基层警察社会服务角色张力之实证研究——以某市派出所社区巡逻警察为研究对象

西方的警务理论研究与实践表明社会服务是警察的重要角色之一。改革开放后,我国的基层警察承担了大量的社会服务工作,并深受社会服务角色张力的困扰。基于角色张力理论的警察社会服务角色压力-张力模式为验证警察社会服务角色的张力及产生因素提供了理论框架。对我国某市派出所的180位社区巡逻警察的问卷调查表明:警察社会服务角色压力及六个要素与警察社会服务角色张力显著正相关。公安机关可以采取梳理社会服务角色期望、适度减少工作量、加强技能培训、与上级领导及同事和市民沟通协商、营造积极的工作环境和建立激励奖惩制度的综合性措施应对警察社会服务角色张力带来的困扰。     

湖州警务改革的文化价值

从政治文化层面看,湖州市公安局实施的民意导向型警务改革,是党的群众路线在新时期公安工作中的贯彻落实和具体体现,是公安机关坚持和发展"枫桥经验"的时代样本,是公安民警履行"立警为公、执法为民"宗旨的生动实践。从推进公安治理机制和治理能力现代化的角度看,湖州警务改革是对传统的公安机关社会管理模式的创新和升华。从国内外现代警察发展史角度看,湖州警务改革继承了公安机关依靠群众开展公安工作的优良传统,同时也符合世界警务改革与发展的大趋势。从警察管理层面看,湖州警务改革探索形成了具有湖州公安特色的警察文化建设机制。     

走宽内涵式警力开发之路(下)

（四）密切警民关系,调动社会力量,补充警力 现代警察诞生至今１７０年,西方国家警察经过了专业化运动、现代化运动,最终在公众“要传统更夫,不要机器人”的强烈呼声下,走上了社区警务的改革之路。这给予我们一个重要启示：密切警民关系,坚持群众路线是我国公安工作的优良传统,也是世界警务改革的趋势指向。 １．树立良好的警察形象。良好的形象是密切警民关系的基础,因此,首先要通过培训、经常化教育等措施使全体警员正确理解警察的社会角色、警察与人民群众的关系、警察形象对警务工作的重要影响等,使每一名警员从内心深处认识…     

从杆石桥模式到世界警务改革的大趋势──中西警务改革比较 第二部分 工作重点与警察角色的比较

警察应是什么角色，历来有“打击犯罪的战士”与“社会服务员”之争。近年来，越来越多的西方警察倾向于社会服务的观点，公众更是发出了“要更夫，不要机器人”的呼唤。杆石桥派出所问卷调查竟然与西方的警务改革大趋势一致。杆石桥派出所的工作比例：打击犯罪、基础工作占５０％，其他工作占５０％，包括民警愿意干的工作与不愿意干的工作各占２５％，这一模式，为分析研究基层公安机关的工作范围与警务改革提供了依据。     

论“社区警务”与群众路线

二十世纪六十年代后风行于西方社会的“社区警务”战略实际上是我国公安机关首创的坚持群众路线与专群结合原则在西方社会的传播与延伸,其实质是警民配合,联手解决社区治安问题和防控违法犯罪。我们在实施“社区警务”战略时,最根本的一条在于发扬我国公安工作坚持群众路线,密切联系群众的优良传统,这是实施社区警务战略的核心问题。     

一次中外警界共商警务改革的盛会

本刊讯6月17-6月19日,来自英国、美国、加拿大、澳大利亚、中国香港和国际刑警组织的警务专家与中国内地公安机关的高层次警务专家共300余人济济一堂,相聚在美丽的西子湖畔——浙江公安高等专科学校,参加“’05警察与科学国际讲坛”,共商以“情报信息主导警务”为理念的新世纪全球警务战略和战术问题。维护和平、促进发展,是世界各国人民的共同愿望,更是各国警察的神圣职责。然而,人类进入新世纪后,特别是“9·11”以来,以恐怖主义为代表的非传统犯罪成了全球的“公害”,与毒品犯罪、金融犯罪、高科技犯罪、有组织犯罪一起对人类的和平与发…     

