外国议会知识(五)

内阁制由内阁(国家行政机关)总揽行政权并对议会负责的国家政权组织形式。内阁的产生是以议会为基础的,有两种情况,一种通常是由一个在议会中获得半数席位的政党组成内阁;另一种是由几个政党联合组阁,也称“联合内阁”。内阁制国家中,国家元首是虚位。内阁首相通常由议会     

外国议会知识(四)

议会制亦称国会制或代议制。是以议会为国家最高权力机关,政府由议会产生并对议会负责的一种政治制度。议会制建立的理论原则是在资产阶级启蒙思想家洛克、孟德斯鸠、卢梭等人的理论基础上逐步形成的"主权在民"和"三权分立",经过长期历史演变过程而趋于成熟的权力制衡原则已成为议会制的基本原则。议会制的构成,是由全民选举产生,获得议席的政党组成。获议席的政党代表,以议员身份按法定职权和程序参加议会工作。议会制的主要职责是,执行立法职能;有某种监督政府的权力;国家元首不掌握实际权力;由议会中占多数席位的政党或政党联盟组成的内阁对议会负责;在议会对政府的主要施政方针不支持,或通过     

西方国家政党与议会的关系

议会、政党和选举制度被誉为西方民主制的三大支柱。它们都是在近代资产阶级反对封建专制统治的斗争过程中,建立或发展起来的。到 19世纪欧美各国普遍设立议会。世界范围内的议会普及完成于 20世纪中叶。据统计,在目前世界上 200多个国家中,正在发挥作用的国家议会 (不包括地方议会和区域议会 )有 180个。在这些国家中,都有政党的组织存在。有的国家只有一个政党,多数国家有几个、十几个政党,最多的一个国家就有 300多个政党同时存在。由此可见,议会与政党在西方国家中,乃至世界范围内都是一个非常普遍的政治现象。这种政治现象最初起源…     

西方国家政党与议会的关系

议会、政党和选举制度被誉为西方民主制度的三大支柱,它们都是在近代资产阶级反对封建专制统治的斗争过程中建立或发展起来的,到19世纪欧美各国普遍设立议会,世界范围内的议会普及完成于20世纪中叶。据统计,在目前世界上200多个国家中,正在发挥作用的国家议会(不包括地方议会和区域议会)有180个。在这些国家中,都有政党的组织存在。有的国家只有一个政党,多数国家有几个、十几个政党,最多的一个国家就有300多个政党同时存在。由此可见,议会与政党在西方国家中,乃至世界范围内都是一个非常普遍的政治现象。这种政治现象最初起源于西方,到目前…     

美英法德瑞以六国议会与政党的关系

在美英法德瑞以六国 ,如同在其他发达国家一样 ,议会及政府只是为政党提供的施展其政策和治国才能的舞台。必须由政党登台 ,宪法纸面上规定的议会、政府及法院才能现身 ,才能活生生地行动起来。经过数百年实践 ,发达国家在议会与政党的关系上形成了一套具有多方面内容的制度。作为社团的政党与作为行使国家权力的政党的区别 ,行使国家权力的政党的内部关系 ,它们的相互关系 ,构成这套制度的三大要点。从六国议会与政党的相互关系上 ,我们可以看到这三大要点的基本状况。六个国家普遍将作为社团的政党与作为行使国家权力的政党严格区分开来。…     

西方国家的议会党团及其活动

政党的产生与代议制民主密切相关 ,当代议制取代直接民主制成为体现民主的重要途径时 ,就产生了政党。政党与议会从一开始就有着密切的联系 ,议会是政党竞争的主要领域 ,是政党控制社会和公共权利的根本途径 ,政党的活动贯穿在议会活动的始终。政党实现政治目标和政治主张 ,首先是通过议会活动体现出来的。因此 ,议会党团 (在不同的国家 ,有的叫议会党团 ,有的叫国会党团 ,这里统称议会党团 )作为政党组织同政府和议会之间联系的纽带 ,在西方政党政治生活中扮演着极其重要和不可替代的作用。由此 ,在西方国家的议会中 ,不论是多数党或少数党…     

