浅议人大信访职能的本位回归

<正>一、问题的提出目前,国家尚未制定信访法,各级国家机关开展信访工作的法律依据主要是国务院信访条例和地方人大制定的信访条例。国务院信访条例第15条中规定,信访人对各级人大以及县级以上各级人大常委会职权范围内的信访事项,应当向有关的人大及其常委会提出。究竟何为人大及其常委会职权范围内的信访事项,并无国家立法的具体     

人大信访为常委会履职服务的途径初探

人大常委会信访部门(以下简称人大信访)是人大常委会的办事机构,也是人大及其常委会履行法定职权的重要基础。人大信访工作的主要任务是,依据宪法和法律、法规的规定,接收并处理群众的来信来访,反映社情民意,在人大常委会的工作大局中,发挥参谋助手作用,更好地、全面地为人大及其常委会的依法履职提供服务。一、为常委会履职服务是人大信访的法定职责1、为常委会履职服务是法律赋予人大信访的重要职责。《中华人民共和国地方人大和地方政府组织法》中明     

做好新时期人大信访工作的实践与思考

人大信访是人大及其常委会实施监督工作、履行人大职责、接受人民群众监督的重要途径。近年来,光泽县人大常委会把信访工作作为建设和谐社会的重要内容和监督工作的重点,摆上突出位置，出台了《光泽县人大常委会信访工作意见》，《光泽县人大常委会关于人大信访处理规则》；成立了信访办，选出业务能力好、工作责任心强的人员专职负责人大信访工作。     

加强人大监督工作 推动县域经济发展

县级人大常委会对“一府两院”的工作进行监督，是法律赋予县级人大及其常委会的权力。在县域经济发展中也将起到十分重要的监督作用，但在市场经济不断完善的新形势下，怎样正确认识开展县级人大及其常委会的监督工作，是摆在县级人大常委会面前的一个重要课题。     

增强人大监督实效之我见

<正>监督权是人大及其常委会的重要职权之一,监督工作也是人大及其常委会工作的一个重要方面。监督法及省实施办法颁布施行后,地方人大常委会监督权的行使更为有力、更有章法、更富成效。回顾近几年地方人大常委会监督工作实践,笔者体会到要增强监督实效,必须突出做好以下几点。科学确定监督议题。人大常委会相关工作机构要根据工作连续性特点,并参考人大工作具体情况提出初步监督议题,经主任     

县级人大常委会能考评乡镇人大工作吗?

近年来,一些县级人大常委会为推进本地乡镇人大工作,对乡镇人大进行考评。有人认为这是县级人大常委会对乡镇人大监督、指导关系的体现;但有人认为,乡镇人大是地方国家权力机关,考评的主体是本级乡镇人大代表,而不是上级人大及其常委会。     

目前县级人大及其常委会监督预算存在的几个问题

目前县级人大及其常委会监督预算存在的几个问题张良骅县级人大及其常委会近几年来依法对预算实行了有效监督，但也存在一些不可忽视的问题，主要有以下五个问题：一是县级人大及其常委会初审预算机构力量薄弱。县人大财经委和县人大常委会财经办（或科），分别是代表大会...     

发挥监督作用增强人大信访工作实效

人大信访工作是人大工作的重要窗口,是人大及其常委会监督工作的重要组成部分,是人大及其常委会密切联系人民群众的桥梁和纽带,是人大常委会和人大代表了解社情民意的重要途径之一。随着社会主义民主法制建设不断发展,人民代表大会制度深入人心,人大信访工作越来越受到社会和人民群众的关注,信访种类和信访量也在不断增加。     

充分发挥参谋助手作用 为人大及其常委会依法履职提供服务保障

人大常委会机关是党组和主任会议统一领导下的工作机构,是人大及其常委会行使职权的工作班子、参谋班子和服务班子,机关工作是人大及其常委会履行职责的重要基础。人大机关的服务保障作用发挥得如何,直接影响     

关于人大信访工作机构职能作用的一点思考

人大信访工作是人大及其常委会密切联系群众的重要渠道之一。重视和做好人大信访工作 ,倾听群众的呼声 ,采纳群众的建议 ,接受人民群众的批评和监督 ,不仅有利于加强人大工作 ,也有利于督促国家行政、司法机关改进工作 ,有利于对国家机关工作人员的社会监督。如何认识人大信访工作机构的职能作用 ,需要认真研究和思考。了解人大信访工作机构的职能作用 ,必须首先明确人大信访工作机构的性质 ,这是界定和规范其职能作用的前提 ,应当从三方面来认识这个问题。1.各级人大设立的信访工作机构是人大及其常委会专职处理信访业务的办事机构 ,这明确…     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

<正>安大钧:做好地方人大常委会工作必须要有不断探索的创新能力曾任山西省大同市人大常委会主任安大钧撰文说,我们知道,宪法和法律规定了人民代表大会制度,赋予了人民代表大会及其常委会至高的地位和权力。这些规定如何实现,如何从条文走向现实,人大制度如何坚持和完善,如何进一步加强人大及其常委会的组织制度和工作制度建设,促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化;国     

