县级人大机构设置应尽善尽美

<正>看了2016年10月22日《人民代表报》刊发的《县级人大设立专委会渐成"标配"》一文,笔者感触颇多,不免也说上两句。其实,早在2015年5月,中央关于加强县乡人大工作和建设的若干意见就为县级人大内部设置问题提供了实证依据。意见指出,县乡人大建设中存在"机构和工作力量难以适应需要"等一些不容忽视的问题。文件坚持问题导向,提出了关于"加强县级人大组织建设"要求:根据需要,县级人大可以设立法制、财经等专门委员会,以便开展和督导工作。按照意见要求,安徽省颍上县委高度重视,根据县人大     

支持·参与·监督——普定县人大常委会主任杨崇刚访谈

为深入学习贯彻张德江委员长《从县级人大看人大工作——关于加强和改进县级人大工作的调研报告》，着力加强县级人大工作和人大自身建设，扎实推进县级人大工作完善发展，本刊编辑部从本期开始推出专栏——县级人大主任访谈录，通过他们谈各自工作中的经验和做好基层人大工作的决心，以期提高我省人大工作的整体效能。     

根系基层助发展——贵州省部分县级人大常委会主任访谈

去年年底,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在云南就县级人大工作进行调研时指出,加强县级人大常委会的自身建设,对做好县级人大及其常委会的工作至关重要。他强调,要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家冶理体系和治理能力现代化的高度,按照“总结、继承、完善、提高”的总原则,着力加强县级人大工作和人大自身建设,扎实推进县级人大工作完善发展。     

地方人大常委会开展工作应有宪法思维

<正>县级以上地方各级人大一年只召开一次会议,难以发挥权力机关的作用。设立常委会,可以在人大闭会期间,开展经常性工作,真正使地方人大工作开展起来。可以说,这是1979年地方组织法规定县级以上地方各级人大设立常委会的最大意义。在事     

维护保障市场经济不等于直接从事经济工作──县级人大以经济建设为中心开展人大工作辨析

维护保障市场经济不等于直接从事经济工作──县级人大以经济建设为中心开展人大工作辨析姚自昌围绕经济建设开展人大工作，这是县级人大碰到最多的一个问题。社会主义市场经济，为地方人大工作开辟了广阔的天地，而人大工作深入开展又必将维护和保障经济建设的顺利进行。...     

卷首语

卷首语如何围绕经济建设开展人大工作，这是县级人大碰到最多的一个问题。《维护保障市场经济不等于直接从事经济工作》，对县级人大以经济建设为中心开展人大工作进行了辨析。面对市场经济的新形势，要搞好县级人大工作，还《应充分发挥县级人大常委会主任会议的作用》。...     

县级人大设立专委会渐成“标配”

正"机构不全、编制紧张、力量薄弱……"这是近年来县乡人大工作和建设面临的困难。面对县乡人大机构建设的新情况、新问题,2013年11月以来,张德江委员长就县乡人大工作进行了调研,提出了"县级人大设立专委会"的制度构想。2015年中央有关文件出台和地方组织法修改,使"县级人大设立专委会"的制度安排最终落地。这是县级人大进一步加强组织机构建设的行动指南和根本保证。其实,县级人大会议期间,都设     

加强县级人大专门委员会建设若干问题的思考——以浙江省温岭市人大法制(内务司法)委员会的实践为视角

正2015年6月,中共中央转发了中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见,这是新形势下党中央加强人大工作特别是县乡人大工作、推进社会主义民主法治建设的重要举措。2015年8月,为贯彻落实中央关于加强县乡人大工作和建设的精神,全国人大常委会及时修改了地方组织法,规定县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会根据需要,可以设法制委员会、财政经济委员会等专门委员会。这不仅明确了县级人大可以设立专门委员会,而且进一步明确了专门委员会的类别和数量,由此,县级人民代表大会专门委员会的设立有了法律依据和制度支撑。     

着眼加强政治业务素质培训 不断推进县乡人大工作和建设——省人大常委会举办县级人大常委会负责同志暨乡镇人大主席培训班

<正>为贯彻落实习近平总书记关于加强人大工作的重要指示、7·26重要讲话精神和全国人大常委会推进县乡人大工作和建设经验交流会精神,8月21日至26日,吉林省人大常委会举办了县级人大常委会负责同志暨乡镇人大主席培训班,分两期共组织全省60个县级人大常委会负责同志和610个乡镇人大主席进行集中学习培训,实现了对全省县级人大常委会负责同志和乡镇人大主席培训的全覆盖,这种规模的培训在吉林省人大常委会的历史上尚属首次。     

加强县级人大常委会自身建设亟待解决的问题

宁县人大常委会米占红撰文说,按照新世纪、新阶段党和人民对人大工作的新要求来衡量,从县级人大及其常委会承担的职责来看,在自身建设方面还有诸多不相适应的问题,直接影响着地方人大及其常委会职能的充分发挥,必须加以改进。第一,必须进一步完善县级人大及其常委会的工作机构。目前,县级人大常委会的工作机构一般设有“四委一办”,各工委没有工作人员;常委会机关没有专门的研究咨询机构,难以开展深层次的调研和高质量的监督活动;没有专门的信访机构,使信访案件处理无序化、形式化,不能适应新形势对人大工作的需要。建议本着精简、统一、效…     

浅谈县级人大机关干部的配备与交流

浅谈县级人大机关干部的配备与交流□杨景忠实践证明，要做好人大工作，必须有一支勤奋好学、作风过硬、精干善战、进取向上的人大机关干部队伍。现就如何加强县级人大机关干部队伍建设，搞好干部的配备与交流，谈点粗浅看法。一、县级人大机关干部队伍的现状县级人大自１...     

