是“人民作主”，不是“为民作主”

发生在湖北钟祥的一起校园投毒案，因证据不足久拖3年不决。在湖北省人大监督下，公安机关依法予以撤案。这是本刊在上期“监督”栏目里所报道的个案。此案终结后发生的“花絮”很有意思：当事人给省人大赠送一面上书“为民作主、恩重如山”的锦旗致谢。当记者将稿件送省人大审查时，省人大新闻发言人在签署发稿的同时，却删去了“为民作主、恩重如山”8个字。并批注：“是人民作主，而不是为民作主。监督公正司法是人大的权力和责任(义务)，而不是对人民的恩赐和施舍。有关提法涉及民主理念和法治精神的重大命题，务必慎重!切记!切记!”     

是“人民作主”,不是“为民作主”

发生在钟祥的一起校园投毒案,因证据不足久拖3年不决。在省人大监督下,公安机关依法予以撤案,当事人给省人大赠送一面上书“为民作主、恩重如山”的锦旗鸣谢。人大的同志感到受之有愧,却之不恭。此事引起了新闻界的关注,几家非主流媒体抢先发稿并对锦旗上的八个大字津津乐道。日前,湖北日报和楚天主人杂志记者按程序将有关稿件送省人大审阅,省人大新闻发言人陈洪波同志在签署发稿的同时,删去了“为民作主、恩重如山”8个字,并批注:“是人民作主,而不是为民作主。监督公正司法是人大的权力和责任(义务),而不是对人民的恩赐和施舍。有关提法涉及民主理念和法治精神的重大命题,务必慎重!切记!切记!”“为民作主、恩重如山”删得好!批语言简意赅,发人深省!这不禁使笔者想起一幅题为“民主差一点”的漫画:一个干部模样的人手里举着一块大招牌,上有“民王”二字。由字形而及字义,寓意深刻,耐人寻味。豫剧《七     

更重要的是消除“锦旗情结”

拜读《楚天主人》2004年第11期所载楚丁、孔建同志的文章《是“人民作主”,不是“为民作主”》,颇有同感,但仍觉意犹未尽。该文称,湖北省人大依法监督一起司法机关程序违法案件,当事人给省人大赠送上书“为民作主、恩重如山”的锦旗表示谢意,新闻媒体将有关稿件送审,省人大新闻发言人陈洪波同志删去“为民作主、恩重如山”8个字,并作了一段发人深省的批语。仅从该文理解,陈洪波同志只是不赞成锦旗上的8个字,而对公民向国家机关赠送锦旗、国家机关接受锦旗还是持宽容抑或默许甚至肯定态度的。遗憾的是,楚丁、孔建两位的笔锋也没有直指赠送、接受锦旗的行为并作进一步剖析,不知其心灵深处是否都怀有一定程度的“锦旗情结”。君不见,作为人民公仆的国家机关及其工作人员,为作为国家主人的人民群众做了点实事——或纠正错案,或赈灾扶贫,或修桥补路,主人们动辄敲锣打鼓放鞭炮送锦旗以鸣谢。公仆们则往往来者不拒,一一笑纳,大有当仁不让、当之无愧之慷慨。更有“感恩戴德”的主人,不惜耗资为公仆立“功德碑”,公仆竟然以“行善施恩”者自居,     

“吏治”与“治吏”

行政是国家政务的管理活动。依法行政要充分体现广大人民群众在国家管理中的主体地位，必须从根本上改变那些不适应依法行政要求的传统观念。“治吏”是“吏治”的基础。“吏治”与“治吏”是依法行政同一过程的两个方面，而且后者更为重要。治国之本在于治官，只有通过“治吏”，才能使“吏治”保持人民政府的本色，充满生机、活力和效率。“治吏”的根本是“法治”。依法行政首先是依法治官，用法律规范国家公务员的行为。加强人民群众对国家公务员的依法监督，同时，公务员要树立公仆意识和法治观念，变“为民做主”为由民做主，自觉在法…     

重要的是消除“锦旗情结”

