的作用,利用基层人大和代表密切接触群众     

乡镇人大闭会期间代表活动的几个问题

正习近平总书记在党的十九报告中指出,"要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。"乡镇人大是我国最基层的国家权力机关,是我国根本政治制度的基础环节。参加乡镇人大会议和闭会期间代表活动是人大代表依法履职,实现"人民当家作主"的两个基本途径。闭会期间代表活动既是人大会议期间工作的延续,也是人大会议期间工作的重     

欣闻“未尽职代表遭批评”

据报道,江陵县二届人大三次会议期间,大会主席团对28名认真审议、积极献策的代表通报表扬:对21名在审议中一言未发和因故未参加审议的代表通报批评。此举在代表中引起较大反响。笔者为江陵县人代会的这一举措叫好!众所周知,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,只有人大代表尽职尽责地开好人代会,人民依法管理国家事务的权力才能落到实     

浅谈如何提高地方人大常委会会议质量

人大常委会会议是地方各级人大常委会行使职权的重要形式。会议质量的高低，直接关系到地方国家权力机关职权的行使和职能的发挥。当前，许多地方人大常委会会议存在以下问题：一是对列入地方人大常委会会议的议题审议深度不够，二是会议议题涵盖面较窄；三是会议审议发言时肯定成绩多，提出意见、建议少，批评更少；四是有些人大常委会组成人员对审议内容事前缺乏了解，心中无数，发言时无从谈起。     

略论县级人大常委会如何加强对乡镇人大工作的指导

在我国的行政区划中,乡镇是最基层的一级政权组织,是人民民主专政的基础和国家各项工作的落脚点;乡镇人大是最基层的地方国家权力机关.它的构成和职能与县级以上地方权力机关有所不同。为了促进基层民主生活制度化,必须进一步加强党的领导,做好新时期的乡镇人大工作,使乡镇人大真正成为有权威的地方国家权力机关。而要做好乡镇人大工作,县级人大常委会切实加强指导是一个重要的外部条件。随着社会主义民主政治建设的不断发展,乡镇人大的地位和作用已日益显得重要。"加强国家权力机关建设,使人大及其常委会成为有权威的国家权力机关,成为能够担负起宪法赋予的各项职责的工作机关,成为联系群众、反映民意、解决矛盾的为人民所充分信赖的代表机关。这是全党和全国人民的共同任务。"(乔石1994年9     

审议意见贵在“挑刺”

地方人大召开常委会听取和审议“一府两院”的专项工作报告，是人大依法行使监督职权的基本形式和重要途径，审议质量的好坏更是直接影响着地方国家权力机关的监督效能和人民群众的切身利益，因而审议发言客观真实至关重要。然而在常委会委员的审议发言中，我们听到更多的是为“一府两院”唱赞歌，而批评之声却很是少见。这种现象深受外界诟病。笔者以为，审议发言贵在“挑刺”。     

地方各级人民代表大会会议是每年召开一次吗？

乡级政权是整个国家政权的基础，乡镇人大是我国国家权力机关系统中代表人数最多、离广大人民群众最近、最了解并最能反映民意的最基层的国家权力机关，因此，乡镇人大具有上级人大无法替代的重要作用。     

关于乡镇人大重大事项投票表决的实践与思考

<正>行使重大事项决定权是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。乡镇人民代表大会是最基层的国家权力机关,乡镇范围内的重大事项在人代会上进行审议表决,能体现基层重大决策更坚实的民意基础,体现人民当家作主的民本理念。2018年,连江县人大常委会指导浦口、黄岐等乡镇在人民代表大会上率先实行代表投票表决乡镇重大事项,得到人大     

细微变化看进步

两会拉开序幕，媒体聚焦代表、委员的审议和讨论。来自基层第一线的代表委员的意见越来越被重视。人大的会议简报一般也不摘录领导同志的发言．充分反映更多基层代表的审议意见．将更多的“镜头”对准基层代表。     

持续推进乡镇人大工作与时俱进

正乡镇人大作为我国人大制度的基础,位于国家机构的最底端,是最基层的国家权力机关。然而,在过去有一段时间,乡镇人大工作却面临一些不容忽视的问题和困难,比如:会议举行不规范、代表审议走过场、法定职权难行使、职能作用难发挥、机构设置不健全等。在一些地方,乡镇人大工作被边缘化,人大代表缺少行使权力的意识,民意反馈渠道不畅等问题比较突出,影响了乡镇人大作用的发挥。2015年6月,中共中央转发《中共全国人大常委会党组关