关于县级人大代表工作几个问题的思考

人大代表是人大常委会的主体，是人大工作的基础。加强人大代表工作，充分发挥的需要。但是，在县级人大工作中，县级人大代表的数量、素质严重制约人大工作的开展，很不适应当前社会主义新农村建设的需要，值得我们深思。     

专委会渐成县级人大“标配”

正"机构不全、编制紧张、力量薄弱……"这是近年县乡人大工作和建设面临的困境。《中共中央转发(中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见〉的通知》(简称中央18号文件)的出台和《地方组织法》的修改使"县级人大设立专委会"的制度安排最终落地。这是进一步加强县级人大组织机构建设的行动指南和根本保证。2016年以来,一些地方先行先     

大力推进县级人大常委会及机关建设——关于安徽省县级人大有关情况的梳理与探讨

随着我国经济社会发生的深刻变化,县级人大常委会及机关承担着越来越繁重的工作任务,同时也面临着越来越多的困难和挑战。县级人大建设状况与党和人民的期望、与当前县级人大所承担的职责使命、与加快地方民主法治建设的需要相比,依然存在一些不相适应的地方。     

加强党的领导是做好县乡人大工作的关键

<正>县级人大及其常委会和乡镇人大是我国地方国家政权的重要基础,是实现基层民主的有效形式。加强县乡人大工作和建设,对于巩固党的执政基础、坚持人民主体地位、充分发挥基层国家权力机关作用、健全基层国家政权体制具有重要意义。近年,开封市认真贯彻落实中央、省委关于加强县乡人大工作和建设的新部署、新要求,进一步加强党委对人大工作的领导,不断完善和规范县乡人大机构,建立健全各     

贯彻讲话精神 重在不断创新

张德江委员长在云南调研时强调,要按照＂总结、继承、完善、提高＂的总原则,着力加强县级人大工作和人大自身建设,扎实推进县级人大工作完善发展,为我们做好新时期县级人大工作提出了新要求。面对新形势和新要求,资兴市人大常委会进行了有益探索和实践。创新思想理念一是增强“一线”意识。要求全体常委会组成人员和代表以强烈的责任感和事业心，摒弃“船到码头车到站”和人大是“二线”“养老院”“休券所”的错误思想，激发人大工作活力，真正“想亨、干事、成事”。     

以更大担当做好县级人大工作

张德江委员长的讲话高屋建瓴,契合实际,为我们指明了努力方向,对做好新形势下县级人大工作有着深远的指导意义。当前,我国正处于经济转轨、社会转型的关键时期,县级人大面临着新的形势和任务。我们必须深刻认识,准确把握,主动融入,勇于担当,积极作为，把保证人民当家作主、实现国家长治久安、全面推进民主法制建设，作为加强和改进县级人大工作的首要任务和唯一选择；把维护人民群众利益，作为人大工作的基本要求；把改善民生、回应人民群众重大关切，作为对人民负责的自觉追求。以更大的担当和更好的作为，努力做好新形势下县级人大工作。重点要从以下四个方面着手开展工作。     

把握方向 突出重点 全力推进乡镇人大工作

乡镇人大工作是坚持和完善人民代表大会制度,加强民主法制建设的基础。加强对乡镇人大工作的指导,是法律赋予县级人大及其常委会的重要工作。如何做好新形势下的乡镇人大工作,笔者认为要着力从以下两个方面加以理解和把握。     

切实加强县级人大专门委员会建设

正人民代表大会制度是我国的根本政治制度,而专门委员会制度是其重要的具体制度。2015年新修订的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定:"县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会根据需要,可以设法制委员会、财政经济委员会等专门委员会。"2016年底,以全省县乡人大换届为契机,县级人大普遍设立专门委员会,这是加强县级人大工作和建设的重大进     

浅谈地方党委如何加强对人大工作的领导

如何进一步坚持和完善人民代表大会制度,适应社会主义民主法制建设不断向前推进的时代要求和发展形势,开创县级人大工作的新局面,实践证明,最关键的是地方党委要进一步重视人大工作,进一步加强对县级人大工作的领导,切实达到党的领导与人大依法行使职权的有机结合。首先,地方党委要深化对我国政体的认识,科学、完整、准确地理解党委和人大的关系。目前,多数县级地方党委都非常重视人大工作,积极支持人大及其常委会依法行使职权。但不可否认的是,由于旧的思想认识和旧的工作方法的惯性,在一些党委负责人的头脑中,或多或少地存在着这样的思想: