国家林业局关于进一步加强自然保护区自然资源管理的通知

林护发〔2006〕219号各省、自治区、直辖市林业厅(局),内蒙古、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司,新疆生产建设兵团林业局:自然保护区是国家依法建立保护自然资源和生物多样性的重要基地,对维护国家国土生态安全和实施可持续发展战略具有十分重要的意义。但近一时期以来,在一些自然保护区发生了非法采矿挖沙、修筑设施、转让自然保护区的经营管理权,以及侵占自然保护区土地和破坏自然资源等活动。这些活动不仅严重干扰了自然保护区的正常管理秩序,还威胁到自然保护区自然资源和自然环境。为了进一步加强自然保护区的保护管理工作,现将有关…     

论我国自然保护区立法的缺陷与完善

自然保护区是近代人类为保护生态系统、野生动植物、自然遗迹,面对环境问题日益加重的一大创举,是自然保护中的最高形式,也是开展自然保护工作的重要基地。截止到2003年底,我国已建立各种类型的自然保护区1999个,占国土面积的14.4%,已经达到国际平均水平。然而,我国自然保护区的立法却显得滞后。一部《自然保护区条例》,四个《管理办法》及一些规范性文件构成了我国自然保护区国家层次的立法;地方立法中的规定也近似于国家立法的缩影。无论是国家立法还是地方立法其缺陷已经越来越不容忽视,因此,加强我国自然保护区立法,已是我国环境保护工作的一项当务之急。本文从我国自然保护区立法的现状和缺陷进行分析,提出了完善我国自然保护区立法的几点对策。     

我国草原生物多样性保护立法问题研究

目前,我国草原生物多样性保护已初步进入法制化轨道。但随着全球范围内生物多样性不断丧失新形势的出现,我国现有相关法律法规已不能有效适应草原生物多样性保护的新需求,逐渐暴露出立法缺位、框架缺陷、机制缺失等不足。针对以上问题,在弥补立法漏洞、修改相关立法、健全配套机制等方面提出完善我国草原生物多样性保护立法体系的构想。     

西部少数民族地区的环境问题和环境行政执法

随着中央西部开发战略决策的启动,西部大开发已成为当今的热门话题。我国西部的少数民族主要分布在生物多样性比较丰富,但生态环境十分脆弱的地区。利用西部大开发的有利时机,充分发挥我国民族区域自治制度的优越性,加强民族自治地方的环境立法和执法,依法保护生态环境,是解决西部少数民族地区生态环境问题的根本措施。     

中药资源保护区法律制度浅析

自然保护区是雏护国家生态安全,保护生物多样性的基地和生态建设的支点,它对人类环境的保护和改善以及人类的生存和发展起着十分重要的作用。中药资源保护区是自然保护区中的一个特殊类型,是中药资源就地保护的主要形式,对中药资源的保护和可持续利用有着极其重要的意义。由于我国现行的中药资源保护区法律制度存在诸多缺陷,导致中药资源保护区的建设极为落后。本文主要从我国中药资源保护区的现状入手,通过对我国自然保护区所存在的问题进行法律分析,为我国中药资源保护区制度的完善提出相应的法律思路。     

论生物多样性保护的系统性法律规制

生物多样性的遗传资源多样性、物种多样性、生态系统多样性等层次性特征要求其法律规制体系应更具有整体性和协调性。同时,新时期背景下的生物多样性保护兼具自然资源保护、国家安全保障、经济发展促进等综合性目标,要求必须以总领性、宏观性的思路发展和完善法律规制体系。系统性法律规制因具有推动政治决策法律化、符合生物多样性层次性规制要求、实现公众利益和保障法律规制效率性优势而成为生物多样性保护的现实选择。生物多样性保护的系统性法律规制包括了规制依据、规制主体、规制手段和规制对象等要素,可以此为逻辑起点,对当前我国生物多样性保护法律规制的现实问题予以分析,并在此基础上提出完善我国生物多样性保护系统性法律规制的可行建议。     

浅论如何通过环境立法进行生物多样性保护

生物多样性保护工作亟待加强,通过研究分析生物多样性保护工作中的环境因素影响,认清环境立法对生物多样性保护工作的积极意义,从而促进保护工作的科学发展。     

简析海南民族地区发展生态农业的必要性

海南民族地区是我国著名的生物多样性富集区和海南主要的水源涵养区,现在面临着人地矛盾突出、生态环境脆弱和水土流失等问题,发展生态农业对于保护这里的生态环境、促进这里的经济和社会发展及海南生态省建设等意义重大。     

论自然资源的国有资产属性及其立法规范

对自然资源社会属性的明确和从理论上对其价值来源的合理解释,加之我国现行相关立法对自然资源所有权的规定,决定了将自然资源作为我国重要的国有资产类型,无论在理论上和还是在立法实践中都有充分的依据。但对于我国自然资源国有资产权益的实现与保护,现行相关立法存在明显的观念误区与功能局限。对自然资源国有资产权益实现与保护的立法规范,应以自然资源物权制度的功能强化与完善发展为基础,同时在立法中在实质意义上确认并促进国家自然资源资产所有者身份的真正实现。     

论公海生物多样性的人类共同遗产属性

公海生物多样性的法律属性是解决公海生物多样性问题的基础,在国际社会中,各国从本国利益出发提出了不同的主张。从公海生物多样性的自身特性、《联合国海洋法公约》的订立过程和立法宗旨、公海生物多样性的保护以及现有人类共同遗产的形成来看,公海生物多样性应当属于人类共同遗产。我国作为发展中大国,应当在有关公海生物多样性的国际议程中坚持人类共同遗产的立场,积极开发和利用,同时也应当主动承担起负责任的大国应尽的责任。     