地方人大专门委员会制度的三维结构

正要充分发挥地方人大专门委员会的职能作用,需要健全专门委员会制度的组织结构,配备合理的组成人员,并从法律上明细专门委员会与其他机构的关系。地方人大专门委员会是地方人大制度的重要组成部分,为保障地方人大及其常委会依法履行法定职权发挥了重要的作用。在1979年设立地方人大常委会以后,上海、江西等地方人大常委会就相继设置专门委员会,主要工作是服务于本级人大常委会。当时,由于地方组织法对是否设立专门委员会没有作出明确规定,因此,仅有少数省份在本级人大     

关于加强地方人大常委会机关工作办事机构建设的几个问题

自 1979年县级以上地方各级人大设立常委会以来 ,其工作办事机构从无到有 ,不断发展健全。在坚持和完善人民代表大会制度 ,为人大及其常委会行使职权服务方面 ,地方人大常委会工作办事机构进行了卓有成效的工作 ,发挥了职能作用 ,做出了应有的努力。但毋庸讳言 ,地方人大常委会机关的工作办事机构的建设 ,还存在不少亟须正视的问题。1.工作办事机构的设置有待通过立法达到规范化。1979年县以上地方人大设立常委会后 ,各地曾多次建议全国人大常委会对地方各级人大常委会的机构编制作出统一规定 ,但因种种原因 ,中央一直没有对此作出统一规定…     

完善县区一级人大机构设置的几点认识

县、区一级人民代表大会是最基层的国家权力机关,处在中国特色社会主义建设的最前沿。作为这一级人大的常设机构,县级人大常委会承担着确保宪法、法律法规在本行政区域贯彻执行,讨论决定本行政区域的重大事项,依法任免本级"一府两院"组成人员并对其工作进行监督,联系、服务人大代表等重要职责,其作用十分重要。而人大工作机构的建设,是人大及其常委会依法行使职权,开展工作的基础和保障。但从目前情况看,各地在县级人大工     

坚持“五个结合” 提高人大信访督办工作质量

信访督办工作是地方人大及其常委会联系群众、听取民声、了解民意的重要渠道，是人大作为国家权力机关联系人民群众的桥梁和纽带，也是人大监督工作的重要组成部分。做好人大信访督办工作，提高人大信访督办工作质量，必须在坚持五方面结合上下功夫。     

观点摘登

县级人大常委会应为乡镇人大工作提供服务　　高台县人大常委会刘海清、王雄基撰文说 ,县级人大常委会在指导乡镇人大工作的同时 ,还要做好各项服务工作。一是为乡镇人大工作的开展提供指导性服务 ,通过建立常委会主任、副主任和各工作机构分片联系乡镇人大和代表工作制度 ,帮助乡镇人大解决业务工作难题。二是为乡镇人大开展工作创造条件 ,积极向县委建议 ,通过县委下发专门文件 ,落实乡镇人大代表活动经费、办公设施等 ,为乡镇人大工作和代表活动的开展提供物质保障。三是为乡镇人大提高工作质量服务 ,通过发文件 ,赠送学习书籍 ,编发工作…     

县级人大常委会在地方立法中不能当“甩手掌柜”——访滨州市人大法制委主任委员朱万春

正自我省设区的市获批行使地方立法权以来,已经出台了若干部地方性法规。而县级人大常委会在没有立法权的情况下,如何配合好市级人大常委会参与地方立法工作,也成为一个新的课题。就此,记者专访了滨州市人大法制委主任委员朱万春。县级人大常委会是地方立法的重要一环,不能当"甩手掌柜"记者:县级人大作为没有立法权的地方权力机关,同时也是地方立法工作中重要的参与者,那么在您看来县级人大及其常委会在地     

依法履职发挥整体功能

人大专门委员会是人民代表大会的常设工作机构，在代表大会闭会期间，受人大常委会领导，其工作的最大特点是专业化和经常化。因此，专门委员会的工作，对人大及其常委会有效地行使立法、监督、决定、任免等各项职权，更好地履行最高国家权力机关的职能，起着不可替代的作用，其工作质量和工作效率直接关系到人大及其常委会行使职权的有效性、法律性和权威性。     

加强预算监督 促进经济发展——南涧县人大常委会加强预算监督工作综述

人大及其常委会对同级人民政府的财政收支预算实施监督，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权，也是各级人大及其常委会对同级“一府两院”实施监督的一种重要形式，是县级人大财经工作的重中之重。南涧彝族自治县人大常委会在近几年的财经工作实践中，紧紧围绕“加强预算监督，促进经济发展”这一主题进行了积极的探索，取得了一些成果，收到了一些实效。     

关于乡镇人大工作的一点思考

笔者认为 ,变革现行乡镇政权体制 ,建立乡镇人大常委会 ,把现行乡镇人大主席团视为县级以上人大常委会一样的机构 ,是不符合我国现行法律规定的 ;而在乡镇人大建立常委会则既不现实 ,更没有必要。