我国电子政务立法现状及发展建议

随着各国电子政务的迅速发展,电子政务的立法问题越来越成为人们关注的焦点。根据2006年电子政务蓝皮书《中国电子政务发展报告NO.3》的定位,我国电子政务发展仍处于初级阶段。在“十一五”时期,将逐步由办公自动化与政务信息上网阶段向业务信心化与网上政务阶段过渡。尽管我国的电子政务处于初级阶段,但发展势头迅猛,相比较之下相关立法显得较为滞后。要发展完善的电子政务,必须制定适应我国电子政务发展特点和实施阶段的电子政务专门法律法规,以推进政府信息化的进程,引导和保障电子政府向廉洁、高效、健康的方向发展。一、我国电子政务…     

发展电子政务与服务型政府的建立

顺应世界信息化的潮流,政府信息化成为各国普遍关注的焦点。中国政府为满足经济全球化和公众日益增长的需求,在政府办公自动化的基础上,积极推进电子政务的建设,并取得了许多重要进展。但从我国电子政务建设的现状来看,人们对电子政务的理解基本上限于“技术理性”层面,没有认识到电子政务建设对政府职能转变的深刻含义。由于电子政务是政府管理现代化的一个重要标志,是电子商务的一个重要推动力量,是一个看得见的“政绩”,因而导致了某些地方政府在电子政务建设中竞相攀比、盲目建设。究竟推行电子政务的内在指导思想是什么,其最终目的又是什么?对这一问题的探讨将有助于我国电子政务的健康发展。     

电子政务:2005

2005,中国推进行政管理体制改革;2005,中国进一步加强行政能力建设和政风建设;2005,中国人的“国”网中央门户网站出台,门户为王的时代即将来临;2005,农业信息化构建中国和谐信息社会;2005,信息资源共享成为中国信息化建设的重中之重;2005,中国制定信息化战略;2005,中国首份信息化战略报告《2005中国信息化报告》出台;2005,中国网民数量突破1亿大关;2005,十五规划的最后一年,十一五规划出台;2005,……2005,对中国电子政务来说,无论从各个角度都是备受关注的一年。行政体制改革,政务公开,信息资源共享,农业信息化升温,务实消除不同地区的信息鸿沟,构建和谐信息社会,成为2005中国电子政务政府政务“创新”“务实”的主旋律,真正在信息社会一步步落实“以人为本,以民为本”的执政理念;而从电子政务建设角度上,在经过近几年硬件网络基础建设热潮之后,2005年成为了中国电子政务建设的转折点:业界开始脱掉了电子政务建设的“虚热”外表,而把“务实”放在了首位;不再一味追求信息化速度和单纯从某个具体应用考虑问题,开始从整体角度考虑整个政府信息化架构层面的问题,对政府信息化资源整合有一个全面整体的认识,电子政务建设开始进入讲求“实效”的阶段。2005年,是中国电子政务“承上启下”的一年:承行政管理体制改革之上,启上亿网民之下;承“十五”之上,启“十一五”之下;承国网之上,启各级政府门户网站之下;承资源的共享之上,启信息的公开之下。本篇《电子政务:2005》力求全面综述汇编中国电子政务在2005年度的关键点,并以主题词提炼的形式加以回顾陈述。     

电子政务的发展趋势与展望

从目前国内电子政务建设与应用的整体情况来看,我国电子政务建设仍处于初始阶段,虽然自从“金”字工程和1999年政府上网工程开展以来,我国政府信息化取得了明显的成绩,但是纵观全球电子政务发展,我国电子政务建设水平仍远远落后于世界主要国家。未来几年内我国将会奋力追赶世界     

中国电子政务发展论坛 关于2006中国电子政务发展论坛第二次会议的变更通知

各信息化主管部门、电子政务相关企事业和研究单位:经中国电子政务发展论坛组委会研究决定,将“2006中国电子政务发展论坛第二次会议”延期至2006年12月21-22日召开。同时为更好地组织本次论坛,会议地点改为国家科学图书馆学术报告厅。“2006中国电子政务发展论坛第二次会议”主题为“区县电子政务建设”。本次会议以案例探讨的方式,将邀请北京、上海、广州、成都等地成功的区县电子政务的一线建设者、政府信息化负责人、业内资深专家学者共同探讨如何进行区县级政府电子政务建设这一主题。探讨内容主要涉及组织、规划、管理、运维、人才、…     