社区警务初论

本世纪60年代,社区警务作为一种新的警务战略开始在西方国家推行,显示了与传统警务战略的不同特点。社区警务之所以能够在西方推行,基于两点基本认识的统一。 1.西方警学界认为:现在仅仅依靠警察控制犯罪是不可能的。犯罪是一种社会现象,控制犯罪是社会的责任,警察只是刑事司法系统的一部分,而刑事司法系统又是政府的一部分,政府不过是社会的一部分。所以,警方要想更有效地控制犯罪,必须正确理解自己的作用,正确认识和处理与公众的关系,最好的办法是密切警民关系,加强警方与社区的合作。     

警察公共关系的核心是保持与人民群众的血肉联系

警察公共关系的核心是保持与人民群众的血肉联系。要建立以保持与人民群众血肉联系为核心的警察公共关系,必须围绕中心,服务大局,在为改革开放和现代化建设提供强有力的保障和更多的服务中赢得群众的信赖;要坚持不懈地开展创建人民满意活动,在真诚为群众服务中提升公安机关的良好社会形象;要加强和改进公安机关作风建设,在深入群众中密切警民关系;要以实行警务公开为主渠道,在加强与社会的沟通和了解中取得群众的理解与支持。     

试谈民本警务的实质与落实

民本警务是现代警务改革与创新的最新成果和发展方向，作为新生事物，尚处于理论研究和实践探索的初级阶段。民本警务是构建在民本思想和人民主体理论基础之上的警务战略、警务模式与警务活动，是一种警务哲学、警察伦理与警察文化。民本警务是否能够生根落地、开花结果，取决于该战略从理论形态到实战样式的转化，取决于公安机关和警务人员的自觉实践。     

中国共产党领导公安事业的历史经验与发展进路

建党百年以来,党领导我国公安事业历经四个阶段的发展前进,不断开创公安工作新局面,在保卫革命、巩固政权和服务社会主义现代化建设的历史进程中,积累了重要的历史经验:始终坚持马克思主义基本原理和中国具体实际相结合;始终坚持党对公安事业的绝对领导,确保公安机关贯彻落实党的大政方针;始终坚持以人民为中心的根本立场,切实做到人民公安为人民;始终坚持以自我革命精神持续加强公安队伍建设。新时代党领导公安事业的路径有:发扬公安机关优良传统,持续推进党绝对领导下的公安机关政治建设;坚持以习近平法治思想为指导,推进新时代法治公安建设;大力推进新时代智慧警务、数字警务建设和公安机关风险应对能力建设等。     

论中国警察的角色——以“我最喜爱的十大人民警察”为考察对象

警察在社会上扮演着一定角色,在西方国家,警察角色逐渐由打击犯罪的战士到服务社会的公仆演变。我国的法律规定:警察承载着打击犯罪、社会服务和社会管理的三重角色。近年来开展的十大警察评选活动,折射出公众对警察的角色期待是党的好儿女、神探、贴心人、学者和修行者。通过对比可以发现,大众心目中期待的警察角色,与通常的定位及法律的规定基本耦合,但也存在差异与冲突,总的倾向是大众期待的范围更广、要求更高。对耦合的方面应发扬,对冲突之处应分析产生的根源,并予以消解。     

刍议中国的社区警务

社区警务是当前我国公安机关和警学界关心的热点问题之一。在全国各地公安机关社区警务建设中,有必要明确社区警务的基本理论;明确社区警务在中国实施应进一步转变思想,更新观念;正确处理好社区警务与治安基层基础工作、社会治安综合治理、警察装备现代化、社区建设的关系。     

涉警舆情危机的生成机制及对策

网络和信息技术直接导致社会力量结构和对社会公权力支配诉求的变迁,网络和信息技术削弱了警民在信息地位或权力上的不对等性,网络以其技术力量消解着警察或公安机关的隐蔽性特性,使民众面对以公权力身份出现的警察和公安机构不再分散和软弱。主要矛盾有:民众对警察或公安机关的支配诉求与警察和公安机关组织性能的矛盾,民众对警察或公安机关的服务诉求与警察和公安机关核心任务的矛盾,民众对警务工作的知情诉求与警务工作特性的矛盾,民众对警察和公安机关的能质诉求与公安机关现实警力、能为的矛盾。目前公安机关应对涉警舆情危机的局限:以防御性地维护社会稳定为目的基点,以提高公关能力、危机管理能力、舆论或媒体掌控能力为行为定位,在应对态度上重视和积极程度不够,联动应对机制不健全,应对效果不理想。应当针对局限,采取相应措施。     