议案小议

"议案"这个词是舶来品,它是资本主义议会制度的产物,其原意是指在议会会议期间由议员们议论或审议的有关国家、社会各项事务的案由。在资本主义国家的议会中,议案的提出一般有两种情况:一是以美国为代表的一些议会制国家,主要是由议员在国会会议期间提出,虽然大量的议案源出于政府,但政府只能提出建议案,通过议会党团,由议员将政府的建议案提交到议会,并经议会审议而成为议案。二是以英国为代表的内阁制国家,议案主要由内阁政府直接向议会提出,为此,内阁政府设有专门的议案起草机构;议员也提出一些少量的议案。从性质上讲,议案工作是国家权力机关议事工作的基本形式和主要内容,     

外国议会知识(二)

议会君主制议会君主立宪制的简称。资本主义国家议会的一种形式由世袭的君主担任国家元首,以议会作为国家政治活动中心,内阁由议会产生并向议会负责的国家政权组织形式。议会君王制的主要特点:君主是象征性的国家元首,其职责主要是礼仪性的;议会是国家最高立法机关,在法律上和事实上处于中央权力主导地位;内阁内议会产生,向议会负责,受议会监督;内阁首相(总理)通过领导议会的多数党活动领导议会使内阁实际掌握国家的立法和行政权力。实际上这是一种使内阁和议会保持一定协调关系的制度。这种制度一般与多党制和两党制的政治制度相结合,由议会中多数党执政。君主制是     

一本好书能改变世界

给我一个支点，我就能撬起地球——这是一句被说烂了的名言。但若换成：读一本好书，我就能改变世界——你信不信呢？一本书可以改变一个人的命运，也可以改变一个国家的命运，一个世界的命运，甚至改写人类的历史。美国人曾写过一本名叫《影响世界历史的16本书》的书，其中包括：马克思的《资本论》、牛顿的《自然哲学和数学原理》，当然其中还有一本希特勒的《我的奋斗》。     

英国公务员的管理与监督

《公务员守则》规定了公务员行为标准的原则诚实:即公务员对主管不能有任何隐瞒,严禁欺瞒或故意误导议会和公众;客观:每个公务员在处理大众事务时,必须抱有同情心,及时有效地处理有关事务;合作:公务员必须忠诚于政府,服务于政府,必须对部长或者其所在的部门领导负责;中立:公务员不能越政治的线,即不能参加政党,不能参加议会选举。因为政党只代表国民的一部分。以此保障政府有一个稳定的管理层来运行国家机器,保证行政工作的顺畅、连续,执政党上台后能迅速接受对国家的管理。大臣必须保证公务员不做任何违反《公务员守则》的事情。     

战后日本政治制度的改革前景论析

战后,选举制度、政党制度和政府制度共同支撑起了日本现代民主制度。三大政治制度之间相互作用,形成"多党议会民主制"格局,导致日本内阁的效率低、稳定性差,从而严重制约了日本走向政治大国这一战略目标的实现。鉴于此,日本预期将对其"多党议会民主制"进行改革,其指导原则是在民主的基础上更加注重效率。从现实出发,在近期内日本仿效英国建立"两党议会民主制"更为可行。     

现代政治制度中的政党制度

政党制度是指“国家法律规定或实际生活中形成的政党的社会地位和作用,特别是政党执掌、参与或影响国家政权的具体体制和运行机制”。①政党制度和议会制度、政府制度构成了一个国家的政治制度。     

议会共和制

议会共和制资本主义国家议会制的一种形式。现在联邦德国、意大利、芬兰、希腊、印度、新加坡等国都是采用这种政权组织形式。在这种制度下，国家元首是由选举产生并规定有任期的总统，总统一般不掌握实际权力，其地位与议会君主制下的君主相同。内阁对议会负责，一般由议...     

西方发达国家议会监督制度探析

西方国家的议会除了行使立法权、财政权之外，还对政府有强大的监督权，包括不信任投票权，对政府的政策、决策、行为进行的质询和调查权。对财产收支计划的完成情况、财政收支情况和财政政策实行检查权，对外交和战争的监督权及对政府及其工作部门人员的弹劾和任命批准权等。考察西方各国议会制度可以发现，一国的议会除了行使立法权、财政权及其他权利之外，还享有对政府强大而广泛的监督权。在现代西方国家，议会的监督职能显得日益重要。这一方面固然是因为行使监督权乃是民主体制下议会职能的重要组成部分；     

