浅谈《报告制度》执行难的原因与对策

今年5月17日，是《关于国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的规定》（以下简称《报告制度》）发布一周年。据我市财贸系统对所属企业执行《报告制度》情况的调查了解，当前这一制度执行难主要表现在三个方面：一是起步难。到今年3月止，我市财贸系统下属的44家企业中，进行报告的单位只有14家，仅占应报单位的31.8％。二是规范报告难。从已报告的单位来看，原则性的报告多，分类分期具体报告的少；总结会上顺带报告的多，安排专门议程报告的少；一年报告一次的多，按期半年报告一次的只一个单位，仅占已报告单位的8％；行政领…     

对国个执行业务招待费报告制度的思考

最近，我们对部分企业贯彻执行《关于国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的规定》（以下简称《报告制度》）的情况进行了调查，现结合调查情况，对一些现实问题进行分析和探讨。基本现状从１９９５年６月，监察部、国家经贸委和全国总工会联合下发《关于国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的规定》，到２０００年中纪委四次全会严令国企必须执行这一规定，９０％以上的企业都在按行业系统的规定推行报告制，也初步取得成效。但各企业推行和贯彻实施情况很不平衡，总体上是步伐缓慢，有的企业时至今日尚未报告过，…     

律师,让公众知晓你

据载，《北京青年报》和零点市场调查与分析公司联合开展了一次“北京市民对律师服务的认识及利用状况”调查，在615位调查对象中知道律师职业存在的调查对象占95．5％，但也有4．1％的人没听说过律师。在回答“律师是干什么的”这一问题时，多数北京市民认为律师是打官司中的诉讼辩护人，占61．4％，还有认为是纠纷调解人（6．8％）、法律服务提供者（7．3％）、为民请命者（5．6％）、执法人员（5．4％）、公证人（3．9％）和法律咨询人员（4．1％）等等，调查证明市民对律师工作内涵的认识带有很大片面性。律师与律师事务所均不构成较高…     

上海市邮电管理局关于落实业务招待费报告制度的规定

第一条为促进企业提高经济效益，保持企业领导干部的廉洁，加强职工代表大会（或职工大会，以下简称职代会）在企业管理中的民主参与和监督作用，根据监察部、国家经济贸易委员会、中华全国总工会《关于国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的规定》（以下简称“报告制度”）精神和上海市制定的实施办法，结合上海邮电实际，制定本办法。第二条实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的企业范围是指：（一）按照国家法律法规应当建立职代会的非公司制国有企业。（二）国有独资有限责任公司。（三）两个以上国有企业或其它两个以…     

他是一个新股民

准备这次采访之前,本刊记者将“新股民”三个字输入互联网,在近10万条的搜索结果中,连续出现的《你是新股民吧?》(笑话故事)吸引了记者的眼球。小六刚开了户来到股票市场。在门口买了一份证券报,这时有个人说:“新股民吧!”小六愣了:“你怎么知道?”“报纸除了日期是真的,其余都是假的,老股民哪有买的!”小六进了大厅,这时人已经很多了,他站在人家身后看电脑,有人跟他打招呼:“新股民吧!”“你怎么知道?”“老股民都早来占机器,哪有你这么晚的!”小六刚坐下来看大屏幕,旁边有人说:“新股民吧!”“你怎么知道?”“老股民都在打扑克,哪有看股…     

“摊”你没商量──变相摊派透视

“《条例》规定的14页企业自主权，最难落实的就数拒绝摊派权！”一些大中型企业厂长对国务院派出的贯彻条例调查组说。据国家经贸委等有关部门对《条例》贯彻情况进行的面上调查，拒绝摊派权完全落实的只占7.3％，而其他13项自主权除进出口权（29.3％）外都在40％以上。国务院颁布《条例》一周年前夕，全国14个工业中心城市的经委主任聚会大连，对《条例》规定的14项自主权落实情况作出评论，一致认为，拒绝摊派权是落实得最差的一项。当然，时至今日，强行向企业摊派确实日见其少，“婆婆”们伸出的“手”比过去“温柔”多了。但是，摊派…     

中央纪委负责同志就《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的颁布实施答记者问

《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》（以下简称《若干规定》）已由中共中央办公厅、国务院办公厅于2009年7月1日颁布施行。日前，中央纪委负责同志接受了本刊记者采访，就《若干规定》的有关情况，回答了记者提问。     

