城市规划中的公众参与:逻辑、经验与路径优化——以社会治理现代化为视角

公众参与城市规划是提升规划科学性与合法性的内在要求,公众参与城市规划的民主逻辑体现为城市规划的政策属性对空间利益的权威分配,公众作为空间利益的相关者需要参与到规划过程中来。当前我国城市规划中的公众参与已经实现了正式化和制度化,但在具体操作过程中仍然面临着参与难以影响规划的有效性的困境。在社会治理转型背景下,城市规划中的公众参与需要从工具理性转向平衡理性,即从制度、机制和技术三个方面构建推动公众参与城市规划的行动框架。     

浅谈规划中的公众参与

公众参与已成为现代政府进行各项行政活动的必不可少环节,尤其是与公众民生相关的城市规划在西方,公众参与城市规划于六十年代兴起,并已以法律的形式,成为政府规划决策中必经程序。在我国,近年来随着社会的发展与公众自身素质水平的不断提高,公众自主意识日益增强,公众参与政府各项决策尤是城市规划决策热情高涨。规划已不再是公众对规划结果的被动了解与接受,而逐渐成为一种主动参与,已由单纯的政府行为转向政府与人民群众互动的公众决策行为,公众参与成为推动我国规划事业发展的强大动力。建立健全一种开放的公众参与的城市规划制度已势在…     

电子化公众参与在英国新型地方规划系统中的作用

电子化公众参与在英国城市规划体系中扮演着日益重要的角色。这一方面得益于一系列有关城市规划的规范与政策的出台,新型的规划模式为公众参与提供了程序性保障;另一方面也归功于现代科技的发展,地理信息系统、能动性协商参与工具等电子规划技术得以运用。同时也必须看到,在英国的城市规划系统中,电子化公众参与还存在着诸如电子规划工具普及率不高、交互性参与不足以及参与成本较高等需要改进之处。     

公众参与法定图则制定的社会学分析

法定图则是深圳市城市规划体制的创新产物,不应将其简单视为一项规划决策。从社会学角度出发,可以将法定图则的制定看作是一个对于社会需要进行理解、判断、更新的循环过程。以此为基础,公众参与不应流于形式正义,片面强调公众参与的热情、途径与结果,而应充分考虑社会需求,在技术理性和人文关怀之间取得平衡。     

城市规划中的民主参与

20世纪90年代以来，我国有关专家积极倡导建立公众参与城市规划机制。近年来，北京、上海、天津等地在制定城市规划过程中，一改以往“闭门规划”的做法，将城市规划的设计方案向社会公示，广泛征求公众意见，取得了良好的效果。在这样一个追求公民权利的时代，在这样一个讲求民主法治的时代，城市规划从“深闺”走向前台，搭建了公众表达意见的平台，开辟了决策集思广益的处所，让我们感受到了城市规划之路上的民主足音。     

利益分析视角下的公众参与城市规划机制研究

城市规划作为城市治理的龙头与核心,在城市的发展和治理过程中占据重要位置。国外城市规划中不断扩大参与群体和参与程度,较多引入公众参与和公众决策。国内在城市规划公众参与领域刚刚起步,新颁布实施的《城乡规划法》在一定程度上促使城市规划从精英化走向大众化。然而,在城市规划由     

城市规划与防控犯罪之理论初探

通过城市规划来预防和控制犯罪是一项社会系统工程 ,也是一门新兴学科。城市规划在预防城市犯罪方面的作用主要体现在其可以从环境空间的宏观及微观结构的角度来抑制和消除城市犯罪的各种隐患。宏观方面主要可以通过城镇体系规划及城市总体规划来着手落实 ;微观上可以通过对城市分区规划及城市详细规划来实施 ,其实质是要求在城市建设过程中创设一个可防卫空间     

浅析城市规划制定阶段的公众参与程序

城市规划中的公众参与问题是目前行政法学界的一个热点且难点,根据2008年最新实施的《中华人民共和国城乡规划法》的规定,城市规划主要包括制定、实施和修改三个阶段,本文主要围绕城市规划的首要阶段—制定阶段中公众参与程序存在的问题进行分析并提出相关的完善对策.     

加拿大的公众参与

公众参与有广义与狭义之分。从狭义上讲公众参与即公众在政治中参与投票选举活动,即由公民参与选出代议制机构及其人员的过程,这是现代民主政治的一项重要指标,也是现代社会公民的一项重要责任。而广义上的公众参与除了政治上的公众参与以外,还必须包括所有关于公民的公共利益、公共事务管理等方面的参与。公众在公共管理活动中直接参与关系到公     

公民参与城市规划的民主价值

在《理论与改革》2009年第2期撰文认为，公民参与的民主属性已成为共识，然而我国学术界对公民参与城市规划的民主价值探讨甚少。城市规划关乎每位参与者的利益，尽管利益是公众个体参与城市规划的起点，但重要的是城市规划性质在今天已经演变为一种政治过程，因而公民参与城市规划不仅非常必要，而且作为我国民主的重要切入点，最终体现着多种民主价值。     

常委会组成人员审议《上海市城乡规划条例（草案）》——“把脉”规划难点

城市规划关乎整个城市发展,是城市的＂生命线＂。7月27日,市十三届人大常委会第二十次会议审议《上海市城乡规划条例（草案）》,怎样避免规划被随意修改、公众如何有效参与规划、规划如何体现以人为本……常委会组成人员展开了热议。     

不应淡忘的公共决策参与模式:群众路线

<正>当今对公众参与的讨论似乎假定,政策制定过程中存在一扇门,决策者在里面,公众在外面。建立公众参与机制无非是把原来紧锁的门改装成虚掩的单向弹簧门,公众参与就好比公众推开了那扇门,得以登堂入室参与屋内的游戏。不过矜持的决策者却不会走出户外。毛泽东等中国革命的领导     

关于改变城市绿化规划、绿化用地性质审批事项有关问题的思考

改变城市绿化规划、绿化用地性质作为一项行政审批事项是围绕城市规划管理这个核心,由规划部门主导、园林部门参与的政府部门之间的内部管理工作事项。不能将改变城市绿化规划、绿化用地性质审批按照一般行政审批事项来设置,应当根据其基本属性、本质特点等进行顶层设计。为此,必须正确认识改变城市绿化规划、绿化用地性质作为一项审批事项的本质属性和基本内涵,把握其核心和重点,捋清园林行政管理职能,既从全局角度、宏观思维上进一步深化城市绿化规划在城市建设中的地位和作用,又从精细化管理角度有效地运用规划管理手段实现城市绿化规划从蓝图到现实的切入点和落脚点,从而有效地落实园林绿化的规划管理,进一步提升园林行政管理水平。     

从形式化参与到实质性参与 让公众意见穿过意见箱

在政府与公众法治关系构建过程中,意见箱充分反映了公众参与正在从形式化转向实质性的过程,这是时代需求和发展的大趋势。实质性公众参与需要一系列制度提供保障。这些制度和机制是推进形式化公众参与到实质性公众参与转变的关键,有利于让公众的意见和建议穿过意见箱,进入公共决策过程。     

群众路线理论对公众参与的解释力分析——以杭州市公众参与为案例

公众参与作为现代政治中执政党和公众互动方式及中央社会管理框架下的一个支撑,其实践和理论研究逐渐在全国范围内兴起。杭州市政府主导的庭院改善工程作为公众参与较具典型性和代表性的个案被学界关注和研究。学界多以西方参与理论为视角,集中以治理理论和民主理论对其进行解读。这种侧重西方理论的解读方式犯了以偏概全的方法论错误,陷入了理论与实践脱节的困境中,未能有效解读"中国式参与"背后的逻辑和实质。诞生于本土的群众路线理论在参与背景、主体间关系、参与逻辑、决策规则及参与类型等参与的关键要素上对杭州庭院改善工程中的公众参与更具有解释力,对实践具有一定的指导意义。     

论政府价格决策过程中公众参与的价值基础

现代政治是政府与公众之间的一种合作与协商的政治,政府价格决策中的公众参与是衡量现代公共决策民主化程度和水平的一项重要指标。公众参与政府价格决策过程的价值基础在于实现决策的民主化、科学化、公正化和效益化。我国现行法律规定与上述价值目标存在很大差距,实际操作中公众参与对政府价格决策的影响力太低。为了实现公众参与的价值目标,有必要拓宽公众参与的渠道,完善相关法律规定和改革公众参与政府价格决策的操作规程。     

公共政策制定过程的公众参与机制分析

公众参与机制是民主政治的产物和具体表现形式,是公众参与公共政策制定过程的渠道。随着民主政治发展步伐的加快,公众越来越多地参与到公共政策制定的过程中,从而影响公共政策的结果、维护自身利益。从公众参与机制的价值分析出发,可以看出公共政策制定过程中的公众参与机制存在的一些问题,对这些问题产生的原因进行深入分析。才能从决策主体、制度、参与渠道等多个层面提出公众参与机制的优化途径。     

关于提升城市规划建设管理水平的建议

城市规划管理的作用主要是使城市的发展与经济发展的要求相适应。城市规划管理的首要目的就是要为经济发展服务,与经济发展形成互动的良性循环。只有在合理的城市规划管理指导下,城市的建设才能沿着正常的方向发展,但目前,我市城市建设仍存在城市规划和基础设施滞后;市民的文明素质亟待提高;规划管理机制不够完善、长效管理相对薄弱;城市规划管理过程中的公众参与性不强等问题。     

加拿大公众参与的组织和管理

加拿大的公众参与由来已 久,涉及领域广泛,形式多种多 样,在西方国家是比较有特点 的。为保证公众参与有序进行, 取得好的效果,加拿大采取了一 系列措施,进行全过程的组织和     

关于《武汉市城市总体规划纲要》的意见

一、总的评价城市规划是经济发展规划的重要组成部分,并把经济发展规划体现在空间布局上。城市规划要符合城市化过程的规律性,这一规律性是社会、经济、政治、技术、地理环境与文化因素相互作用的复杂产物。另一方面,城市规划更多地具有功能规划的性质。《武汉市城市总体规划纲要》基本上体现了与武汉市国民经济和社会发展规划有机结合的原则,也体现了城市化过程的规律性和城市应有的功能。中国的城市规划日益受到国际上的重视与高度评价,因为我国的城市规划,避免发展特大城市而注意中、小城镇及卫星城的发展。有一份国外的城市规划书指出:中国“特别注意卫星城镇的性质和发展,并采取各种规定限制