报载,某省人大依法监督一起司法机关程序违法案件,当事人给省人大送来书有“为民作主、恩重如山”的锦旗表示谢意。新闻媒体将有关稿件送审,省人大新闻发言人删去“为民作主、恩重如山”8个字,并作了一段发人深省的批语。仅从该文观点理解,该发言人只是不赞成锦旗上的8个字,而对公民向国家机关赠送锦旗、国家机关接受锦旗还是持宽容抑或默许甚至肯定态度的。遗憾的是新闻稿件作者的笔锋也没有直指赠送、接受锦旗的行为并作进一步剖析,不知其心灵深处是否也怀有一定程度的“锦旗情结”?君不见,作为人民公仆的国家机关及其工作人员,为作为国家…     

村务商议“由民做主”的福绵实践

为了促进村级基层组织从“为民做主”向“由民做主”的转变，玉林市福绵管理区探索建立村务商议团制度，由村务商议团代表村民议事、评事、定事、办事。据统计，自今年以来，福绵管理区共组织实施村级事务600多项，全部通过村务商议团商议，今年没有收到一件有关村级事务的群众举报。     

试谈“为民做主”和“由民做主”

报载:永新县在全县村级组织推行五步工作法,促进了村级组织由为民做主向由民做主的转变,逐步形成了村党支部领导下的充满活力的村级民主自治体制,这是实施《中华人民共和国村民委员会组织法》的新成果。     

全过程人民民主的生动实践：民生实事项目票决制的浙江方案

<正>民生实事项目票决制,将民主贯彻于为民办实事工作的全过程,从“为民做主”变“由民做主”,充分发挥了人大代表主体作用,强化了人大决定权和监督权,激发了人民群众参与政府工作的积极性,增强了政府为民办事的主动性,是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的有效载体,实现了代表履职、人大监督、政府治理、社会参与、群众自治五位一体的良性互动,提升了民生实事项目的实施绩效,增强了基层治理能力,丰富了全过程人民民主的时代内涵,有效推进了全过程人民民主的生动实践。     

拨开迷雾觅真凶——温县人大常委会监督郭冬林被伤害案纪实

2001年2月的一天上午，温县人大常委会机关大院里突然爆发出一阵震耳欲聋的鞭炮声。温县南张羌村村民郭全河一行将一面写着“秉公监督执法，不负人民重托”的锦旗送到了温县人大常委会。郭全河紧紧握着人大常委会有关领导的手说，感谢人大常委会为民做主，感谢司法部门依法办案……     

“一对一”监督“面对面”考评“实打实”问效——浙江省温岭市探索代表分组监督“一府两院”重点工作纪实

依法对“一府两院”进行法律监督和工作监督，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。组织代表对“一府两院”年度重点工作进行分组监督，是2008年浙江省温岭市人大常委会为强化代表主体作用发挥、强化工作绩效监督、强化重点难点问题监督而探索开启的一条新渠道。通过这样一种“一对一”监督的方式，既可以整合代表资源、形成监督合力，又可以加大监督力度、增强监督实效。从实际效果看，代表分组监督工作的深入开展，有效加强了对“一府两院”的监督，促进了相关问题的落实解决，同时也使全市人民得到了更多更大的实惠，践行了监督为民的承诺。     

人大机关不是权力机关

发生在钟祥的一起校园投毒案，因证据不足久拖3年不决，在省人大常委会的监督下，公安机关依法予以撤案，当事人给省人大常委会赠送一面上书“为民作主、恩重如山”的锦旗鸣谢。此事引起了新闻界的关注，几家非主流媒体抢先发稿并对锦旗上的八个大字津津乐道。日前，湖北日报和楚天主人杂志记者按程序将有关稿件送省人大常委会有关领导审阅，     

少一些“官员”人大代表

《东方今报》于4月2日登出一篇《当代表不是为出风头》的文章，披露林州市开元办事处17名人大代表虽有“有问题找代表”的承诺，但当人民群众真正遇到难题要找他们帮助解决时，一些有“官”职身份的代表总会因职务身份而不方便或不愿履行监督职责。相反，一名医生身份的人大代表则很能为民办事。这篇文章还透露，在开元办事处17名市人大代表中，“官员”身份的人大代表就占了一半，很难保证监督效果。     

潍坊奎文区探索创立“由民做主”基层社会治理模式

今年以来，山东省潍坊市奎文区通过全面强化基层民主自治，在社区积极推广“由民做主”基层社会治理模式，鼓励引导群众依法参与重大事项决策、依法参与“三旧”拆迁改造、依法参与公共事务管理，让群众知情有渠道、参与有平台、监督有手段、当家有机会。     

