加入WTO后政府机制创新之我见

随着我国加入WTO的临近,创新政府机制变得日益迫切,而目前我国的政府机制尤其在组织形式和机构、管理手段、管理职能、政策法规、政企关系等方面与WTO规则存在一定的不适应性.因此,我们要加速政府机制创新,主要包括优化政府组织结构、调整政府管理手段、转变政府管理职能、理顺政府政策、完善政府投资环境等,以推动我国经济良性地步入世界经济循环.     

建立服务型政府应正确处理的若干关系

2004年，同务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》（下称《纲要》）捉出了转变政府职能、建设服务型政府的任务：“要进一步转变经济调节和市场监管的方式，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。在继续加强经济调节和市场监管职能的同时，完善政府的社会管理和公共服务职能。     

服务大局全面履行纪检监察工作职能

纪检监察机关正确履行自己的职责,必须切实做到坚持“一个服务”,履行“两种职能”,搞好“三个结合”,做到“四个坚持”.坚持一个服务,就是坚持以邓小平理论为指导,紧紧围绕经济建设中心,为全党工作大局服务.这是我们做好纪检监察工作必须坚持的根本指导思想.纪检监察工作要在改革、发展和稳定中认识和把握,紧紧围绕经济建设中心,而决不能背离或游离中心.履行两种职能,就是纪委、监察机关既要在党委的统一领导下全面履行保护、惩处、监督、教育四项职能,对党委负责,又要履行行政监察职能,对政府负责,自觉接受政府领导,要合署、合心、合力,切实把两种职能都履行好.     

SARS危机对政府角色的冲击与推动

现代市场经济条件下,政府的职能是社会管理和经济调控,政府是“有限政府”而非“全能政府”。SARS危机揭露我国现行政府角色的结构性缺陷,推动政府将其主要职能转变为公共服务。     

政府职能模式的宏观分析

任何政府都有两个基本的职能:维持政治稳定和谋求社会经济的发展.维持政治统治的稳定就是维持统治阶级的统治地位,保障统治阶级的根本利益不受侵犯.这种活动就是政府的政治统治职能,政府实现政治统治职能的手段主要有两个,一是民主的手段,二是专政的手段.谋求社会经济的发展是政府社会经济管理职能的基本内容,在国内政局保持相对稳定的条件下,谋求社会经济的发展是政府主要的经常职能.现代国家的政府实现社会经济职能的途径也有两种基本模式:一是社会主义国家广泛采用过的计划经济的管理模式:二是为在多数资本主义国家采用的市场经济的发展途径.为此,现代政府都要依托现代科学管理方法,建立健全科学的、高效的政府经济管理体系.     

论政府发展职能与行政法回应

中国式现代化离不开政府发展职能。在我国现代化进程中，除传统管理职能外，政府还肩负着重要的发展职能。与管理职能的谦抑性质不同，发展职能需要政府积极作为。管理职能最早局限于秩序行政，后发展到福利行政和风险行政，追求存量优化和社会公平，政府呈现的是“管理者”身份；而发展职能则以增量发展为目标，政府通过政策引领、资源配置、直接参与和风险管控来实现发展任务，其身份更多体现为“经济人”。发展职能已为我国宪法明确规定，但实践中发展职能及手段缺乏法律支持，也存在着许多违法和权力滥用的现象，需要行政法的全面调控。从发展职能履行手段的视角分析，涉及许多中国特色的法律制度建构，立法任务艰巨。但面对政府发展职能及其履行需要，行政法必须作出积极回应。行政法要确立以整体利益和个人权利并重的双重价值目标，为政府发展职能的有效履行提供法律支撑，同时对其权力运行加以规范控制。行政法学也需要走出以规范管理职能为研究重心的局限，建构双重职能下的行政法学理论体系。     

建设六型政府 推进依法行政——关于学习贯彻实施《行政许可法》的一些认识

党的十六届三中全会提出：“要继续完善国家宏观调控体系，加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”。《中华人民共和国行政许可法》已于2003年8月2     

