我国公务员录用正式与非正式制度的冲突与融合

我国的公务员录用制度是从中到西、由古至今的特殊传承结果,这就导致了其正式制度与非正式制度三方面的冲突:传承的冲突、认知的冲突和实践的冲突.这些冲突集中体现为"德才兼备"、"官本位"等非正式制度对制度模仿的影响.解决冲突的办法就是实现公务员录用正式与非正式制度的适应性和继承性融合.     

中英公务员考试录用制度比较

公务员考试录用制度是公务员制度的主要内容和基本特征。本文以中英两国公务员考试录用制度为主要研究对象,通过比较研究的方法,对中英两国公务员考试录用制度的历史沿革、基本政治原则、考试内容三个方面进行比较研究。通过研究,借鉴英国的成功经验,对完善我国公务员考试录用制度提出建设和意见。     

县乡公务员考试录用制度分析:问题及对策

考试录用制度是国家公务员制度的核心。我国自1993年正式颁布《国家公务员暂行条例》以来,县乡公务员考试录用制度的推行取得了显著进步,但随着实践和形势的发展,这一制度也还存在一些不足和缺陷。文章对县乡公务员考试录用制度存在的主要问题、原因分析及对策做了些理性思考和粗浅探讨,以促进我国县乡公务员考试录用制度的健全和完善。     

制度环境、非正式制度因素与易地扶贫搬迁成效

现实表明,多数易地扶贫搬迁安置项目成效是显著的,但也存在一些不尽如人意的地方。造成这样的结果,一定程度上是由复合了制度环境的非正式制度因素决定的。借助由正式与非正式制度交互形成的制度环境类型学知识,对来自湖南、贵州和重庆三地的多个案例比较分析表明,在由易地扶贫搬迁政策和非正式制度因素所形成的冲突制度环境中,非正式制度会通过作用参与者实施非预期行为,增加正式制度执行成本,进而导致易地扶贫搬迁成效降低。而在一致的制度环境下,非正式制度因素会通过耦合效应,推动政策实施并促进绩效增长。     

公务员招录制度创新路径

我国的公务员招录制度已经走过了二十多年的历程,随着报考人数的逐年攀升,招录环节存在的弊端对选拔、录用优秀公务员产生的影响越来越大。完善公务员的招录制度与机制,将是"十二五"期间推进公务员队伍建设的关键一环,具体可从四个方面进行创新:合理设定公务员招录资格条件,充分体现公平原则;科学设置考试层次与内容,制定更加科学的考试方法和评价标准;有效降低公务员招录成本,取得更高的绩效;完善公务员招录考试监督体系,提高监督效能。     

我国公务员流动管理的制度分析

公务员流动管理制度的完善对政府效率的提升和公务员个人的发展具有重要意义。现阶段,我国公务员流动管理还存在许多缺陷和不足。加强公务员流动管理,必须从公务员流动管理的非正式规则、正式规则和实施机制等方面对其制度安排进行改进。     

乡村治理中正式制度与非正式制度的关系解析

随着国家政权延伸到乡村社会的程度不同,正式制度与非正式制度在乡村社会中也呈现出历史上此消彼长的态势。而在具体的乡村治理中,两者之间发挥作用的界域并不完全一致,因此两者在乡村治理中不可避免地会发生冲突,而理性的路径选择在于:对非正式制度进行适度的筛选,保留其"精华"部分;正式制度对非正式制度的"精华"部分持相容的态度,实现两者之间的和谐均衡,从而提升国家在乡村社会中的治理能力。     

改革中的英国公务员考录制度

1997年底，笔者随国家人事部考察团赴英国考察英国的公务员考试录用制度，感受颇深，现将有关资料和体会稍作整理，以飨读者。一、公务员考录制度的特点考试录用制度作为英国文官制度的一项重要内容，随着整个文官制度的多次改革，也进行了几次重大改革，改革中的考试录用制度主要有以下几个方面的特点：1、下放录用管理权限。在过去很长一段时间内，录用工作一直是由独立于其他文官机构、而且不受部长约束的文官事务委员会负责，以保证录用工作是在以成绩为依据、以平等和公开竞争的原则为基础的条件下进行。随着改革的发展，文官的录用权…     

西方各国公务员录用制度之比较及其对我国的启示

西方各国公务员录用制度的特点是民主、参与、平等竞争、信息公开、竞争择优、考任为主和通专标准等,其发展态势为进一步改进和完善考试录用方法、“专才”和“通才”标准互补互融和增加临时雇员录用。我国公务员录用制度与西方各国公务员录用制度的不同之处是重实质平等、坚持“德才兼备”、坚持“党管干部”。从对比中我们应看到:要结合国情,有选择地借鉴西方经验;严把“入口”关,提高公务员的整体素质;扩大考任制实施范围;完善考试录用方法和铲除招录中不合理现象等。     

“三项制度”改革的进展

中国特色的国家公务员制度不断完善。坚持“凡进必考”的考试录用制度,1998年到2001年共考试录用公务员67万多人。竞争上岗在全国范围内逐步推开,截止到2000年底,全国共有5万个机关单位、35万个职位实行了竞争上岗。公务员考核、回避、轮岗、培训、辞职辞退等制度全面推行。     

公务员能力提升的制度建设

本文就公务员能力建设和制度保障提出了思考和对策，强调要重点提高公务员的职业道德素质、依法行政能力、适应市场应变能力、突发事件的处置能力等，并主要阐述深化改革国家公务员制度中考试录用、考核、选拔任用以及培训等方面制度的建议。     

非物质文化遗产的非正式制度保护探讨

非正式制度的内生性决定了它与非物质文化遗产的高度重合,具有共同价值理念.在非物质文化遗产保护中,非正式制度发挥着凝聚与社会控制功能、价值指导与激励功能以及行为规范与隐性教育功能等.因此,本文提出要尊重可持续发展理论的“代际平衡”原则,淡化正式制度的规范作用,探索非正式制度对非物质文化遗产保护的运行机制与开发模式,保护非物质文化遗产赖以存在的生态环境,建立非物质文化遗产保护的共享心智模型与适用柔性管理制度的自主组织,充分发挥非正式制度对非物质文化遗产可持续传承与保护的功能.     