电子政务集成技术

电子政务是沿着政府机构工具信息化、事务信息化、管理信息化和组织信息化的发展轨迹而成长起来的。作为电子政务具体表现形式的电子政务应用系统也经历着从替代手工劳动的易学易用的桌面型应用系统,到为了实现政务系统简化而开发的独立应用系统,到较大业务范围内执行业务任务的集成业务信息系统,再到朝着功能交叉可变、各类应用并行运行的综合业务应用系统以至于覆盖政务及其管理全方位、内外部用户驱动下的综合信息系统发展,最终实现在恰当的时间、给在任何地点需要信息的任何人提供最恰当的信息服务。因此,根据电子政务业务范围,最终的电子政务系统主要包括3种应用模式:一是各级政府机关内部的电子化和网络化办公;二是各级政府部门之间通过计算机网络进行局域网之间的互连、信息的共享和实时通信;三是政府部门通过互联网与公众之间公共信息的发布与双向的信息交流,同时由政府职能部门提供相应的服务。在中国,继国家信息化领导小组第一次会议把电子政务建设作为2002年国家信息化工作的重点之后,各行各业都把推进电子政务建设提到了议事日程。各部门、各地方从实际出发,结合自身特点,在电子政务建设中做了大量工作。但在我国电子政务建设中多年来存在的部门和领域信息割据、网络不能互联互通、信息不能共享、低水平重复建设等问题,形成了所谓的“信息孤岛”。如何将分散的“信息孤岛”进行有机的集成是非常迫切的问题。只有进行集成和整合,才可能有完整的电子政务,电子政务才能向更高水平的应用发展。     

电子政务及其相关概念

近年来我国政府公务员、专家学者、新闻媒体,乃至广大公众,都在关心电子政务的建设发展。电子政务一词是由英文Elec-tronic-Government翻译而来,由美国前总统克林顿提出,并逐渐被世界各国所研究。目前,电子政务的概念还没有一个权威的定义,并且在不断地发展之中。有些人将电子政务与其相关概念混淆,有以下几种相近的称谓:“电子化政府”,“数字政府”“,连线政府”、“网络政府”、“在线政府”、“计算机化政府”、“虚拟政府”,“电子政府”等等。另外还有办公自动化、政府信息化等类似概念,甚至常常是混为一谈的。有的学者从信息化的角…     

电子政务分层评估模式初探

电子政务是政府信息化建设、推进政府管理体制与管理模式改革的重要手段之一,已成为政府管理改革的强大动力.电子政务建设能否达到预期目的,必须通过评估加以判断.首先分析了电子政务评估的意义;接着介绍了目前国内外此较有影响的几种电子政务评估模式,并着重分析了这些评估模式存在的问题;最后从电子政务系统组成与功能出发,对电子政务进行分层,初步提出了电子政务分层评估的可行性与优越性.     

关于举办2006中国电子政务发展论坛第二次会议和第四届中国软件技术大会电子政务分论坛的通知

信息化主管部门、电子政务相关企事业和研究单位:“中国电子政务发展论坛”是由信息产业部软件与集成电路促进中心(CSIP)指导,由电子政务理事会主办,由《电子政务》杂志社、赛普(CSIP)实验室、北京大道政通管理顾问有限公司承办的常设性服务于官产学研的交流平台。论坛致力于推动中国电子政务发展,为国家信息化与电子政务的建设集思广益、献计献策,定期举办“主题论坛”,适时举办“专场论坛”和“特别活动”。“中国电子政务发展论坛”已于2006年7月8日在中国科学院国家科学图书馆学术报告厅成功开幕,举办了首次论坛并正式成立电子政务…     

加强电子政务测评工作 推动中国电子政务建设

《电子政务》杂志在2007年开设“测评篇”专栏,每期用一定的篇幅组织与测评相关的理论、方法和工具的研究,报道全国电子政务测评实践工作的进展。电子政务测评是通过对各级政府电子政务能力成熟度,电子政务相关项目以及相关软硬件产品、方案和服务等方面进行测评,从而为国家信息化主管部门制定电子政务的政策和决策提供依据,为各地政府进行电子政务建设提供建议,旨在藉此提升我国电子政务的整体水平,推动我国信息化水平的均衡发展和电子政务的规范化建设。     

品牌竞争来临 电子政务开始新征

从2001年12月国家信息化领导小组召开第一次会议以来,电子政务建设如火如荼,特别是随着《电子签名法》、《政府采购法》、《行政许可法》等电子政务政策法规的推进与实施,以及以“十二金工程”为核心的电子政务项目从规划逐步发展到应用,电子政务市场机会空前。8月3日到8月5日,在北京举行的第三届中国电子政务技术与应用大会上,包括企业界与有关方面的专家分析了目前电子政务建设存在的问题,同时也展望了未来电子政务的发展方向。     

“惠及全民”理念下中国电子政务的发展

中国信息化建设的新趋势是向更广泛的范围推进信息化的成果,力图人人受惠。通过分析国外推进信息化进程中的让全民受惠的一些举措,指出要实现“惠及全民”的电子政务目标,中国政府任务十分艰巨;提出了在我国推进“惠及全民”的电子政务以及在政府网站上如何体现“惠及全民”理念的具体建议。     

