欧盟共同外交和安全政策的由来、机制及问题

美苏冷战结构是战后西欧开启政治一体化进程的重要动因, 而90 年代初, 欧盟共同 外交和安全政策的确立则是这一进程逐渐发展的结果。欧盟共同外交和安全政策支柱无论在机制 上还是在效率上与70 年代初建立的欧洲政治合作机制比较起来都有了很大的突破和进展, 但政府 间主义仍然是其基本性质。目前的欧盟共同外交和安全政策支柱存在着许多问题, 其中两个重要 问题是国家主权与超国家权力之间的矛盾和其运作机制本身的制度缺陷。     

欧盟新安全战略及其影响

2016年6月,欧盟出台了"共同外交与安全政策的全球战略",即"欧盟新安全战略"。该战略以建立一个更强大的欧洲为中心目标,以推进利益和价值观共进为指导思想,制定了欧盟对外行动的原则和首要任务。更加务实是该战略的突出特点。它的出台将会促进欧盟安全与防务建设,并对全球治理体系变革产生积极影响。然而,该战略在实施的过程中也将面临来自成员国的挑战和已有制度的掣肘。值得注意的是,欧盟新安全战略虽然释放了与中国深化合作的信号,但意愿并不强烈,而且该战略将会对中国力主的RCEP产生一定程度的冲击。     

冲突预防与欧盟共同外交安全政策的制度化

冷战后, 冲突预防成为欧盟共同外交安全政策的主要目标。欧盟从两方面推进了共 同外交安全政策的制度化:一是通过一系列官方文件逐步深化对冲突预防的政策承诺;二是迅速建 立一整套冲突预防机制, 全方位地提升自身的安全能力。欧盟在未来面临的最大挑战, 就是如何将 共同外交安全政策在制度层面的突破转变为共同行动的能力, 为世界和平稳定做出更大的贡献。     

论欧盟共同防务与安全政策中的俄罗斯因素

冷战时期苏联的军事威胁是影响欧共体共同的安全政策的主要因素。冷战后 ,俄罗斯对欧盟安全的威胁不再是当务之急 ,但仍然是影响欧盟共同的安全政策的一个重要因素。冷战时期西欧共同安全政策更多地局限于防守 ,而冷战后则表现出扩张的态势。目前俄罗斯支持欧盟的共同安全政策和建立欧洲独立防务的努力。欧盟共同防务和安全的发展 ,在相当程度上取决于欧盟与俄罗斯关系的互信与否。由于欧盟与俄罗斯的合作是建立在俄罗斯虚弱、而又不能忽视其在欧洲安全问题上作用的基础上的 ,因此它们在欧洲安全问题上将既合作又竞争 ,既相互需要又相互斗争 ,妥协与矛盾并存。     

欧盟共同外交与安全政策高级代表阿什顿

2009年11月19日,欧盟召开特别峰会,推选欧盟委员会贸易委员凯瑟琳·阿什顿（Catherine Ashton）为欧盟共同外交与安全政策高级代表。根据欧盟《里斯本条约》,阿什顿的新职务合并了原欧盟共同外交与安全政策高级代表、欧盟委员会对外关系委员两个职位,同时她还兼任欧盟委员会副主席,以协调委员会其他涉外部门工作。阿什顿遂成为“既有钱、又有权”的首位欧盟“外长”。     

评析欧盟对非洲危机管理政策

冷战结束后,作为欧洲殖民地的非洲大陆频繁发生暴力冲突,牵动着世界尤其是欧盟敏感的神经.这些暴力冲突与前殖民地宗主国即欧盟的某些成员国在殖民时代执行的政策息息相关.欧盟在解决这些危机上具有不可推卸的责任.同时,欧盟想通过执行共同外交与安全政策在国际舞台上扮演重要的角色,把处理非洲危机看成是其共同外交与安全政策的试验场.因此欧盟特别重视非洲的危机管理,并形成了一整套相关的独特政策.     

欧重的北极政策和与中国合作的可能性

近年来，出于自身应对气候变化与能源安全的多重战略考量，欧盟政治机构陆续出台多个北极政策文件；2012年7月由欧盟委员会和外交与安全事务高级代表联合发布的《发展中的欧盟北极政策》文件。为欧盟北极战略的整体发展打下坚实基础。本文在对欧盟推出的一系列北极政策文件进行梳理、分析的基础上，探析欧盟北极政策实践的最新发展特点及其与中国加强政策协调与合作的可能性。     

欧盟网络外交实践的动力与阻力

欧盟网络外交的启动来源于“欧洲数字化进程”中对于社交媒体在对外关系中作用的强调.《里斯本条约》生效后,随着欧盟对外行动署的成立,共同外交与安全政策向纵深发展,欧盟网络外交有了新的发展动力.但与此同时,社交网络的崛起以及它在“阿拉伯之春”运动中产生的巨大效应也给欧盟网络外交带来新的挑战.本文将总结欧盟网络外交,特别是以“WEB2.0”技术为代表的社交网络外交的新实践特点,分析其发展动力以及面临的问题,并预测其发展趋势.     

欧盟能源与气候政策的战略调整

近年来,能源与气候问题在欧洲十分受关注,几乎是每次欧盟首脑峰会都要讨论的重点议题,欧盟也加紧了相关政策调整.但欧盟政策调整的目的不仅限于解决能源与气候问题,还有着经济、政治、外交等多重战略考虑.     

欧盟共同外交与安全政策制约因素探析

欧洲联盟作为高度一体化的经济政治组织,其一体化程度几乎可以与主权国家相媲美。但欧盟政、经一体化并不同步。与欧盟高度发展的经济一体化政策相比,共同外交与安全政策作为欧洲政治一体化的核心内容,一直处于低水平的合作层次。由于存在诸多制约因素,欧盟在实施共同外交与安全政策方面难有突破性进展,这是欧盟深化一体化建设的最大瓶颈。认识这些制约因素对准确界定欧