民主警务与治安治理新模式：湖州“警务广场”的理论透视

警察服务的业务指标绩效高,而公众满意度不能实现同步提升是湖州市公安机关面临的一大困惑。为此,湖州市公安局搭建＂警务广场＂平台,开创民意导向的警务运行机制,超越单中心警务模式,营造多中心警务共同体。这种民主警务模式的核心制度安排是以警务广场日搭建制度化的民意表达平台,以警务信息网构建便捷化的民意表达途径,以警民共同体推进民主化的警务运行机制,实现警察服务业务绩效和满意度的全面提升。＂警务广场＂作为一种复杂性创新,内蕴的丰富的警务理念创新、警务技术创新、警务治理方式创新和警务制度创新,不仅适用于其他地区的公安部门,而且对整个政府改革都具有深刻的启示。     

当代警务理念变革与公安服务模式创新

社会的发展必然引起警务理念的变革。＂安全被＂与安全治理的警务思维是当代警务理念发展的新趋势。在＂义乌公安经验＂改革模式中,存在着符合当代警务理念发展趋势的一些做法,要在总结实践经验的基础上,建立＂安全被＂式的多元化安全治理目标模式。     

创建和谐警务社区的思考

创建和谐警务社区,社区平安是目标,社区服务是关键,警务得力是保障。实践证明,全力推进和谐警务社区建设,必须围绕社区的治安实际和群众需求,不断强化社区警务建设,健全五大机制,推进社区警务工作＂五化＂,将社区打造成零距离服务群众,近距离防控犯罪的平台,实现警察形象柔性化、警民关系伙伴化、警务活动社会化的新型警务模式,有效提升社区居民群众的安全感和满意度。同时要做到理念创新,在建设和谐社区警务区的进程中,必须坚定不移地树立＂以民为本、服务至上＂等六个理念。     

试论刑事警务机制及其测度体系

刑事警务机制对于刑事警队职能履行的重要性不言而喻。社会的转型,意味着刑事警队警务模式的转变。越发复杂的刑事警务,要求刑事警队能以＂流水线＂式的方式提供高效的同质化警务产品,这种＂流水线＂的方法就是刑事警务机制,通过合理安排警务活动,配置警务资源,使日常警务规范化、科学化、法制化,以便高效地产生同质性的警务产品。同时,一套科学、完整的警务机制离不开测度体系的检验,只有经过＂检验——改进——实践＂这样一个循环过程,才能设计出符合刑事警队实践的警务机制。     

论社区警务工作的有效构建

社区警务与我国公安工作的现代化紧密联系在一起,对公安基层基础工作建设带来了前所未有的机遇,对公安部党委提出的＂三项建设＂工作起了巨大的推动作用。构建中国特色的社区警务,应立足社区以提供全方位的警务服务为先导,着力提高社区民警信息化应用能力、规范社区民警执法理念、改善与密切警民关系,实现警民携手、并肩合作,共同治理社区秩序问题。     

筷子巷派出所社区警务启示录

南昌市公安局筷子巷派出所在社区警务建设的经验有：第一,推行＂四个创新＂,即创新勤务工作模式,推进警务实战化;创新路面巡防机制,坚持警力跟着警情走;创新考核奖惩机制,实现警务工作高效化;创新《邱娥国工作方法》,推进基础工作信息化。第二,扣住基础工作,实行＂三个强化＂,即强化社区警务建设、人口管理和防范工作。第三,拓展为民的思想内涵,采取＂三项服务＂,即推行亲情化服务、公开化服务和效能化服务。筷子巷派出所对社区警务的启示是,要创建积极的职业价值观、信息警务应成为引领警务改革的引擎以及社区警务有重要的警政民主作用,以实现＂发案少,秩序好,社会稳定,群众满意＂这一社区警务的目标。当然,在解决社区民警职业发展瓶颈问题上,公安机关还需要强化服务性指标的考核、建立专业化评价机制,并理顺社区民警的职业发展通道。     

一场引领警务变革的公安新文化运动——湖州市警务变革的文化解读

2009年初,浙江省湖州市公安机关在全国率先提出民意导向,推动警务变革,被公安部誉为＂践行党的群众路线的新模式、坚持发展‘枫桥经验’时代样本、公安机关改革创新的典范＂的＂湖州经验＂。从文化的角度来解读,湖州警务变革也是一种文化现象,是以思想解放为先导并贯穿于警务变革全过程,以新思想、新观念为引领的一场公安新文化运动。     

社区警务中的警民互动

社区警务是当今世界各国警务改革的基本方向,是一项以预防为主、重在治本的警务战略,其核心内容是把警察的工作重心由传统的事后打击转移到事前预防上,依靠社会公众的力量抑制犯罪,逐步实现社会治安的良性循环。这就需要公安机关全面实施社区警务战略,通过密切警民关系,加强警民合作,形成＂全民皆警＂的新格局,只有警民携手,在社区警务活动中,明确各自的角色定位及相互关系,并形成良好的互动,才能营造出＂人人为警＂的社区治安氛围,最终实现我国社会的长治久安,人民的安居乐业。     

交通管理现代警务模式选择

警务模式是关系到警务工作效率的关键,信息时代交通管理警务模式应实行社区警务和信息主导警务双轨制,以信息主导警务模式为主的现代警务机制.在实践中需要树立信息化理念,提高信息应用水平;突破技术难题,加快警务信息的大融和;创新警务管理机制,规范警务行动.     