机构改革要避免若干误区

九届全国人大一次会议上罗干同志《关于国务院机构改革的说明》奏响了新的机构改革的序曲,机构改革成了这次人大会议的一大聚焦点,全国上下给予了广泛充分的关注.从新角度总结我国82年以来的三次机构改革的历史经验,考察当今世界各国行政改革的成败得失,一定会帮助我们在新一轮机构改革中更认清方向,少走弯路.误区一:政府机构越少越好,政府管得越少越好.这种认识上的误区集中体现在被媒体颇为肯定的一句口号“小政府、大社会”上.大社会当然是必要的,但“小政府”(所谓小政府,当然政府机构很少,管得很少)却是不太妥当的提法.随着科技发展,社会进步,社会关系日益纷繁芜杂,政府的社会职能激剧膨胀,范围涉及公共基础设施建设、公共事务管理、国民福利保障、生态环境保护、科技文化进步等许多方面.即使在当今西方各国,也已很难见到机构少、职能少的“小政府”了.适应我国市场经济发展的需要,改革后的政府仍负有统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督等重要经济管理职能;此外:改革后政府将把社会职能的一部分让渡给社会中介组织来承担,但仍保留了政治、文化、社会     

“三合一”知识产权行政管理体制

最近，湖南省长沙市市委、市政府在总结2010年机构改革经验—实行专利与著作权“二合一”管理模式的基础上，出台政策，再次将商标权管理职责划转市知识产权局，以建立专利、商标、著作权“三合一”的集中统一的知识产权行政管理体制。1这一意在打破知识产权领域存在的职能分散、多头管理、权责交叉的体制壁垒，优化政府机构与职能配置，促进创新驱动发展战略的政策方案，是贯彻落实2015年3月13日中共中央、国务院出台的《关于深化体制机制改革，加快实施创新驱动发展战略的若干意见》的重大举措。不过，方案尚未实施，即遭到了来自湖南省工商行政管理局的质疑：（一）商标监管执法是《商标法》赋予工商行政管理部门的重要职责；（二）随意调整商标权的管理职责不符合改革要于法有据的要求；（三）将工商部门的商标权管理职责划出不利于商标监管执法工作正常开展。     

我国政府经济管理职能转变问题研究

针对当前我国政府经济管理职能的范围仍过宽过大、各级政府履行经济管理职能的随意性较大、趋利化动机严重等问题,当务之急是破除阻滞我国政府经济管理职能转变的体制障碍,加快生产要素价格机制、财政税收体制、投资体制机制和金融体制等改革进程。进一步转变我国政府经济管理职能的关键在于：大力推进政府经济管理职能的制度创新,不断健全和完善政府宏观经济管理职能,持续增强政府微观经济监管及服务职能,加快政府对外经济管理职能的创新步伐。     

大学生村官在提高基层政府职能中的作用

大学生村官有知识、有文化,能够熟练运用现代化技术,在当代基层政府管理中可以改善基层政府的政治动员与整合职能、管理职能、公共服务职能等.但是由于大学生村官自身思想与实践能力的缺位,以及现阶段大学生村官管理体制落后的原因,使大学生村官在基层政府职能中的积极作用大打折扣.为此大学生村官要努力提高自身素质,同时政府也要加强政策制度上的支持,改善大学生村官目前普遍存在的问题,更好的发挥大学生在提高基层政府职能中的作用.     

政府经济职能：历史发展与现实建构

自亚当.斯密以来,经济学家对政府经济职能的看法几经变化,古典主义时期主张“小政府,”20世纪“大萧条”前后,干预理论盛行,随后经济自由主义复兴。近年来,国内学者在汲取西方经济理论史精髓的基础上,针对我国体制转轨这一特殊的制度背景,对政府经济职能问题也作了许多研究。基于此,我们试图通过对传统理论的比较和反思,厘清政府与市场各自不同的运行规则,并结合国内有关研究政府经济职能的成果,寻找植根于我国国情的政府经济职能模式。     

建立服务型政府应正确处理的若干关系

2004年,国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》(下称《纲要》)提出了转变政府职能、建设服务型政府的任务:要进一步转变经济调节和市场监管的方式,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。在继续加强经济调节和市场监管职能的同时,完善政府的社会管理和公共服务职能。建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险的能力,妥善处理各种突发事件,维持正常的社会秩序,保护国家、集体和个人利益     

当前我国服务型政府建设中存在的问题与对策分析

建设服务型政府是应时经济全球化,适应加入WTO新形势的迫切需要.服务型政府代表了一种全新的政府管理理念和管理模式,它要求政府从施政理念、管理体制、运行机制、管理方式、管理手段等各个方面实现从传统向现代的转型和变革.为此,要从政府管理理念、管理职能、管理方式等方面加强制度和机制建设,以期加快政府职能转变.     