论生物多样性保护中存在的问题及完善建议

自然资源的合理利用以及对生态系统的保护是实现可持续发展战略的基础,因此生物多样性保护越来越被人们所重视;但是由于自然、人为及制度方面的原因,全球范围内的生物多样性正遭受着严重的损失和破坏,保护生物多样性已成为亟待解决的大事。本文就全球环境下的生物多样性锐减问题进行研究和分析,发现问题的同时提出相应的解决措施及建议。     

菲律宾生物多样性及其相关知识的立法及对中国的启示

生物多样性及其相关知识是人类生存和发展的基础,而今其保有却不断受到威胁。菲律宾不仅制定了世界上第一个规范生物勘探的法律,而且与此相适应,制定了保护生物多样性和保护传统知识的专门法律。尤其值得关注的是菲律宾生物多样性和文化多样性立法形成立体交叉模式,建立了堪称世界上最为完整的生物多样性及相关知识的法律保护体系。菲律宾经验对生物多样性和文化多样性立法几近空白的中国具有深刻的启示。     

我国防治外来物种入侵问题研究

外来物种入侵对我国的生物多样性和生态安全构成了巨大的威胁,为了保护生态环境和生物多样性,保障我国的生态安全,实现物种资源的可持续利用,对外来物种入侵的防治已显得相当急迫,建立完善的控制体系防治外来物种入侵是十分紧迫而且必要的。我国现行防止外来物种入侵法律亦存在很多问题,与从生物多样性保护角度控制外来物种的目标还相差甚远,需要采取相关对策对外来物种入侵进行防治。     

循环经济建设的指导思想与立法方策——以十七大精神为指引

十七大报告进一步阐发和强调的科学发展观,是我国循环经济建设的重要指导思想。虽然循环经济面对的主要是"物",但核心则是"人"。其针对性主要是克服、扭转对自然资源利用的异化和由此产生的人的本质的异化。为此要使生态文明观念在全社会牢固树立,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。在循环经济立法方略与技术上,也需要对如何节约执法、守法的成本多加考量,以促进提高社会效益与效率。     

国际生态环境问题及其对我国环境立法的启示

当今一系列的生态环境问题 ,包括生物多样性锐减、森林面积减少、土地资源状况恶化、水环境恶化、气候变暖等已日趋国际化 ,严重危及到整个人类的生存。这些问题往往是在各国国内进行的国际法未加禁止行为造成的。在这样的情况下 ,本文指出了当今我国生态环境保护立法方面的缺陷 ,其中涉及到管理体制、立法意识、现行法律本身等问题。面对这些问题 ,文章指出我国生态环境立法要加快与国际接轨 ,树立风险防范原则的立法理念等一系列措施 ,以达到可持续发展的目的。     

生态文明视野下的自然资源立法理念

日益加剧的资源危机已经迫切需要人类重新思考和确立“人与自然”的关系.纵观我国的自然资源法律,还是计划经济时代的产物,理论指导严重滞后于实践发展,最核心的问题是立法理念的滞后.现行各单行自然资源法典仍是以人的利益和价值为基调,忽略生态环境的保护.     

农地发展权法律制度的问题研究

农地发展权创设的主要目的在于保护农用地、保护生态环境、保护自然资源。农地发展权为英美法系国家一项重要的地权概念,是指变更土地使用性质的权利。我国开革改放三十年经济的快速发展,尤其是近些年来,我国大量耕地被非法转为建设用地和被征地农民的合法权益受到损害,我国学术界对农地发展权已经展开了相关的理论研究,而我国现行的法律中也没有相关农地发展权的规定,农地发展权的问题在我国日渐突出。     

试论我国战略自然资源法律保护

战略自然资源是关系到国家生死存亡的重要资源,它对国家战时和非战时的军事、经济有着至关重要的意义。然而由于认识程度等方面的限制,我国对战略自然资源的认识至今还停留在初级阶段,对于重要战略自然资源的保护没有一套行之有效的措施。面对我国战略自然资源不断急速流失的现状,我们有义务对其加以保护。而对于战略自然资源的保护,最权威的方式无外乎立法保护。本文针对战略自然资源的保护,从现状、必要性、法律保护和几种重要自然资源的专项法律保护进行了论述,期望收到抛砖引玉之效。     

海南省红树林保护立法思考

红树林是沿海地区一种极其有重要价值的自然资源。海南省作为我国红树林分布的主要省区之一。更应该重视其立法保护工作，使海南省红树林的保护工作纳入一个常态下的法治轨道。本文以立法的角度分析了海南省红树林资源的保护，针对在分析得出的立法缺陷，相应地提出的了对海南省红树林保护立法的意见。     

论我国自然资源法的几个问题

在世界上，自然资源法以单行法规形式出现以来，发展至今，已有近200年的历史了。20世纪中叶，资源危机、环境问题所唤起的资源合理利用主义和资源保护主义，推动自然资源法进入了一个新的发展时期。我国自然资源法是法制建设的重要方面之一。但从发展来看，当前仍然处于初期建设阶段，与先进国家相比，自然资源法在体系结构、法权配置、制度建设、立法技术、司法实践、法学理论上都还有着相当的差距。如何完善、发展我国自然资源法，是自然资源法学的基本课题。从对现行法律的分析和发展方向来看，我国自然资源法中的下列问题，是需要进一…