2001年《公安大学学报》征订征稿启事

《公安大学学报》是公安部主管、中国人民公安大学主办的警察科学研究期刊。宗旨 :为公安建设、“科教强警”服务。《公安大学学报》以刊登警察科学研究成果为主要内容。涉及警察社会学、警察学 (又称公安学 )、侦查、治安、管理、法学、犯罪研究、警务保障等几十门专业学科 ,同时还设有“改革研究”、“典型经验”、“典型案例分析”、“学术争鸣”等栏目。为了倡导公安机关领导研究警察科学之风 ,特辟有“厅局长论坛”。 2 0 0 1年《公安大学学报》除征用上述栏目稿件外 ,为了适应我国政治经济的发展和公安机关警务建设的需要 ,特征用我国…     

论共产党科学发展观的人民本位本质

以人民为本位是马克思主义社会发展理论的实质、是执政党和社会主义社会发展观的本质。坚持以人民为本位的发展观,就要坚持尊重社会发展规律和尊重人民历史主体地位的一致性,坚持党的领导地位与人民群众当家作主的一致性,保持党的执政地位与社会公仆角色的一致性。     

深化警务改革的几点思考

深化警务改革是公安机关站在承担全面建设小康社会所赋予的光荣使命的高度,为实现“社会秩序好、人民安居乐业”目标所做出的战略部署。目前,全国各级公安机关已普遍掀起了解放思想,深化警务改革的热潮,各地纷纷提出了警务改革的新思路、新举措,有的已付诸实施。下面,笔者就警务改革的几个问题谈点粗浅认识。一、实施警务改革的必要性所谓警务,是指警察勤务,具体指警察工作。警察工作,分为外部警务(即“外勤”)和内部勤务(即“内勤”)两部分。警务改革,简单来说,就是改变和调整公安工作中那些与社会经济、政治等发展不相适应的各种因素,充分…     

2002年《公安大学学报》征订征稿启事

《公安大学学报》是公安部主管、中国人民公安大学主办的研究警察科学综合性理论期刊。本刊具有较高的学术地位，现为全国百强社科学报，全国中文核心期刊。《公安大学学报》以刊登警察科学研究成果为主要内容。涉及警察社会学、警察学（公安学）、侦查、治安、管理、法学、犯罪研究、警务保障等几十门专业学科，同时还设有“改革研究”、“典型经验”、“典型案例分析”、“学术争鸣”等栏目。为了倡导公安机关领导研究警察科学之风，特辟有“厅、局长论坛”。随着新世纪我国改革开放的深化，在社会变革转型的过程中，公安机关的警务工作将…     

当前我国警察公共关系建设存在的问题及对策——以杨佳袭警案为例

杨佳袭警案反映出来的问题值得我们深思，同时也暴露出我国警察公共关系建设存在的不足。良好的警察公共关系能提高警务工作效能，树立警察的良好形象，促进警民之间的互动，推动警务工作的发展。公安机关应当加强公共关系理论和实务的研究，更新警务战略，建立专门公关机构，处理好与媒体之间的关系，并注意服务与暴力之间的结合，最终推动我国警察公共关系向前发展。     

对执法为民几个问题的思考

公安机关和公安执法工作要真正做到执法为民,首要的是澄清认识问题。一是如何定位公安机关的角色?二是如何界定警察的权利和义务?三是如何行使警察权力?四是如何看待警务保障?只有澄清这些认识问题,才能使公安工作的每一个方面、每一个环节都真正体现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益,真正做到执法为民。     

美国警务发展的三个历史时期

美国警务发展可分为三个历史时期或三种模式 :政治警务、改革警务和社区警务。在政治警务模式时期 ,警察与政治有紧密联系 ,腐败现象严重 ,警察效率低下 ;在改革警务时期 ,警察实现了专业化 ,但与社区的关系疏远 ,并变得极度紧张 ,在强化打击犯罪的同时 ,日益不能适应剧烈动荡的社会形势和迅速变化的社会关系 ;在社区警务时期 ,在新的基础上 ,警方和社区的联系又回归到紧密状态。社区警务是一种警务理念 ,它强调和公民一起减少恐惧感 ,解决和犯罪有关的问题和预防犯罪。警民协作和警察致力于问题的解决是众多社区警务概念一致赞同的两个基本主题。这种警务模式在目前行之有效。当然 ,社区警务并非是根治社会问题的万能药方。