英国议会的监督制度

英国信奉“议会至上”的原则,它最早建立了议会[1]制度,因此有“议会之母”之称,英国议会对其他国家的代议制度有重大影响。因为英国议会是英国的最高权力机关和最高立法机关,加之英国实行责任内阁制,内阁政府对议会负有政治责任,所以英国议会有监督政府行政行为的职能和权力,议会对政府行使监督权主要通过以下制度体现出来。一、英国议会的质询制度质询是议员在议会会议期间,就政府的施政方针、行政措施以及其他事项,向政府首脑或高级官员提出质疑或询问并要求答复的活动。这是议会监督政府的一种重要方式,18世纪由英国议会首先设立。19世…     

以色列一院制议会是如何监督政府的

以色列政府与议员的关系比较独特。所有内阁成员必须具有议员资格 ,且半数以上必须是议员。在这种情况下 ,议会是如何监督政府的呢 ?以色列议会是国家最高权力机构。其基本职能是审查和通过法令 ,批准政府的组成 ,并监督政府。议会通过全体会议和 1 4个常设委员会行使职权。每个常设委员会处理某个特定方面的国家事务。以色列至今仍未制定出一部完整的成文宪法或者专门的监督法。第一届议会于 1 950年 6月 1 3日通过由伊扎尔·哈拉里 (进步党议员 )提出的一项方案 ,宣称“第一届议会责成宪法、法律和司法委员会起草国家宪法。宪法将由一个章…     

日本国会的预算审查制度

一、战后日本国会性质的变化二次世界大战前,日本国会并没有实质的权力。战前的日本宪法规定,"天皇是国家的元首",总揽统治权,在天皇之下设立议会。因此,国家的一切大权都掌握在天皇手中,帝国议会只是天皇的"协赞机关",帝国议会通过的法律、条约等,必须经过由元老、重臣组成的天皇咨询机构枢密院审议,并经天皇批准后,才能成立。内阁也只对天皇负责,不对帝国议会负责。显然,议会并没有真正的立法权,也没有其他实质的权力。战后的日本国会,是根据1947年5月30日正式实施的《日本国宪法》建立的,分为众议院和参议院。新宪法规定,天皇只是日本的"国     

瑞典议会女议员比例为世界之最

瑞典1994年议会选举揭晓后,在当选的349名议员中,女议员有141名,占全部议员的40.4%,同上届的33%相比,增加了近7个半百分点。女议员比例如此之高可谓创了"世界纪录"。欧洲国家女议员所占比例一般平均在12—13%左右。法国和英国女议员的比例最高不超过6—7%。即使在女议员比较多的芬兰和挪威,女议员的比例也只不过占36—38%。大选后组成的新议会的议长由社民党一位颇有影响、比较能干和受人欢迎的妇女担任。大选揭晓后,社民党主席、将要任首相的卡尔松就做出允诺,新政府内阁成员中妇女要占一半。卡尔松政府上台后确实履行了它的诺言,在22名内阁成员中,女阁员为11人,恰恰一半。除议长外,内     

英国议会的监督制度

英国是一个严格遵循“议会至上”宪法原则的国家．它最早建立议会制度．因此有“议会之母”之称．对其他国家的代议制度也产生了重大影响．现在的英国议会由国王、上议院(简称上院）和下议院（简称下院）共同组成。上院议员不是选举产生。而是由大主教、主教、世袭贵族、终身贵族、王室贵族、高级法官、总检察长和副检察长等组成．．下院议员由选民按小选区多数代表制直接选举产生。上院议长由大法官兼任．下院议长按惯例由多数党议员出任。议会是英国的最高权力机关和最高立法机关．加之实行责任内阁制．内阁(政府)对议会负有政治责任。     

美国的政治制度为何其他国家难以效仿

多年来，美国一直在全世界推广其政治制度，即“美国模式”，但效果不理想。为何会出现这种情况？同样是西方发达资本主义国家，为什么英国、法国、日本等国家的政治制度、政党制度，同美国的政治制度、政党制度不完全一样？为什么许多发展中国家效仿美国的政治制度给本国的政治、经济和社会发展造成巨大损失？2009年10月，我随团出访美国，听取了有关专家对美国发展历史、议会制度、立法程序、选举制度、议会与行政的关系等方面的介绍，使我对“美国的政治制度为何其他国家难以效仿”的问题增加了一点认识，说出来与大家交流。