“人脉”价值在中国

毕诗成在2010年4月13日的《中国青年报》上著文《别让人脉征服社会尊严》说，近日，有媒体报道广州地区首届女大学生论坛上首次发布了《广州女大学生价值观调查红皮书》，其中一个结论是：改变人生的不是学业，也不是容貌，而是人脉资源。排在“人脉”（37．7％）之后的是“运气”（25．7％），个人奋斗的成绩只占12．6％。     

超期羁押情况成因及对策

《中华人民共和国刑事诉讼法》对各办案环节的诉讼期限作了较为明确的规定，从司法实践看总的情况是好的。但也存在着不少违反刑事诉讼规定的现象，仅以某县看守所１９９８年度羁押人员为例，去年全所相继收押４５２人。其中违反诉讼期限超期羁押案件就达８９件１２９人，占全年羁押数的３５％。从这些案件超期情况看，主要均分布于侦查环节的刑拘阶段，审判环节的上诉阶段，多者达四年之久，少者也占一个月有余。虽经检察机关跟踪全力纠正，目前仍有１２件２４人，仍属超期羁押。尽管最高检、最高法、国家公安部下达了１９９８年１６文件，…     

警惕“重刑主义”蔓延

中国青年报社会调查中心通过民意中国网、3G门户网进行的调查显示，对于目前我国对酒后驾车处罚力度，81．3％的人认为“过轻”，只有11．1％的人认为“合适”．12％的人认为“过重”。仅6．4％的人表示“不清楚”处罚规定。     

有了规定要执行

去年6月，监察部、经贸委。全国总工会联合发出了《关于国有企业实行业务招待费使用向职代会报告制度的规定》。这对加强职工民主管理，狠刹公款吃喝风，促进企业发展，大为有益。可是《规定》颁布一年多了，一些地方执行得不理想。笔者日前在12家企业中作了一番调查，发现真正认真执行的只有1家，占被调查企业的8.3％。类似这样有了规定而不执行的例子还有许多。原因何在呢？一是宣传不够。《规定》已经颁布很长时间了，但一些单位领导干部和群众还不知有这个规定。二是有些单位我行我素。规定是规定，执行与否看是否合自己“口味”，对“…     

今年律考报名人数突破18万“律考热”再创新高

据最新消息，至报名截止日，全国共有182770人报名参加今年律考。这是自1986年司法部决定实行全国律师资格统一考试制度以来，报名人数最多的一年，比去年的14万人增加了28％，比1995年的11万人增加了61％，从而使持续升温的“律考热”再创新高。从报名人员的基本情况看，主要反映了“五多”的特点：一是年轻人多。据对北京、上海、黑龙江、湖南、江苏等17个省、自治区、直辖市的统计，在报名人员中，物岁以下的年轻人占95％。其中，30岁以下的占68．75％，引至40岁的占27．05％。年龄超过45岁的仅占013％。二是学历高的多。今年报名人员的…     

调查称超9成受访者认为 我国一把手依赖症严重

近日，中国青年报（微博）社会调查中心通过民意中国网和门户网站新闻中心，对4426人进行的一项调查显示，95．6％的受访者感叹，当今社会“一把手依赖症”严重，其中75．5％的人认为“非常严重”。61．7％的人坦言，自己就有“一把手依赖症”。调查中，“80后”占20．4％．“70后”占37．7％．“60后”占26．2％。     

依法治理应为民营经济发展营造良好的法治环境

改革开放以来，民营经济的迅速发展，成为汕头经济发展的特色和亮点。目前，全市共有民营企业6．87万家，2002年创工业产值649．44亿元，上缴税收22．7亿元，分别占汕头市总量的77．4％和43％。同时，民营经济成为汕头吸纳就业的主渠道，目前全市民营经济吸收的劳动力52．36万人，其中吸纳国有企业下岗职工4936人，城镇待业人员6万多人。可以说，民营经济已成为汕头建设“经济强市”的主要支柱。     