警务管理革新中创意警务的理念溯源

中从警务管理革新视角分析,创意警务的实质是通过智力汇聚与碰撞实现警察人力资源开发,通过资源重组实现警务资源的合理配置,通过创新警务机制实现警务变革.创意警务理念源于西方“问题导向警务”、“主动警务模式”及“无增长改善理论”警务理论等,同时是我国“服务型政府”理念在警务管理领域的重要理论创新与实践探索.     

强化社区警务理念,加强社区警务建设

实施社区警务战略,加强社区警务建设,必须正确认识社区警务与社区建设的关系,强化社区警务理念,必须建立科学、高效的运行机制。     

智慧警务视野下警务数据优化建设研究

随着大数据的应用推广，构建智慧警务已成为新时代公安机关警务模式改革的必由之路。在推进智慧警务构建过程中，警务数据建设存在理念滞后、与实战需求脱节、警务数据共享及应用模式不足、综合警务协同机制构建不完善等问题。因此，亟需通过全面更新警务理念深化警务数据内涵、聚焦警务数据改革创新优化建设模式、强化多源采集融聚嵌入内部监管干预、统筹完善顶层设计构建警务协同机制等路径优化警务数据建设。     

关于现代警务概念的理论探讨

现代警务是以市场经济和法治社会为基础的、以保障人权与公民权利为核心内容的警务制度。现代警务概念包括物质或“技术”层面的内涵,更重要的在于它的理念层面和它的制度层面的内涵。建设现代警务必须在现代警务理念指导下对警察存在、警察活动、警察行为做出科学合理的制度安排。     

非传统安全警务探析

非传统安全警务是指应对非传统安全威胁、新威胁的,以人与社会的安全为保障核心的警察工作方式、方法.非传统安全警务与传统警务最根本的区别在于所针对的社会安全威胁不同,同时两者在安全理念、价值重心、警力配置、警务形式、公众认同等方面均有不同.非传统安全警务面临的是比过去警务更为广泛的问题,并把威胁公共安全的跨国犯罪视为工作重点.非传统安全警务要求警务工作积极参与国际安全警务合作,以国安、公安机关为主导力量,协调各个政府部门,采取多种应对策略保证非传统安全警务的实施.     

情报主导警务与社区警务有机结合之途径浅探

近年来,以美、英为代表的发达国家警方着手调整警务战略,实施警务改革。其中,"情报主导警务"已成为继"社区警务"运动之后的警务改革的又一主导理念和工作模式,其思想根源根植于不断发展的警务管理及业务的新方式。实践看来,这种警务模式在提高警务效能方面有社区警务模式无法比拟的优势。新的警务模式——情报主导警务的学习、借鉴是否意味着对社区警务模式的否定?本文正是从两种警务模式的碰撞入手,找出了一条科学的解决方法。     

论农村派出所警务活动的创新

扎实推进新农村建设,进一步做好＂三农＂工作,维护农村稳定,是我国现代化进程中的重大历史任务。党中央、国务院提出的＂工业反哺农业,城市支持农村＂的建设方针,给我国农村带来了更多新的发展机遇,也给派出所的警务活动带来了许多机遇和挑战。基层派出所应当创新警务工作,以适应建设社会主义新农村的需要。     

社区警务的理论与实践初探

社区警务是以民众为本,富于创新、服务、整合理念的警务。实施社区警务对推进我国警务建设具有重大的意义。 我国建立社区警务秩序的新思路有:加强派出所建设;强化服务导向;推行警务私有化、混合警务;加强对社区治安资源的 利用、开发;建立考评体系。     

警务公开——中国警务工作的战略变革

警务公开是时代发展的产物 ,具有广泛而丰富的内容和灵活多样的实施方式。要建立起完善的内外部监督机制 ,以保障警务公开的有效落实。警务公开将公平与正义的理念引入到了警察价值和警察意识之中 ,这是一项历史的进步。中国警察的历史将会对这一页做出积极性的评价。     

袁州警务创新的实践与启示

近年来,宜春市公安局袁州分局结合形势和本地实际积极探索警务创新,成功地尝试了刚性法律规定下体现人情关怀的＂背景调查与跟踪回访＂制度、救赎心灵的窗口＂光明电视台＂、警民互动的平台＂双星＂评选等注重服务与沟通的警务创新活动,坚持走群众路线,履行＂忠诚、为民、公正、奉献＂人民警察核心价值观,培养塑造了富有宜春公安＂亲民、爱民、为民＂的敬业精神,有效地维护了当地社会治安秩序和经济建设的稳定发展,为目前基层公安机关警务创新实践提供了如下启示：警务创新是公安机关维护社会稳定与发展的不竭动力;队伍素质是推动公安工作发展的根本;警务公关是优化社会治安环境的重要途径。     

公安警务内涵式发展的理念问题探讨

公安警务内涵式发展是坚持以提升警务效能为目的,以公安机关内部挖潜为途径,以警务机制创新为重点,以警务制度管理为保障,以深化公安管理体制改革为动力,全面提升公安队伍战斗力。这是公安管理体制改革的必然选择。总结近年来公安改革的实践经验,提炼警务内涵式发展遵循的理念,有助于推进公安改革。