完善公务员选拔录用制度的思考

人才选拔制度是关乎国家发展进程的重要制度之一。因此,我国当前的公务员选拔录用制度一直受到国家的高度重视。结合实际分析其中存在的问题,就中国当前公务员选拔录用制度的完善提出建议:灵活变通考试方法;完善选拔录用原则;加大作弊惩处力度;促进合理发展空间;充分发挥人才作用;完善人才储备机制。     

专业化--我国公务员制度建设亟待强化

我国公务员制度对专业化建设力度不够,主要体现在公务员职位分类制度以及以职位分类为基础的各项具体制度中.要完善我国公务员制度建设,积极推进公务员专业化建设,就要在改革现有的公务员职位分类制度的基础上,逐步完善公务员的考试录用制度、培训制度、考核--晋升制度等基本制度,真正做到以制度选人、育人,提高整个公务员队伍的专业水平和工作效率.     

非正式制度与治理：一个比较研究框架——前沿理论、中国实践与研究前景

制度与治理关系密切，制度是治理的依据，治理在制度的基础上进行。早期的制度主义者主要关注国家和社会治理中整体性的、宪法性的、正式的制度安排，但近二十年来，随着新制度主义的发展，非正式制度逐渐成为制度研究的热点。目前，非正式制度研究的重点问题是非正式制度与正式制度之间的互动关系。在理论上，非正式制度与正式制度存在互补、竞争、替代、适应等四种互动关系，但较新的研究表明，在现实治理场域中，非正式制度和正式制度的互动形式更加复杂多样，形成了目标与绩效、治理主体和治理方式、规则执行、公共物品供给主体和供给能力、性别政治、街头治理等六个应用视角，揭示出这两种制度在互动中影响社会行为、促进或阻碍治理目标实现的不同路径。新制度主义下的非正式制度研究方法、应用视角、分析性概念具有一定的启发性，但也存在局限。中国的非正式制度和治理研究前景广阔，可以在扎根中国实践、加强理论对话的基础上，构建更具中国特色的制度研究理论体系，为政治学主流理论贡献学术增量。     

论构建制约行政腐败的制度路径

通过对正式制度的委托—代理分析和非正式制度的行政伦理分析可以发现,仅靠正式制度难以制约行政腐败现象,必须通过正式制度与非正式制度的整合才能有效地遏制行政腐败。     

实施公务员考试录用制度过程中存在的问题及对策研究

1994年6月7日,国家人事部颁布了与《国家公务员暂行条例》相配套的一个重要法规——《国家公务员录用暂行规定》,标志着国家公务员考试录用制度的初步建立。公务员的考试工作也随即按照“整体推进、重点突破、强化监控、稳步发展”的方针逐步开展起来。在《国家公务员录用暂行规定》颁布两个月之后,中央国家机关30个部门就在北京进行了公务员的首次公开招考工作,同年12月,已完成机构改革的辽宁省55个省直部门也进行了公务员的公开招考工作,从而首开地方政府机关公开考试录用公务员之先河。到目前为止,中央国家机关已连续三年进行了公务员的公开招考工作,计划录用的总人数分别为490人、504人、737人,而实际报名应试的人数则分别为4300人、6700人、7000人;地方政府已有18个省、市、自治区进行了公务员的首次招考工作,计划录用的人数为5430人,实际报名应试的人数则超过62000人。尤其是辽宁省和吉林省还率先分别在市、县机构改革完成的基础上,适时地举行了市、县级机关面向社会公开招考公务员的工     

广东省公务员考试录用制度剖析

考试录用制度是公务员制度确立的标志之一,它直接关系到公务员整体素质和专业化水平的高低。广东省于1997年颁布并实施《广东省国家公务员录用实施办法》以来,坚持公开、平等、竞争、择优的原则,按照德才兼备的标准,为党和国家机关选贤任能,取得了巨大的成绩。     

全球化语境下中国公务员制度的完善

党的十四大以来,我国推行国家公务员制度工作取得了很大的成绩,如颁布了《国家公务员暂行条例》和与之相配套的数十个单项法规和规章;竞争激励机制;新陈代谢机制、公务员保障机制开始形成,考试录用、竞争上岗、考核和辞职辞退、强化教育和培训等制度的实施,使公务员的政治业务素质进一步提高,国家机关的工作作风和工作效率,公务员     

规范国家公务员录用制度

考试录用制度是深圳市在推行国家公务员制度中最早出台的单项制度之一。从近几年考录工作的实践看，这项工作已取得显著成果。通过考试考核，严格把关，有效地改善了机关干部队伍的文化、年龄结构，为深圳市各项事业的发展提供了人才的保证，目前，该项制度已不断走向科学化和规范化。一、进一步明确了公务员录用考试是选拔考试，保证了考试录用工作的有效进行过去，深圳市一直以考试及格成绩作为录用分数线，这不利于考录工作的进行，因为国家公务员的录用考试一般有两种方式：一种是选拔性考试，又叫常模目标考试。就是以在同样职位工作合…