监督切忌“头痛医头脚痛医脚”

人大监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督，是最高层次和最具权威性的监督？笔者认为，这种监督体现在实践上，应是全面的、系统的、本质的监督，而不是“头痛医头脚痛医脚”式的监督？     

从“为民做主”到“由民做主”——民生实事项目人大代表票决制的寿光实践

正1月18日,在寿光市十七届人大二次会议上,人大代表们郑重地投下了自己的一票,寿光市2018年10大民生实事项目正式出炉。这也意味着寿光市民生实事项目从政府"为民做主"转变为"由民做主",真正让民众"下单点菜"。实施民生实事项目人大代表票决制,是寿光市人大常委会在学习桐庐、滨江等地先进经验的基础上,积极行使重大事项决定权的创新实践。票决制工作按照     

“为民作主”何如“由民作主”

翻开报纸,经常看到有关“某某领导为民作主”的报道,起初还有几分感动,后来看了两期《楚天主人》的卷首语慢慢也觉得有些不对劲,以至于有话要说。相对于那些专横跋扈的“衙内”来说,“为民作主”当然是进步了,但我们早已步入了人民当家作主的时代,人民是国家的主人,“为民作主”不过是封建士大夫所追求的一种境界,所谓“当官不为民作主,不如回家卖红薯”。如今,再提“为民作主”未免不合时宜。     

把好事办实 把实事办好 淄博市人大在“问计求智”大调研中确定新年度监督工作议题

“在确定新年度监督工作议题时，要围绕党委重点决策的、政府着力推动的、人民群众普遍关注的热点难点问题，把关系民生大计的好事办实，把为民排忧解难的实事办好。”这是淄博市人大常委会第一副主任刘池水在“问计求智”大调研中讲的一段话。近日，常委会组成人员在认真学习中央、省有关会议文件精神的基础上，召开了市直有关部门座谈会，     

“西畴精神”的生命力

历届西畴县委、政府带领全县人民在扶贫攻坚过程中创造出来的“搬家不如搬石头，苦熬不如苦干，等不是办法，干才有希望”的西畴精神，被省州党委、政府充分肯定并在全省上下推广。“西畴精神”是西畴人民宝贵的精神财富，是全县各级干部和各族人民智慧的结晶，是西畴人民改变贫困落后面貌的力量源泉。正因为有“西畴精神”才有今天西畴的发展变化，正因为有“西畴精神”，才赢得了上级党委、政府和各有关部门的理解、同情与支持。时代在发展，社会在进步，“西畴精神”是西畴发展的一个起点而不是终点。作为“西畴精神”的发源地和创造者，…     

人大代表“应知、应会、应为”系列解答（五）

为什么要加强人大的监督工作？ 1994年，江泽民同志指出：“掌握权力而不接受监督，必然导致腐败。人大的监督是代表人民进行的监督，它是一种国家体制，而不是个人行为。”“要深化改革，完善监督法制，建立健全依法行使权力的制约机制。”在民主化进程中，对政治权力进行有效的监督是世界各国共同面临的、同时又是必须解决的问题。在我国人民代表大会制度中，监督权是宪法赋予各级人大的一项强制性权力，其实质是国家权力运行的控制机制，其职能是为了保证国家法律的实施，保障人民的利益和意志，防止行政机关和司法机关滥用权力。人大的监督具有四个特性，即：法律性——保障法律的实施；     

力戒“主仆”错位

现在,“为民作主”这种说法颇为流行,尤其在谈到关于加强和改进党的作风建设,密切联系群众,为群众排忧解难办实事方面,这个词语出现的频率特高。有的党员干部甚至将这一词语常挂在嘴边上,似乎大讲“为民作主”就等于为民着想,为民办实事,为民办实事就一定要去“为民作主”。这话干部说起采虽然顺口,但群众听着却刺耳。其实,这恰恰是“主仆”关系的错位。谁是主?谁是仆?我们的一些干部往往把关系给弄颠倒了。为民办实事应该,“为民作主”却不宜提倡。人民群众和干部的关系,是“主仆”关系,是血肉关系,是鱼水关系。人民群众是主