审理行政不作为案件有关问题的探讨

我国行政诉讼法第11条规定的行政案件受案范围共有8项，其中第（4）、（5）、（6）项明显属于行政不作为案件。第8款和“除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件”，笔者认为既可以是行政作为案件，也可以是行政不作为案件。上述规定表明，行政作为和不作为案件，各占法定要案范围的一半。从当前行政机关执法情况和群众反映看，行政机关不作为的现象并不鲜见。按正常情况，在人民法院受理的行政诉讼案件中，行政不作为案件应当占一定的比例。但是，从行政审判的实践情况看却不是这样，法院受理的行政不作为案…     

辛集镇村级招待费实现“零”

有人称公款吃喝是难以治愈的顽症，但这个老大难问题却在山东省沂南县辛集镇得到解决。他们用６年时间，使村级招待费由多到少，由少到“无”实现了“零”。１９９０年，镇党委、政府组织人员对村级招待费进行了一次全面审查，结果发现，当年全镇村级招待费支出达２９．６万元，占全镇本级收入的１６％，而当时全镇人均纯收入只有６８４元。镇党委、政府决定，将村级帐款收归镇“双代管”，所有收入及时上缴，不准坐收坐支；所有支出一概由镇上审批；修缮镇机关食堂；解决干部就餐问题，给镇机关工作人员每月补贴生活费３０元、交通费２５元…     

对刑事批捕案件取消退查后引发的矛盾的思考

现行《刑诉法》关于逮捕条件的规定较之原《刑诉法础显放宽．但从近一年的司法实践看，不批准逮捕的案件却明显增多。这看似反常的现象，却有其客观合理性。其中一个重要的客观原因就是往年可作退查的案件，在执行现行《刑诉法｝）后只能作出不批准逮浦的决定。由于取消了“退查”，公安又取消了“收审”．因而引发出一些新的矛盾。1、审查批捕工作回旋余地少，难以保证质量。公安机关取消收审后．刑事拘留案件增多．办案时间受到限制，为避免违法超时，往往仓促报捕，把“包袱”推给检察机关。检察机关在审查批捕环节又取消了“退查”，只…     

一要执行二要认真──桦甸市落实“业务招待费报告制度”的做法

监察部、国家经贸委、全国总工会《关于国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的规定》下发以后，吉林省桦甸市立即在２１个工贸系统、１４８家国有工商企业推行业务招待费使用情况向职代会报告制度，同时，从实际出发，实行企业非生产性小汽车费用向职代会报告制度，即“两项费用”的报告制度，广大企业职工非常欢迎，他们高兴地说：这回我们心里有底了。桦甸市党委、政府认识到，实行国有企业业务招待费报告制度，是新形势下党中央、国务院加强国有企业党风廉政建设的一项有力措施。为此，他们成立了由市纪委监察局牵头，市总工…     

刑诉法应规定通知证人询问持续的最长时限

一、从法律理论上看,刑诉法规定通知证人询问持续的最长时限,是维护证人合法权利的需要。 《刑事诉讼法》第四十八条第一款规定;“凡是知道案件情况的人,都有作证的义务”。刑诉法只单方面规定证人的“作证义务”,没有从维护证人权利的方面规定如何保障证人的合法权利,这样,     

“超生新贵”挑战国策

实行计划生育是我国的一项基本国策。自我国实行计划生育政策以来，经过30多年的艰苦努力．有效控制了人口的过快增长．由70年代初的总和生育率5．83降到现在的1．8，也就是说，由过去一对夫妇生育的孩子数将近6个到现在不到两个。根据人口专家计算，到2005年底．我国自计划生育以来少生了4亿多人．真正进入世界低生育水平国家的行列。但我国少数“超生现象”依然存在，特别是少数高收入阶层原来非常隐匿的超生行为，逐渐公开起来．被人们称之为“超生新贵”。据有关部门统计：自2002年至2005年第三季度，仅上海市就有84例富人超生．占超生总数的7．17％：2002年10月至2005年10月，大连市出现12例富人、名人违法生育案例；沈阳市在2000年就发现和查处76例名人、富人超生，2002年至2004年，又有名人、富人超生42例……（《三湘都市报》2006年5月1日）“超生新贵”以“特权”挑战国策的现象在社会上引起强烈的反响，在今年的全国“两会”上．就有人大代表、政协委员向大会提交“禁止富人违法超生”的议案、提案，且引起国家高层的重视。