中国电子政务发展的三大制约因素

中国电子政务的发展在经历了全面“热启动”之后,现在已经进入了一个相对平稳的发展阶段。当前,各级政府部门对于电子政务发展的“冷”处理是一种务实之举。中国电子政务发展存在着诸多制约因素,其中,社会信息化差距、技术瓶颈以及电子政务建设与行政体制改革的脱节是制约中国电子政务发展的三大关键性因素。     

中国电子政务--进行中的对策 政策环境——推进电子政务的政策环境

我国政府高度重视电子政务的应用和发展,明确提出“要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置”,“以信息化带动工业化,实现社会生产力的跨越式发展”。根据中央确定的目标,我国当前电子政务建设的     

“2006中国电子政务论坛”在京举行

本刊讯5月18-19日,由国家行政学院和国家信息中心联合主办,神州数码(中国)有限公司协办的“2006中国电子政务论坛”在国家行政学院隆重召开。国家行政学院、国家信息中心、信息产业部相关领导出席开幕式并作了重要讲话,来自全国部分省市和中央有关部门的200余位代表参加了论坛。本次论坛从实际应用的视角,回顾和总结了我国电子政务的发展历程和基本经验,对电子政务信息资源整合以及开发利用等一系列重要问题进行了研讨,展望了我国电子政务的发展方向。论坛云集了我国信息化建设领域的专家学者、政府官员和企业界人士。众专家对“十一五”期…     

浅析电子政务建设原则

一、应用原则电子政务建设应该首先以“以需求为导向,以应用促发展”为第一原则。实践证明,电子政务是“用”出来的,电子政务只能由应用推动,应用是规划技术方案的前提。在电子政务建设的初期,普遍存在的问题是:重硬件、轻软件,重资金投入、轻运行管理。这些问题的产生主要就是电子政务的建设者与管理者没有从本质上重视电子政务的应用原则。所谓“以需求为导向,以应用促发展”,是指要以需求作为动力,以应用推动政府信息化的发展。在我国,这就要求各级政府在政务信息化的建设中要善于捕捉和发掘政府机关办公业务和领导科学决策的需求,有针对…     

回顾:2006年中国电子政务大事记

2006年是“十一五”的开局之年,在这一年中,我国电子政务大事众多、形势喜人。这一年,我国电子政务的一系列大政方针如《国家电子政务总体框架》、《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》、《国家电子政务建设“十一五”规划》等相继出台,可以称得上是电子政务的政策年;这一年,中国政府门户网站正式开通并运行,中国政府在打造阳光政府、透明政府、亲民政府方面做了大量卓有成效的工作;这一年,第一次全国电子政务工作座谈会、第三届中国电子政务论坛、第三届亚太公共服务高峰论坛、2006年中国信息化推进大会等相继召开。我国电子政务发展道路上的这些重要事件,不同程度地影响或决定着我国电子政务的发展方向。现结合过去一年电子政务的发展态势,对2006年的电子政务大事按照发生时间的先后顺序进行了回顾梳理。     

整合应用——2004年电子政务的主旋律

又到岁末年初盘点时,今年我国电子政务建设的基本趋势是什么?一度火热的电子政务建设在新年里又是何等景象?今年政府系统信息化建设的重点是什么?国务院办公厅召开的全国政府系统政务信息化工作会议透露,2004年政务信息化建设将围绕“加快推进电子政务示范工程建设”等四项任务全面推进。     

中国电子政务2005十大焦点事件

2005,是新政年,推动行政改革,政务公开;2005,是门户年,开启“国”网一统,地方政府“门”户为王;2005,是资源年,倡导信息公开、资源共享;2005,是规划年,总结十五,规划十一五;2005年,行政体制改革、政务公开、信息资源共享、农业信息化升温、务实消除不同地区的信息鸿沟、构建和谐信息社会成为当年中国电子政务发展主基调,真正在信息社会一步步落实“为民”的执政理念。在以信息化带动工业化,工业化促进信息化战略为指导,2005是中国各领域发展关键的一年,中国电子政务业界开始务实理性推动信息化应用进程,电子政务应用逐步走向理性务实。2005年,成了中国电子政务发展的关键年!在这种背景下,《电子政务》杂志编辑部对全年发生在中国电子政务及信息化领域内的大事进行了遴选,推出了“中国电子政务2005十大焦点事件”。     

中国电子政务--进行中的对策 体系对策——建立开放的电子政务体系结构

电子政务是一个面向应用的工程,随着政府机构职能的改革,电子政务系统本身需要不断地调整,这是任何电子政务系统建设必须考虑的问题。在电子政务被列为我国信息化建设的重点任务后,国务院组织了上百位专家对国家电子政务进行研究,形成了一套电子政务发展战略框架。按照“十五”期