健全国有资产立法，严格管理体系

健全国有资产立法，严格管理体系上海财经大学经济法系陈大纲制止国有资产流失的根本性措施在于：健全国有资产立法和严格管理体系。（一）要分开政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能。政府的这两种职能长期以来混在一起，使国有资产所有者的职能处于扭曲状态。要...     

经济转型期中国政府行政系统的走向

90年代以后,随着市场机制的导入,中国经济转轨变型推开了,中国社会也旋即进入转型期,经历着由传统到现代的历史性转折.我国过去基本上是按计划经济要求为建行政管理体制.发展社会主义市场经济必须对传统的行政管理体制进行全方位的调整和改革.根据全国人届人大四次会议通过的《“九五”计划和2010年远景目标纲要》的精神,在2000年要初步建立与社会主义市场经济相适应的行政管理体制,各级政府的职能、关系及组织结构基本定型.到2010年,形成比较完善的新型行政体系.目标是明确的,也是振奋人心的.现在的问题是在向市场经济的过渡中,在实现远景目标的进程中,政府行政系统将会发生何种变化、呈现哪些特点?这是令人关心的课题.本文将就这一问题勾绘一个轮廓.以期开拓思路,发人探索.     

论提高政府经济管理效能的途径

在打破了“市场万能”的神话和“政府万能”的神话之后，人们面临着这样的二难选择：是市场？还是政府？在两者之间简单地作出选择是困难的。“选择越倾向于市场，其体制就会面临更多导致市场缺陷的危险；选择越倾向于非市场，其体制就会面临更多的导致非市场缺陷的危险。”①要走出市场与政府的二难选择，必须在确立市场机制对资源配置的主导地位的同时，通过一定的途径来提高政府管理经济的效能，以避免或降低政府在介入、干预社会经济运行中的“失败”程度，达到真正弥补“市场失灵”的效果。这里所谓的效能，是指政府在履行经济管理职能…     

咸阳市秦都区转变职能政务公开的调查

咸阳市秦都区委区政府，从１９９４年以来，立足于从制度和体制改革中探索遏制腐败之策，做了一些有益的尝试，收到较明显的成效。一１．界定政府的职能。秦都区按“小政府、大社会”的模式，把区政府的主要职能定为：社会服务、社会管理、社会保障、监督监管、区域经济协调等五大功能，撤销了已没有必要存在的企业主管局；对有条件实行企业化经营的部门成建制或部分地转为公司；另外，加强了综合经济部门和社会管理服务部门；把职能交叉且相近的部门合并。对原政府部门直属事业单位进行改革试点，与政府“断奶”并脱钩，完全走向市场。这种…     

加入世贸组织与政府职能重塑

入世后 ,我国政府职能面临严峻挑战 ,除政府法治建设和法治环境建设以及市场机制作用的发挥等方面以外 ,还具体表现为 :对政府行政管理体制的挑战 ,对政府外经管理能力的挑战 ,对政府应对全球化冲击能力的挑战 ,以及在可持续发展方面所面临的挑战。加快政府职能重塑的对策建议是 ,除加快法制建设 ,营造良好法律环境和市场环境外 ,还应努力提高公共服务水平 ,为经济运行营造良好的社会基础 ;努力改善投资环境 ,提高利用外资的规模和水平 ;强化和完善政府的经济管理职能 ,维护国家经济安全 ;努力提升政府的社会管理职能 ,切实解决好“效率”与“公平”的关系。     

试论行业组织管理权力的来源

一、引言从对行业进行管理的主体来看,“行业管理”既包括政府机构对行业的管理,也包括行业组织对自身事务的管理。当然政府管理和行业组织的管理应当是处于不同层次上的管理,其职能也有一定区别。政府主要是根据国民经济管理的需要,从外部对行业进行宏观调控,间接管理,如行业目标的确定,行业政策的制定与实施,行业法规的颁布与执行等;行业组织则主要从执行这些政策法